【文章內容簡介】 談會提出的要求，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施15年免費教育，提高“三包”經費標準；每個城市辦好一所特色中職學校，普及高中教育，辦好一批工、農、醫(yī)等緊缺學科專業(yè)：搞好雙語教育，提高農牧民子女接受高等教育比例；制定教師隊伍建設專項規(guī)劃，加大教育援藏力度。為全面提升西藏各族人民受教育水平提供強有力的政策保障措施。1為解決師資力量，中央和地方要共同想辦法 一方面，國家加大對西藏的師資支援，制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵內地教師到西藏教書育人，另一方面，要加強對西藏本地師資力量的培養(yǎng)，定向培養(yǎng)培訓雙語教師和緊缺學科教師，提高教學水平。1中央第六次西藏工作座談會要求強化社會保障實施“一個計劃”，即全民參保登記計劃。加強“兩個建設”，即社會養(yǎng)老、社區(qū)服務體系和兒童福利設施建設。完善“三個體系”，即覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系、社會救助體系、地市及縣兩級殘疾人綜合服務體系。提高“一個標準”，即城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準。第十二屆全國人大及政協四次會議 2016年3月2日至3月16日第十二屆全國人大及政協四次會議（簡稱：“兩會”）在北京召開。 2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是“十三五”規(guī)劃的關鍵詞。 國務院總理李克強作政府工作報告回顧2015年社會主義現代化建設取得的成績 一是經濟運行保持在合理區(qū)間。，%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。二是結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50. 5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66. 4%。高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。%。三是發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯網與各行業(yè)加速融合，新興產業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21. 6%。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經濟社會發(fā)生深刻變革。四是人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7. 4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8. 5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。五是科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。 做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點 一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整，使供給和需求協同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續(xù)增長、躍上新臺階。 充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能 一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。、三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 深入推進新型城鎮(zhèn)化，重點抓好三項工作 一是加快農業(yè)轉移人口市民化；二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展：三是加強城市規(guī)劃建設管理。 加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收 繼續(xù)毫不放松抓好“三農”，加快農業(yè)結構調整，強化農業(yè)基礎支撐，改善農村公共服務，實施脫貧攻堅工程。 加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破 一是重拳治理大氣霧霾和水污染。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行。二是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。三是加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。 切實保障改善民生，加強社會建設 為政之道，民生為本。一是要著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。三是協調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革。健康是幸福之基。為了人民健康，加大政府投入，讓更多大病患者減輕負擔，完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策，鼓勵社會辦醫(yī)，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。四是織密織牢社會保障安全網。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。五是推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。六是加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。七是生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產安全。 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏，扎實推進“一帶一路”建設 “一帶一路”指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是習近平擔任中國最高領導人之后提出的重要國際性合作倡議之一?！啊粠б宦贰非蟮氖前倩R放的大利，不是一枝獨秀的小利。”要統(tǒng)籌國內區(qū)域開發(fā)開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。 1全國人大常委會總結了2015年重點領域立法的主要工作 一是加強國家安全領域相關立法，審議通過了國家安全法，反恐怖主義法：二是推進民生領域立法，對大氣污染防治法作出全面修訂，針對食品安全領域存在的突出問題，常委會及時修訂了食品安全法，制定反家庭暴力法，及時修改人口與計劃生育法；三是完善刑事法律制度，審議通過了刑法修正案（九），主要是取消9個較少適用的死刑罪名，將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪等。12016年3月16日全國兩會人大通過慈善法草案慈善法草案中明確規(guī)定個人不能發(fā)起公開募捐，明令禁止強制攤派募捐，騙捐將被依法查處，承諾捐款不兌現或被起訴，捐贈人有權查詢捐款用途，捐贈財產做慈善享受稅收優(yōu)惠，受捐人隱私受保護等。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議（十八屆三中全會），于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。 l、全面深化改革的總部署 一一堅持和完善基本經濟制度 公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。要完善產權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。 一一加快完善現代市場體系 建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 一一加快轉變政府職能 科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。 一一深化財稅體制改革 財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。 一一健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。 ——構建開放型經濟新體制 適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設，擴大內陸沿邊開放。 一一加強社會主義民主政治制度建設 發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。 一一推進法治中國建設 建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。 一一強化權力運行制約和監(jiān)督體系 堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。 一一推進文化