【文章內(nèi)容簡介】 定退還投標保證金的，退還投標保證金時，應(yīng)退還所收取的投標保證金以及銀行同期存款利息。發(fā)生下列情況之一，投標保證金將被沒收：（1）提供的有關(guān)資料不真實或者提供虛假材料的；（2）開標后投標人撤回全部或者部分投標文件的；（3）損害招標人或者招標代理機構(gòu)合法權(quán)益的；（4）投標人向招標代理機構(gòu)、招標人、專家提供不正當(dāng)利益的；（5）經(jīng)評標委員會認定有故意哄抬報價、串標或其他違法行為的。（6）評標結(jié)束前擅自將樣品撤離展示區(qū)的；（7）中標人未按照招標文件規(guī)定簽訂合同的；（8）法律、行政法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的其他情形。，由于投標人的原因給招標代理機構(gòu)造成損失的，招標代理機構(gòu)有索賠的權(quán)利；給招標人造成損失的，應(yīng)予以賠償。 投標人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件 投標人按照投標文件制作要求提供相應(yīng)的商務(wù)資格、技術(shù)支持等證明材料。投標人的資格證明材料必須真實、有效、完整，其中的字體、印章要清晰。，與投標文件同時遞交。，可提供由發(fā)證機關(guān)出具證明材料原件或公證部門出具的公證件。 投標截止時間、開標時間以及地點 投標文件遞交及截止時間，將投標文件密封送達指定地點（含樣品、證明材料等）。在招標文件要求遞交投標文件的截止時間后送達的投標文件、樣品、證明材料等，招標人或者招標代理機構(gòu)不予受理。，如有異議，應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)向政府采購監(jiān)督管理部門反映。：同招標文件投標人須知前附表。 投標文件的密封和標記、技術(shù)、商務(wù)和樣品四部分，按照要求分別裝箱（袋）加以密封（樣品除外）。封套上標明招標項目編號、項目名稱以及標段、投標人名稱等，在封簽處標注“請勿在 年 月 日 時之前啟封”字樣，并加蓋投標人公章，未密封或無公章的，招標人或者招標代理機構(gòu)不予受理。，與投標文件同時遞交。逾期遞交或者未送達指定地點的，招標人或者招標代理機構(gòu)不予接受。 投標文件的修改與撤回，可以補充、修改、替代或者撤回已遞交的投標文件，并書面形式通知招標人或者招標代理機構(gòu)。投標人對投標文件的補充、修改，應(yīng)按照本招標文件有關(guān)規(guī)定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人要求補充、修改、替代投標文件的，招標人或者招標代理機構(gòu)不予受理；投標人撤回全部或者部分投標文件的，其投標保證金將被沒收。 開標時間開標時間：同招標文件投標人須知前附表。因特殊情況需要推遲開標時間的，招標人或者招標代理機構(gòu)必須提前報政府采購監(jiān)督管理部門同意后在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布變更公告，并告知參加投標的投標人，否則必須按時開標。 開標地點：同招標文件投標人須知前附表。 開標、評標、定標以及廢標 開標程序開標會由招標人或招標代理機構(gòu)主持。（1）宣讀開標紀律；（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（3）宣布主持人、唱標人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（4）投標人或投標人代表檢查所有投標文件密封情況，并簽字確認；（5）按照投標人遞交投標文件的逆順序，宣布投標文件開啟順序；（6）按照順序當(dāng)眾開標，公布投標人名稱、投標保證金的繳納情況、投標報價等內(nèi)容，并記錄在案；（7）投標人法定代表人或其授權(quán)代表、招標人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認；（8）開標結(jié)束。 開標；招標代理機構(gòu)按照本招標文件規(guī)定的時間和地點組織召開開標會議。屆時邀請投標人法定代表人或其授權(quán)代表參加，參加開標會的法定代表人出具身份證、授權(quán)代表出具授權(quán)委托書和身份證且必須簽字，否則，責(zé)任自負。投標人少于三家的，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)退回投標人遞交的投標文件，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)重新組織招標，且不承擔(dān)任何費用和責(zé)任。，由投標人或者其推選的代表檢查所有投標人投標文件的密封情況并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認。投標人法定代表人或其授權(quán)代表認為某個或者某些投標人的投標文件密封不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)面提出，由招標人及招標代理機構(gòu)根據(jù)招標文件相關(guān)規(guī)定作出判斷。經(jīng)確認無異議的，相關(guān)各方投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認后，由招標代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，開啟各投標人的投標文件；按照上述規(guī)定開啟投標文件后，投標人再對投標文件的密封情況提出異議的，招標人或者招標代理機構(gòu)不予受理。經(jīng)確認存在爭議的，招標人及招標代理機構(gòu)現(xiàn)場記錄，通過錄音、拍照、錄像等手段保存相關(guān)證據(jù)，相關(guān)投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認后，開啟有爭議的投標文件；由評標委員會認定，認定結(jié)論為投標文件不符合規(guī)定的按投標無效處理。（1）唱標順序：按照投標人遞交投標文件的逆順序進行。（2）唱標內(nèi)容：唱標人當(dāng)眾宣讀投標人名稱、投標標段、投標報價、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。投標人若有報價內(nèi)容未被唱出的，應(yīng)在開標時及時聲明或者提出，否則招標代理機構(gòu)對此不承擔(dān)任何責(zé)任。，招標人或者招標代理機構(gòu)不予受理：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）未按照招標文件要求密封、標記的；（3）違反招標、投標紀律的；（4）開啟投標文件后，投標人再對投標文件的密封情況提出異議的。：由招標代理機構(gòu)指定專人負責(zé)唱標和記錄，開標記錄由投標人法定代表人或其授權(quán)代表、招標人代表、記錄人等有關(guān)人員簽字確認，招標代理機構(gòu)負責(zé)存檔備查。，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場以書面形式提出，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場給予答復(fù)，并制作記錄，投標人法定代表人或其授權(quán)代表、招標人代表、招標代理機構(gòu)相關(guān)人員簽字確認。 評標委員會招標人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關(guān)規(guī)定組建評標委員會。評標由依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人代表和評審專家共同組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（1）采用隨機抽取方式從財政部門依法設(shè)立的專家?guī)熘写_定評標委員會成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。（2）參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務(wù)。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前必須嚴格保密。，與自己有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，已經(jīng)進入的必須更換。、比較、評定，并按本招標文件的規(guī)定確定中標人或者推薦中標候選人。，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員必須獨立、負責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明不同意見。評標委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。評標委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。：（1）審查投標文件是否符合招標文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并作出評價；（2）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；（3）推薦中標候選人名單，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定中標人；（4）向招標人、招標代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標工作的行為。：（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（2）提出真實、可靠的評審意見；（3）嚴格遵守評標紀律，不得向外界泄露評標情況；（4）發(fā)現(xiàn)投標人在招投標活動中有不正當(dāng)競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；（5）按照招標文件規(guī)定的評標辦法和評標標準進行評標，對評標意見承擔(dān)個人責(zé)任；（6）編寫并審定評標報告；（7）配合招標人或者招標代理機構(gòu)答復(fù)投標人提出的質(zhì)疑；（8）對評標過程和結(jié)果，以及招標人、投標人的商業(yè)秘密保密；（9）配合政府采購監(jiān)督管理部門處理投訴。，應(yīng)當(dāng)回避:（1）投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰；（5）與投標人有其他利害關(guān)系。 評標程序（1）宣布評標紀律以及回避提示；（2）推薦評標委員會組長；（3）資格性審查；（4）符合性審查；（5）技術(shù)評審與商務(wù)評審；（6）澄清有關(guān)問題；（7）比較與評價；（8）確定中標人或者推薦中標候選人名單；（9）編寫評標報告。 評標，是指以價格為主要因素確定中標候選人的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。投標報價得分情況由招標代理機構(gòu)匯總計算，在商務(wù)、技術(shù)打分結(jié)束后提交評標委員會審核。技術(shù)部分采用暗標的，評審前，由招標代理機構(gòu)對各有效投標人的技術(shù)文件隨機編號，評標委員會針對技術(shù)文件進行打分，打分結(jié)束后由招標代理機構(gòu)匯總各投標人的技術(shù)得分。技術(shù)部分打分結(jié)束前，招標代理機構(gòu)不得泄露編號所對應(yīng)的投標人名稱等相關(guān)信息。、工業(yè)和信息化部（財庫〔2011〕181號）文件規(guī)定，投標人屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足招標文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格扣除。按照山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知》（魯財庫〔2007〕32號）規(guī)定，對采用最低評標價法評審的，可給予節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品分別給予價格扣除；對采用綜合評分法評審的，對技術(shù)和價格項目給予一定幅度的加分。根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，監(jiān)獄企業(yè)參與政府采購活動，均視同小型、微型企業(yè)，享受國家優(yōu)惠政策。，按照經(jīng)評審的投標報價由低到高順序排列，投標報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選人的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按照順序排在后面的中標候選人遞補，以此類推。，按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。，評標委員會向招標人提出評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字確認。 澄清、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)以書面形式要求投標人作出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。投標人的澄清、承諾、說明或者糾正應(yīng)采取書面形式，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。未響應(yīng)實質(zhì)性條款的，或超出招標文件允許的偏離范圍、幅度及項數(shù)的，評標委員會有權(quán)確定其投標無效，投標人不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。評標委員會可以允許投標人修改或者澄清其投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。 定標，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定中標人。，中標候選人數(shù)量一般不超過三家；當(dāng)合格投標人為三家時，中標候選人不得超過二家；排名第二的投標人報價高于排名第一的投標人報價10％及以上的，只推薦一名中標候選人；排名第二的投標人報價不高于排名第一的投標人報價10％，但排名第三的投標人報價高于排名第二的投標人報價10％及以上的，只推薦二名中標候選人。若所投各個標段的綜合得分排位均第一的，允許中標一個標段或者多個標段的，按照招標文件的標段順序中標或者依次中標；超出允許中標標段的，參與綜合得分排序，排序第一也不中標，中標順延排序第二的投標人。，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人；依次確定其他中標候選人與招標人預(yù)期差距較大，或?qū)φ袠巳嗣黠@不利的，招標人可重新組織招標。 中標公告以及中標通知書，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)通過中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)發(fā)布中標公告，公告期為三個工作日；招標人同時向中標人簽發(fā)中標通知書。招標人、招標代理機構(gòu)不按照規(guī)定發(fā)布中標公告或者發(fā)布中標公告后不簽發(fā)中標通知書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，給中標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 投標無效出現(xiàn)下列情形之一的，投標無效：（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；（2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；（3）投標文件未按招標文件規(guī)定要求格式表格制作、裝訂、簽署、蓋章、密封；（4）未按照招標文件中報價文件要求的內(nèi)容填寫報價、拒絕報價、報價不確定、有選擇性報價和附有條件的報價、報價等于或高于招標控制價； （5）投標文件中要求在合同執(zhí)行過程中對價格進行調(diào)整的； （6）法定代表人或其授權(quán)代表未按時參加開標會議或參加開標會議未提供有效證明；（7）未按規(guī)定繳納投標保證金；（8）相關(guān)資格資質(zhì)證明文件原件、復(fù)印件未按招標文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致；（9）不符合招標文件中規(guī)定資格條件；（10）超出經(jīng)營范圍投標；（11）投標文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致；（12）投標有效期不滿足招標文件要求；（13）無投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；（14）投標聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書；（15）投標文件未完全滿足招標文件中帶“★”號的條款或指標，或超過招標文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負偏差的最大