【文章內(nèi)容簡介】 ，不僅為地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查直接服務(wù)，而且可以服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的方方面面以及廣大社會(huì)公眾。5. 開展全國國土資源“一張圖”建設(shè)，是夯實(shí)國土資源信息化的基石和加速發(fā)展的引擎。徐部長在全國國土資源信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確指出，數(shù)據(jù)資源建設(shè)是信息化建設(shè)之本，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建得再好，節(jié)點(diǎn)建設(shè)得再好，如果沒有數(shù)據(jù)資源建設(shè)，整個(gè)信息化建設(shè)就是“ 無米之炊” 。國土資源信息化的核心是信息資源及其開發(fā)利用。信息化建設(shè)只有處理好“ 路” 、 “車”、 “貨”三者的關(guān)系，才能真正發(fā)揮巨大的效益。這里所說的“ 路” 指信息網(wǎng)絡(luò)或通信設(shè)施， “車” 是指各種應(yīng)用信息系統(tǒng)和工具， “貨” 是指狹義的信息資源，如各種數(shù)據(jù)庫及其數(shù)據(jù)整合等。沒有充足的、高質(zhì)量的、適用的信息資源，再好的信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。14大家知道，Google Earth是較為成功的空間數(shù)據(jù)服務(wù)提供商之一，在全球共設(shè)立近40個(gè)數(shù)據(jù)中心，員工近 30000人，其中近2/3的員工從事數(shù)據(jù)加工處理和數(shù)據(jù)管理，充分說明了數(shù)據(jù)資源建設(shè)是信息化工作的核心。（二）可行性經(jīng)過 1998 年國土資源部成立以來 10 余年的發(fā)展，尤其是 “數(shù)字國土” 和“金土工程”一期建設(shè)項(xiàng)目的全面完成，國土資源信息化工作在基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和信息資源建設(shè)等方面有了很好的積累。目前，開展全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)條件具備。首先，國土資源部黨組高度重視信息化工作。從建部伊始的時(shí)任部長周永康同志到現(xiàn)任部長徐紹史同志的歷任部長，重視和推動(dòng)信息化建設(shè)和應(yīng)用不僅是歷屆部黨組的傳統(tǒng)，而且也成為國土資源全系統(tǒng)的共識(shí)。在 2022 年召開的全國國土資源信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議上，徐紹史部長一再強(qiáng)調(diào)了“一張圖 ”建設(shè)，明確提出通過“ 一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國土資源管理“ 天上看，地上查，網(wǎng)上管”，推進(jìn)資源監(jiān)管方式的改革，提高國土資源監(jiān)管的質(zhì)量和效率。其次，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。經(jīng)過十幾年的國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，目前已經(jīng)積累了包括土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、基礎(chǔ)地質(zhì)和遙感影像等一批海量數(shù)字化數(shù)據(jù)。通過土地“ 批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行，基本掌15握了全國建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、土地利用和土地市場(chǎng)、耕地補(bǔ)充、執(zhí)法監(jiān)察等貫穿土地管理全過程的數(shù)據(jù)。通過全國礦業(yè)權(quán)許可證統(tǒng)一配號(hào)管理，全面掌握了全國 萬個(gè)探礦權(quán)、11 萬個(gè)采礦權(quán)數(shù)據(jù)，通過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查掌握了全國 700 個(gè)縣的 10 多萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)。第二次全國土地調(diào)查所形成的全國遙感影像及矢量數(shù)據(jù)庫即將建成。目前正在開展的土地利用總體規(guī)劃修編、全國土地整治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編、全國礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查等國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，將同步開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，國土資源數(shù)據(jù)積累將更加完善和豐富，并為全國“一張圖” 及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供數(shù)據(jù)資源保障。第三，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為全國“一張圖” 及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供了技術(shù)支撐。當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，不斷推陳出新，形成一些主流信息技術(shù)對(duì)國土資源信息化（包括“ 一張圖” 及核心數(shù)據(jù)庫）建設(shè)產(chǎn)生重大影響和變革。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，如數(shù)據(jù)的分區(qū)存儲(chǔ)管理、影像金字塔和影像壓縮、組合式多級(jí)空間索引等，為海量空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理和訪問提供了支持；數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)發(fā)展使得人們較以往更加便利地從大量的數(shù)據(jù)提取出有用的信息和知識(shí)，輔助決策；計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)技術(shù)和主機(jī)技術(shù)在存儲(chǔ)容量、響應(yīng)速度和節(jié)能減排的大幅進(jìn)步使得海量數(shù)據(jù)的物理存儲(chǔ)和管理已不再是技術(shù)瓶頸；地理信息系統(tǒng)向多比例尺、多尺度、動(dòng)態(tài)多維和實(shí)時(shí)三維可視化方向發(fā)展；通過物理整合、虛擬化和構(gòu)建統(tǒng)一虛擬化基礎(chǔ)服務(wù)架構(gòu)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心 IT 資源優(yōu)化，提高效率，節(jié)能環(huán)保。16第四，國土資源信息化建設(shè)形成了一支精通技術(shù)、熟悉管理的信息化建設(shè)隊(duì)伍，為全國“一張圖”建設(shè)提供了人才資源支撐。近十年來，國土資源信息化建設(shè)中十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)和人才開發(fā)工作。從總體看，人才總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)更趨合理，人才培養(yǎng)成效顯著，通過實(shí)踐，鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批既懂管理，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。所有這些，都為全國“ 一張圖” 建設(shè)提供了有效的人才保障。部黨組的高度重視、各部門的共同參與、數(shù)據(jù)資源的不斷積累、技術(shù)的日益創(chuàng)新、人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大和基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善，這些都為“ 一張圖” 建設(shè)奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到， “一張圖 ”建設(shè)將是一項(xiàng)長期、巨大和復(fù)雜的信息化工程，除了政策、機(jī)制和管理等因素外，在技術(shù)上也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是海量空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理。 “一張圖”建設(shè)所涉及到的數(shù)據(jù)量巨大，總數(shù)據(jù)量在上百TB，需要研究海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理關(guān)鍵技術(shù)，探索統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用服務(wù)模式，這些將是重大技術(shù)難點(diǎn)問題。二是各類數(shù)據(jù)的整合與整理。鑒于國土資源數(shù)據(jù)具有多源、分級(jí)分布、空間性強(qiáng)、規(guī)模龐大、空間數(shù)據(jù)格式多樣、時(shí)間跨度長等特征，如何按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整合與整理眾多而復(fù)雜的數(shù)據(jù)源，將是一項(xiàng)巨大、艱巨而繁重的任務(wù)。三、建設(shè)原則、目標(biāo)和任務(wù)（一）建設(shè)原則17　　1．加強(qiáng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)不單單是技術(shù)問題，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人力、物力和信息資源等方方面面。需要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。需要建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。在國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)框架下，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)庫建庫、系統(tǒng)開發(fā)等方面的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，開展“一張圖”建設(shè)，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和可用性。2．系統(tǒng)收集、綜合集成。全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)涵蓋土地、礦產(chǎn)和基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境等各類數(shù)據(jù)，專業(yè)面廣、數(shù)據(jù)量大、格式多樣。需要通過建立相應(yīng)的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和手段，收集并集成不同層面、不同類別、不同專業(yè)的海量、異構(gòu)和多態(tài)數(shù)據(jù)?！　?．制度保障、信息共享。全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)匯交、實(shí)時(shí)更新以及信息共享的機(jī)制。需要建立相應(yīng)的規(guī)章、制度、機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過行政手段確保這些制度的強(qiáng)力執(zhí)行，逐步形成信息匯交、更新和共享的長效機(jī)制，保障“ 一張圖” 及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程的穩(wěn)步推進(jìn)。4．建用并舉，突出應(yīng)用。18全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長。在實(shí)施過程中必須堅(jiān)持“建用并舉” ，在建設(shè)中應(yīng)用和擴(kuò)展，在應(yīng)用中完善與提高，突出應(yīng)用實(shí)效。應(yīng)針對(duì)不同的應(yīng)用或服務(wù)對(duì)象、定制不同的信息服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差異化和多元化服務(wù)。（二）建設(shè)目標(biāo)1．通過全國國土資源‘一張圖’建設(shè)，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫，全面、快速和準(zhǔn)確地掌全國土地、礦產(chǎn)等各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局，準(zhǔn)確記錄資源開發(fā)利用生命周期中各個(gè)階段的信息，并監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，做到資源狀況“一覽無余” 。2．加強(qiáng)資源的空間統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)向“以圖管地，以圖管礦和以圖防災(zāi)” 的轉(zhuǎn)變。以信息化帶動(dòng)管理精細(xì)化，力爭實(shí)現(xiàn)國土資源主要業(yè)務(wù)要素的落地化管理，促進(jìn)國土資源管理方式向依靠科技進(jìn)步和廣泛深入應(yīng)用信息技術(shù)方向轉(zhuǎn)變，全面提高國土資源管理行政效能。3．將國土資源核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)成為國土資源主要政務(wù)信息系統(tǒng)、資源監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，為國土資源各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)、資源監(jiān)管和宏觀決策各項(xiàng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。4．將國土資源核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)成為支撐國土資源信息共享和社會(huì)化服務(wù)的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)最大限度地社會(huì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。（三）建設(shè)任務(wù)1． “一張圖 ”核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)。19在基礎(chǔ)設(shè)施支撐下,按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載工具以及必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。這一工作過程將是開放的、長期的、持續(xù)的和不斷更新的。一旦數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)更新或有新的數(shù)據(jù)源產(chǎn)生，核心數(shù)據(jù)庫將按照預(yù)置程序進(jìn)行更新。2．開發(fā)核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。按照“一張圖” 管理維護(hù)和應(yīng)用服務(wù)的要求，開發(fā)核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國土地、礦產(chǎn)及地質(zhì)數(shù)據(jù)的集中管理與維護(hù)。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)檢查、入庫、編輯與處理、更新、交換（輸入輸出） 、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。利用遙感、GIS、可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、信息展示。以圖形、表格、GIS 和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示全國國土資源“一張圖”各個(gè)方面的信息，為行業(yè)管理、綜合監(jiān)管和輔助決策提供數(shù)據(jù)支持。3．開展全國“ 一張圖”的應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用服務(wù)接口，將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等） 、屬性數(shù)據(jù)查詢與瀏覽、統(tǒng)計(jì)與分析、專題圖制作等功能封裝，開發(fā)對(duì)“一張圖” 調(diào)用和操作的應(yīng)用接口，為以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的用地預(yù)審、20建設(shè)用地、采礦權(quán)、探礦權(quán)等多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)、共享服務(wù)平臺(tái)和其它應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用與服務(wù)。進(jìn)一步挖掘需求，擴(kuò)展“一張圖” 應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，尤其是對(duì)國土規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)服務(wù)的方式和途徑，進(jìn)而將資源相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)納入“一張圖” ，與核心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，更好地為相關(guān)部委服務(wù)。4．建立并完善“ 一張圖”核心數(shù)據(jù)庫運(yùn)行環(huán)境。全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫主要在部數(shù)據(jù)中心管理、維護(hù)，考慮到包含涉密數(shù)據(jù)，主要部署在部涉密內(nèi)網(wǎng)。對(duì)于非涉密公共服務(wù)信息（核心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)子集）可遷移到外網(wǎng)運(yùn)行。鑒于數(shù)據(jù)量巨大，數(shù)據(jù)訪問頻度高，目前部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境還不能完全滿足“一張圖” 管理、維護(hù)和運(yùn)行的要求。需要在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)部數(shù)據(jù)中心的存儲(chǔ)系統(tǒng)和主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行必要的擴(kuò)容，更新相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和展示環(huán)境，采取有效的安全管理和技術(shù)措施,不斷完善管理制度。隨著數(shù)據(jù)量的增多而逐步擴(kuò)容，滿足日益增長數(shù)據(jù)的管理、運(yùn)維、應(yīng)用、服務(wù)和安全的需要。5．逐步建立和完善全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交和更新的機(jī)制。信息資源共享是國土資源信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題，它涉及到管理體制、機(jī)制與技術(shù)等方面的一系列問題。就全國“一張圖” 建設(shè)而言，不可能從根本上完全解決這些問題。然而，逐步建立和完善數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)更新的機(jī)制對(duì)全國“一張圖”建設(shè)則是必要的前提。為21此，需要制定《國土資源部數(shù)據(jù)管理辦法》 ，在此框架內(nèi)， （１）建立有關(guān)“一張圖” 涉及數(shù)據(jù)匯交與更新的協(xié)調(diào)、操作、運(yùn)行的管理機(jī)制；（2）規(guī)范各部門、各單位數(shù)據(jù)匯交與更新規(guī)定，以及約束其共享行為的行政規(guī)章制度；（3）保證數(shù)據(jù)匯交與更新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。對(duì)于支撐輔助決策、資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管和社會(huì)化信息服務(wù)的各類數(shù)據(jù)必須集中匯交，并按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。6．編制相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在技術(shù)上需要制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理和應(yīng)用等的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保建設(shè)過程中按照統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類代碼、數(shù)據(jù)格式、命名規(guī)則和統(tǒng)計(jì)口徑等。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)整理、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、成果入庫、數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)更新及其對(duì)外服務(wù)等。四、總體構(gòu)架（一）基本結(jié)構(gòu)開展全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，集成整合各類國土資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分層疊加顯示、查詢與瀏覽、分析與挖掘，并與以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的審批系統(tǒng)、綜合信息監(jiān)管平臺(tái)以及各有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接，支撐國土資源全面、全程監(jiān)管和輔助決策，提供對(duì)外服務(wù)。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)更新的長效機(jī)22制和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施。它是一系列政策、機(jī)制、數(shù)據(jù)及其管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用和服務(wù)的總和?？傮w構(gòu)架如圖 1 所示。全國國土資源“一張圖”主要由以下幾個(gè)部分組成。一是數(shù)據(jù)構(gòu)架，即核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)。包括數(shù)據(jù)實(shí)體、數(shù)據(jù)整理建庫管理的一系列技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等以及核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)實(shí)體是核心數(shù)據(jù)庫的核心內(nèi)容，是國土資源各專業(yè)或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或應(yīng)用系統(tǒng)中抽取、調(diào)用形成的，用于資源監(jiān)管、形勢(shì)分析和輔助決策的核心數(shù)據(jù)。就數(shù)據(jù)實(shí)體而言，需要納入核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各應(yīng)用與服務(wù)數(shù)據(jù)匯交更新機(jī)制及數(shù)據(jù)整理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐 數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)沉淀數(shù)據(jù)抽取、加工、更新數(shù)據(jù)支撐管 理 層專 業(yè) 層基 礎(chǔ) 層監(jiān)管平臺(tái) 電子政務(wù)平臺(tái) 共享服務(wù)平臺(tái)國土調(diào)查評(píng)價(jià) 國土業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)支撐 核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)用和服務(wù)23圖 1 全國國土資源“一張圖”總體構(gòu)架示意圖類數(shù)據(jù)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有幾十種。隨著國土資源管理需求及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的不斷擴(kuò)展，核心數(shù)據(jù)庫將不斷納入新的數(shù)據(jù)源。為了便于管理和更新，將數(shù)據(jù)邏輯上劃分為基礎(chǔ)層、專業(yè)層和管理層?；A(chǔ)層為基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是以基礎(chǔ)地理框架為基底的正射遙感影像數(shù)據(jù)，以及地名、行政境界等基礎(chǔ)地理信息。專業(yè)層是土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境等調(diào)查和規(guī)劃產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，主要為由點(diǎn)、線、面要素組成的空間數(shù)據(jù)圖層，在一定時(shí)限內(nèi)保持穩(wěn)定，數(shù)據(jù)更新頻度不高。管理層是土地、礦產(chǎn)資源等管理過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)