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正文內(nèi)容

黨員管理手冊(cè)(編輯修改稿)

2025-07-04 12:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)揮先鋒模范作用,還必須緊緊依靠人民群眾的力量,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此,黨必須緊密地和人民群眾結(jié)合在一起,一刻也不脫離群眾。黨員密切聯(lián)系群眾,具有多方面的要求,主要是:黨員必須有牢固的群眾觀念,積極做群眾工作,及時(shí)向群眾宣傳黨的主張,把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺行動(dòng);幫助群眾提高覺悟,堅(jiān)定地走黨所指引的道路;有事同群眾商量,實(shí)行從群眾中來,到群眾中去的群眾路線;虛心聽取并及時(shí)反映群眾的意見和要求,經(jīng)常保持黨和群眾的密切聯(lián)系;關(guān)心群眾疾苦,維護(hù)群眾的正當(dāng)利益,全心全意為人民群眾謀利益。 ,提倡共產(chǎn)主義道德 黨章規(guī)定的第八項(xiàng)義務(wù)是:發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,提倡共產(chǎn)主義道德,為了保護(hù)國家和人民的利益,在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出,英勇斗爭(zhēng),不怕犧牲。改革、發(fā)展和穩(wěn)定,是全黨工作的大局。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提。每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)當(dāng)帶頭維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和生活秩序,同擾亂社會(huì)秩序、危害社會(huì)治安及破壞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各種壞人壞事作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。共產(chǎn)黨員為了人民的利益和幸福,為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想,應(yīng)當(dāng)站在時(shí)代潮流的前面,努力發(fā)揚(yáng)那種公而忘私,勇于獻(xiàn)身,必要時(shí)不惜犧牲自己生命的崇高的共產(chǎn)主義道德。還要帶頭開展移風(fēng)易俗活動(dòng),提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式,克服社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣中愚昧落后的東西,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。共產(chǎn)主義道德是協(xié)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)人們之間以及人們與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范。它是以馬克思主義科學(xué)的世界觀為指導(dǎo)的,反映了社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民的根本利益和要求。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員應(yīng)以共產(chǎn)主義道德要求自己,成為遵守共產(chǎn)主義道德的模范。在當(dāng)前改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,共產(chǎn)黨員更應(yīng)模范地遵守共產(chǎn)主義道德,這是弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,抵制腐朽思想,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。對(duì)于那些在新的歷史條件下經(jīng)不起考驗(yàn),搞權(quán)錢交易、為政不廉、官僚主義、腐化墮落等道德淪喪的共產(chǎn)黨員,不僅應(yīng)受到社會(huì)輿論的譴責(zé),而且還必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 黨員的權(quán)利是指黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》規(guī)定的黨員應(yīng)當(dāng)享有的利益和權(quán)利。在黨內(nèi),每個(gè)黨員都有權(quán)參加黨的活動(dòng),共同管理黨的事務(wù),發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神,維護(hù)黨的利益,保證黨的事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)黨章的規(guī)定,黨員享有八項(xiàng)權(quán)利:(1)參加黨的有關(guān)會(huì)議,閱讀黨的有關(guān)文件,接受黨的教育和培訓(xùn)。(2)在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上,參加關(guān)于黨的政策問題的討論。(3)對(duì)黨的工作提出建議和倡議。(4)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí),要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。(5)行使表決權(quán)、選舉權(quán),有被選舉權(quán)。(6)在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或做出鑒定時(shí),本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。(7)對(duì)黨的決議和政策如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。(8)向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告,并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。 ,閱讀黨的文件,接受黨的教育和培訓(xùn) 黨章規(guī)定的第一項(xiàng)權(quán)利是:參加黨的有關(guān)會(huì)議,閱讀黨的有關(guān)文件,接受黨的教育和培訓(xùn)。黨員參加黨的有關(guān)會(huì)議,閱讀黨的有關(guān)文件,接受黨的教育和培訓(xùn),是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,是黨員應(yīng)有的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利的有效保障,有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,調(diào)動(dòng)黨員的積極性,認(rèn)真負(fù)責(zé)地管理黨內(nèi)事務(wù)和履行黨員義務(wù),提高黨員的政治覺悟和工作能力。黨的路線、方針、政策和決議要通過廣大黨員去貫徹,黨的各項(xiàng)任務(wù)要通過廣大黨員的先鋒模范作用去實(shí)現(xiàn)。這就要求黨員必須很好地學(xué)習(xí)、了解和掌握黨的路線、方針、政策和決議,不斷提高政治水平、思想水平、理論水平、政策水平、文化水平和工作能力,黨組織也必須給黨員的學(xué)習(xí)和提高創(chuàng)造必要的機(jī)會(huì)和條件。參加黨的會(huì)議,閱讀黨的文件,接受黨的教育和培訓(xùn),就是黨員學(xué)習(xí)和提高的最基本條件,也是黨賦予黨員的最基本權(quán)利。黨員應(yīng)當(dāng)十分珍惜和正確對(duì)待這個(gè)權(quán)利,積極、主動(dòng)、自覺地參加黨的會(huì)議,閱讀黨的文件,接受黨的教育和培訓(xùn)。 黨章規(guī)定的第二項(xiàng)權(quán)利是:在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上,參加關(guān)于黨的問題的討論。黨的政策是按照從群眾中集中起來,又到群眾中堅(jiān)持下去的原則,在集中廣大黨員和群眾的集體智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定出來的。在制定政策的過程中,讓黨員充分發(fā)表自己的意見和看法,并反映群眾的愿望和要求,有助于集中全黨的智慧,形成正確的政策。在政策制定出來之后,讓黨員積極參加討論,一方面可以使黨員加深對(duì)政策的理解,更好地貫徹執(zhí)行政策;另一方面可以從不同角度發(fā)現(xiàn)問題,集思廣益,使黨的政策的制定更加符合客觀實(shí)際。同時(shí)還可以進(jìn)一步檢驗(yàn)黨的政策,使黨了解在實(shí)踐中哪些政策是群眾擁護(hù)的,哪些政策是群眾有意見的,以便補(bǔ)充和修改,加以完善。可見,黨員在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的政策問題的討論,與黨員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策是完全一致的。但是,黨員在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的政策問題的討論,必須遵守黨的紀(jì)律,在什么時(shí)候、用什么方式在報(bào)刊上進(jìn)行討論,應(yīng)由黨組織決定。對(duì)于中央已經(jīng)做出決定的政策,黨員必須堅(jiān)決執(zhí)行:如果有意見,可以經(jīng)過一定的組織程序提出,不得在報(bào)刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央決定相反的言論,也不得在群眾中散布與中央政策相反的意見。 黨章規(guī)定的第三項(xiàng)權(quán)利是:對(duì)黨的工作提出建議和倡議。黨是由黨員組成的。要做好黨的工作,就必須充分發(fā)揮每個(gè)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,必須使每個(gè)黨員都對(duì)黨的工作有高度的責(zé)任感。黨的組織應(yīng)當(dāng)教育黨員關(guān)心黨的工作,不斷對(duì)黨的工作提出建議和倡議,使黨的工作做得更好。黨員也應(yīng)當(dāng)把關(guān)心黨的工作作為自己應(yīng)盡的責(zé)任,對(duì)如何做好和改進(jìn)黨的工作提出自己的建議和倡議。把“對(duì)黨的工作提出建議和倡議”規(guī)定為黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利,有助于激發(fā)廣大黨員對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感和首創(chuàng)精神,保證黨從廣大黨員的建議和倡議中不斷汲取智慧和力量。 黨章規(guī)定的第四項(xiàng)權(quán)利是:在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí),要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。在黨的工作中,出現(xiàn)某些缺點(diǎn)甚至錯(cuò)誤的情況是經(jīng)常發(fā)生的,個(gè)別黨員和組織違法亂紀(jì)的情況也不能完全避免。因此,依靠廣大黨員的監(jiān)督,防止和糾正黨的工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,克服和制止黨內(nèi)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象,既是黨面臨的重要工作,也是黨員的重要權(quán)利。黨員的批評(píng)、檢舉權(quán)包括三個(gè)互相聯(lián)系的方面:(1)批評(píng)的途徑是必須“在黨的會(huì)議上”,行使批評(píng)權(quán)不能不講場(chǎng)合地點(diǎn),不能在群眾中散布,也不能在會(huì)下和背后亂說;(2)批評(píng)和檢舉的原則是必須“有根據(jù)地,實(shí)事求是,尊重事實(shí),不能捕風(fēng)捉影、添枝加葉,更不能無中生有、捏造事實(shí)”;(3)批評(píng)、檢舉的范圍是“黨的任何組織和任何黨員”,無論哪一級(jí)黨的組織,無論是什么職務(wù)的黨員,黨員都可以有根據(jù)地對(duì)他們行使批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)。黨章中關(guān)于黨員批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)的規(guī)定,有利于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并有效地同黨內(nèi)各種錯(cuò)誤行為和不良傾向作斗爭(zhēng),使黨的各級(jí)組織和各級(jí)干部經(jīng)常受到自下而上的有效監(jiān)督,保證黨內(nèi)政治生活的正?;?。 、選舉權(quán)和被選舉權(quán) 黨章規(guī)定的第五項(xiàng)權(quán)利是:行使表決權(quán)、選舉權(quán),有被選舉權(quán)。表決權(quán)、選舉權(quán)是黨員享有的基本權(quán)利之一,是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的具體形式,是黨的民主集中制的重要標(biāo)志。在黨內(nèi),不論職務(wù)高低,每個(gè)黨員在行使表決權(quán)、選舉權(quán)時(shí),同樣只能有一票的權(quán)利。黨員在黨內(nèi)選舉中,有權(quán)了解候選人的情況,提出和要求更換候選人;有權(quán)選舉或不選舉某人。黨組織應(yīng)尊重和保護(hù)黨員的選舉權(quán),任何組織和個(gè)人都不得侵犯和剝奪黨員的表決權(quán)和選舉權(quán),不得妨礙黨員充分表達(dá)自己的意愿。黨員也要珍惜和正確行使自己的表決權(quán)和選舉權(quán),敢于維護(hù)自己的權(quán)利。被選舉權(quán)也是黨員享有的最基本的民主權(quán)利。根據(jù)黨章規(guī)定的精神,黨員享有被選舉的權(quán)利,也有請(qǐng)求放棄被選舉的權(quán)利。黨員在黨內(nèi)選舉中,按照規(guī)定的程序被提名為黨代表大會(huì)代表、黨的委員會(huì)委員或其他黨內(nèi)職務(wù)的候選人后,如因健康狀況、工作能力或其他正當(dāng)原因,自己認(rèn)為當(dāng)選后不能勝任的,可以向黨組織提出不作為候選人的請(qǐng)求。黨組織應(yīng)充分考慮黨員本人意見,并根據(jù)黨員的實(shí)際情況和多數(shù)選舉人的意見做出決定。如果黨員放棄被選舉權(quán)的請(qǐng)求未獲同意,應(yīng)尊重多數(shù)選舉人的意見,服從黨組織的決定。同時(shí),作為候選人而沒有選上的黨員,要能夠正確對(duì)待落選,不應(yīng)產(chǎn)生消極悲觀和委屈情緒,仍然要以全心全意為人民服務(wù)的精神努力工作。 黨章規(guī)定的第六項(xiàng)權(quán)利是:在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或做出鑒定時(shí),本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。申辯權(quán)和辯護(hù)權(quán)都是進(jìn)行辯解、解釋的權(quán)利,所不同的是,申辯權(quán)是黨員為本人辯解、解釋的權(quán)利;辯護(hù)權(quán)是其他黨員為其辯解、解釋的權(quán)利。申辯權(quán)是黨員維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益、保障黨員民主權(quán)利的重要措施。在討論對(duì)黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分或做出鑒定時(shí),允許本人參加和進(jìn)行申辯,可以進(jìn)一步核實(shí)、修正所依據(jù)的事實(shí),對(duì)黨員做出實(shí)事求是的處分或鑒定。黨員本人也可以利用這一機(jī)會(huì)向黨組織和到會(huì)黨員說明情況,講清問題,表示態(tài)度。黨員如果對(duì)黨組織所給予的處分或鑒定不服,除了可以表示保留外,可向上級(jí)組織提出申訴。黨員在行使辯護(hù)權(quán)時(shí),一定要出以公心,尊重事實(shí),敢講真話,決不允許徇私情,作偽證,隱瞞和歪曲事實(shí)真相。 黨章規(guī)定的第七項(xiàng)權(quán)利是:對(duì)黨的決議和政策如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。我們黨是高度集中統(tǒng)一的黨,黨員應(yīng)在政治上、思想上、組織上與黨中央保持一致,堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策,這是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基本條件,也是對(duì)黨員的基本要求。但是,黨員對(duì)黨的決議和政策產(chǎn)生某些不同意見也是正常現(xiàn)象。由于黨員所處的位置不同,自身的素質(zhì)不同,對(duì)情況的了解和對(duì)問題的認(rèn)識(shí)也就不同,就會(huì)產(chǎn)生對(duì)黨的決議和政策的不同意見。對(duì)此,黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)黨員進(jìn)行必要的教育,并做出必要的解釋和說明。黨員也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),以求對(duì)黨的決議和政策有正確的理解。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,有時(shí)候真理在少數(shù)人手里。允許保留意見并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出,有利于通過正確方式解決黨內(nèi)的不同認(rèn)識(shí)問題。一方面通過實(shí)踐以證明哪種意見是正確的;另一方面也有利于上級(jí)組織了解下級(jí)組織的情況,做出正確的決定。這樣可以更好地堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,有利于黨的事業(yè)。但是必須明確,在黨內(nèi)保留不同意見有一個(gè)前提,這就是堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策、決議。只有這樣,才能保證黨的行動(dòng)的一致。 、申訴和控告 黨章規(guī)定的第八項(xiàng)權(quán)利是:向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告,并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨員享有向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告的權(quán)利,有利于上級(jí)黨組織直至中央及時(shí)了解下面的情況和問題,可以提高黨員為堅(jiān)持真理、堅(jiān)持黨的原則而斗爭(zhēng)的決心和信心,也可以減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。有關(guān)黨組織對(duì)黨員的請(qǐng)求,必須及時(shí)傳遞和處理,并給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。對(duì)于黨員不合理的請(qǐng)求,應(yīng)做好說服教育工作,給以實(shí)事求是的解釋和批評(píng)。黨員在被人揭發(fā)或犯了錯(cuò)誤,受到審查、處理后,有向上級(jí)提請(qǐng)重新審查、處理,并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)的權(quán)利。申訴權(quán)有兩種含義:一是在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或做出鑒定時(shí),允許本人參加和進(jìn)行申辯。二是黨員的權(quán)利受到侵犯時(shí),黨員有權(quán)越過所在黨組織,直接向黨的上級(jí)黨組織直至中央提出申訴,并要求有關(guān)黨組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。規(guī)定黨員的請(qǐng)求、申訴權(quán),可以使黨員的鑒定或處分更加準(zhǔn)確,依據(jù)的事實(shí)更加確鑿。黨員本人可以利用這一機(jī)會(huì)向黨組織和黨員說明情況,講清問題,表明態(tài)度。黨組織和其他黨員也可以利用這一機(jī)會(huì)傾聽受處分或被鑒定的黨員的陳述和申辯,詢問不了解或不清楚的情況,以便全面地分析考慮問題,實(shí)事求是地做出處分決定或鑒定。同時(shí),黨員受到打擊迫害,栽贓誣陷,或因揭發(fā)某人和某些組織的錯(cuò)誤而受到壓制報(bào)復(fù)時(shí),都有權(quán)向上級(jí)黨組織直至中央提出控告。黨的有關(guān)組織對(duì)黨員的控告必須及時(shí)傳遞和處理,并給以負(fù)責(zé)的答復(fù),不得扣壓,不得互相推諉。黨員行使請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán),要嚴(yán)格按照黨的原則辦事,不能搞非組織的派別活動(dòng),不能違反國家的法律、法規(guī),不能搞有損于黨的形象的活動(dòng)。 黨員的義務(wù)和權(quán)利是統(tǒng)一的。馬克思說過:“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”黨員義務(wù)和權(quán)利相互聯(lián)系,相互依存,相輔相成。履行義務(wù)是行使權(quán)利的前提,行使權(quán)利是履行義務(wù)的保證。包義務(wù)和權(quán)利對(duì)立起來,割裂開來,要求只享有權(quán)利,不盡義務(wù),或是只要黨員盡義務(wù),無視黨員權(quán)利的做法,都是不正確的。有的同志誤認(rèn)為,只盡義務(wù)不享受權(quán)利是黨性強(qiáng)的表現(xiàn)。其實(shí),黨員在黨內(nèi)如果不享受應(yīng)有的權(quán)利,也就難以切實(shí)履行自己的義務(wù)。例如,黨員有執(zhí)行黨的決議的義務(wù),如果受到阻撓,他不行使向黨揭發(fā)檢舉的權(quán)利,那么他執(zhí)行黨的決議的義務(wù)也不會(huì)取得效果。同樣,如果有的黨員只想享有權(quán)利,不肯履行義務(wù),那么他在事實(shí)上也會(huì)失掉自己的權(quán)利。例如,黨員有被選舉權(quán),假如某個(gè)黨員不履行應(yīng)盡的義務(wù),成為不符合黨員條件的所謂“特殊”黨員,就會(huì)喪失同志們對(duì)他的信任。他雖然還享有被選舉權(quán),但誰也不會(huì)選舉他。因此,黨員要想很好地履行義務(wù),就必須正確地行使權(quán)利;同時(shí)黨員要想充分享有自己的權(quán)利,也必須忠誠地履行黨員的義務(wù)。 黨員義務(wù)是黨員對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任,是黨組織對(duì)黨員的基本要求,是衡量一個(gè)黨員是否合格的具體標(biāo)準(zhǔn)。黨章所以規(guī)定黨員的義務(wù),主要目的:首先,是為使黨內(nèi)民主生活正常開展,黨員對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)更加忠誠,認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。黨員義務(wù)對(duì)黨員是一種規(guī)范和約束。黨員對(duì)黨承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),按照規(guī)定的要求去做,就可以保證全黨在思想上、政治上和組織上的一致,是當(dāng)成為集中統(tǒng)一、有戰(zhàn)斗力的黨;反之,如果黨員不承擔(dān)這些義務(wù),想怎么干就怎么干,就會(huì)破壞黨的統(tǒng)一,黨也就沒有戰(zhàn)斗力了。其次,是為提高黨員素質(zhì),確保黨員質(zhì)量創(chuàng)造條件。黨員義務(wù),即是怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn),也是衡量所有的共產(chǎn)黨員是合格還是不合格的重要尺度。有了它,黨員應(yīng)該做什么,不應(yīng)
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