【文章內(nèi)容簡介】 的標記，加貼蓋有投標人公章的封條，然后統(tǒng)一密封在一個外層封套中，未密封的投標文件將不予簽收。 在外層封套上應(yīng)寫明（具體資料見投標人須知資料表）：(1)收件人（招標人）的全稱和詳細地址；(2) 項目 合同段投標文件；(3)在 年 月 日 時（即開標時間）前不得開封。外層封套上不應(yīng)有任何投標人的識別標志。 內(nèi)層封套上應(yīng)寫明投標人的全稱和詳細地址，以便因投標文件遲到或其他原因宣布不能接受該投標文件時，得以原封退回。書寫方法是：投標人 郵編： 地址： 名稱： 招標人地址及名稱： （寄） 如果因投遞地點未寫清楚而使投標文件遲到或遺失；或因密封不嚴、標記不明而造成過早啟封、失密等情況，招標人概不負責。18．送交投標文件截止期 投標人必須按在資料表中寫明的地址、所規(guī)定的遞交投標文件截止期前，將投標文件送達招標人簽收。 在特殊情況下，招標人如果決定延后遞交投標文件截止期，至少應(yīng)在原定的投標截止期( 資料表所規(guī)定的天數(shù) )天前，將此決定通知送達所有的投標人。在此情況下，招標人和投標人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延后至新的投標截止日。19．遲到的投標文件 招標人在按本須知第 18 條規(guī)定的送交投標文件截止期以后收到的投標文件，將原封退回投標人。20．投標文件的更改與撤回 在送交投標文件截止期以前，投標人可以更改或撤回投標文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)授權(quán)的投標文件簽字人簽署。在時間緊迫的情況下，投標文件撤回的要求可先以傳真通知招標人，但應(yīng)隨即補發(fā)一份正式的書面函件予以確認。更改、撤回的確認書必須在送交投標文件截止期以前送達招標人簽收。 更改的投標文件應(yīng)同樣按照投標文件送交規(guī)定的要求進行編制、密封、標記和發(fā)送。 送交投標文件截止期以后，投標文件不得更改。需作澄清時，必須按本須知第28 條的規(guī)定辦理。 如果在投標文件有效期內(nèi)撤回投標文件，則按本須知第 款的規(guī)定沒收其投標擔保。五 、 開 標 與 評 標21．開標 招標人將按本招標文件“投標邀請書”和資料表中規(guī)定的截止時間（或按 款通知延后的截止時間）和地點，對所有收到的投標文件進行開標。開標時，投標人應(yīng)委派法定代表人或其授權(quán)的代理人準時出席，在開標時檢查投標文件，確認開標結(jié)果，并在開標記錄上簽字。 開標由招標人主持，邀請行政主管部門監(jiān)督或公證機關(guān)進行公證。 對已按第 款規(guī)定要求撤回的投標文件，不予開標。在投標截止時間之后收到的投標文件，將不予開標，原封退還給投標人。 開 標 時 ， 由 公 證 機 關(guān) 或 投 標 人 授 權(quán) 代 理 人 檢 查 投 標 文 件 的 密 封 情 況 ， 經(jīng) 確 認 無誤 后 ， 由 招 標 人 當 眾 拆 封 ， 對 投 標 文 件 的 簽 署 及 投 標 擔 保 的 提 交 情 況 等 進 行 核 查 。 未 按 投標 人 須 知 第 16 條 規(guī) 定 分 為 技 術(shù) 文 件 、 商 務(wù) 文 件 和 報 價 文 件 分 別 包 裝 和 進 行 密 封 、 標 記 的 投標 文 件 將 不 予 開 標 。 開標后，招標人發(fā)現(xiàn)投標人未按照招標文件的要求提交投標擔保，或者投標書未按照招標文件規(guī)定簽署并加蓋公章，或者授權(quán)書未按照招標文件規(guī)定簽字蓋章并經(jīng)公證，經(jīng) 監(jiān) 督 機 構(gòu) 或 公 證 人 員 核 實 確 認 后 ， 招 標 人 將 當 場 宣 布 為 廢 標 。 只對符合第 17 條要求的投標文件開標。對于一次開標的，由招標人宣讀合同段名稱、投標人名稱、投標價、以及招標人認為必要的其他內(nèi)容。對于二次開標的，首先，招標人當眾拆封投標文件中的商務(wù)文件，并宣讀合同段名稱、投標人名稱、工期、工程質(zhì)量目標、項目經(jīng)理及投標擔保的遞交情況以及招標人認為必要的其它細節(jié)。報價文件不予拆封，報價文件交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。其次，評標委員會對投標文件的技術(shù)文件和商務(wù)文件分別評審?fù)戤吅螅瑫嫱ㄖ型稑巳藢髢r文件進行開標，招標人將當眾拆封投標文件中的報價文件，并招標人宣讀合同段名稱、投標人名稱、投標價、以及招標人認為必要的其他內(nèi)容。若發(fā)現(xiàn)投標書報價單上未填寫總價，或未按照招標文件規(guī)定簽署并加蓋公章，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)或公證機關(guān)核實確認后，招標人將當場宣布為廢標。未經(jīng)宣讀的調(diào)價函（如果有） ，一律不在評標中考慮。招標人應(yīng)做好開標記錄，并要求投標人代表簽字，存檔備查。 若招標人宣讀的結(jié)果與投標文件不符時，投標人有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督或公證機關(guān)當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則認為投標人已確認招標人宣讀的結(jié)果。 招標人設(shè)有投標控制價上限或有標底的，應(yīng)當在報價文件開標前當場公布并記錄備案。 投標人因故不能派授權(quán)代理人出席開標活動，事先應(yīng)以書面形式（信函、傳真）通知招標人，此時，招標人將認為該投標人默認開標結(jié)果。22．保密 開標以后，直到簽訂合同協(xié)議書為止，凡有關(guān)對投標文件的審查、澄清和評比工作，都應(yīng)在保密的情況下進行，任何有關(guān)信息和資料，均不得向投標人或與上述工作無關(guān)的人員泄露。 投標人在上述工作過程中對招標人施加任何影響的行為，都將會導(dǎo)致取消對其投標文件的評定。 從開標到工程竣工交付使用后 3 年時間內(nèi)，業(yè)主或招標人均不得將投標人的投標資料向任何第三方泄漏，除非征得原投標人的書面同意。23．初步評審 評標委員會首先對投標文件的技術(shù)（含部分商務(wù)）部分進行初步評審，只有通過初步評審才能進入詳細評審。通過初步評審的主要條件：(1)投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：、工期和投標有效期；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章；（表格不能少，若無，則填無） ；，并與招標文件的要求相一致，內(nèi)容均按規(guī)定填寫； d. 投標文件技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容和編排完整，并與招標文件相對應(yīng)； e. 按規(guī)定提供了擬投入的主要人員（不得少于資格預(yù)審強制性條件中列明的人員）的證件復(fù)印件，證件清晰可辨、有效；，并標明連續(xù)頁碼。(2)投標文件正本上法定代表人或其授權(quán)代理人必須逐頁簽字（含小簽）齊全，符合招標文件規(guī)定；(3)與申請資格預(yù)審時比較，其資格沒有實質(zhì)性下降：，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件；，指投標文件仍然滿足資格預(yù)審中的強制性標準（資質(zhì)、經(jīng)驗、人員、設(shè)備、財務(wù)等） 。(4)投標人按照招標文件規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標擔保：；；；；，出具保函的銀行級別必須滿足投標人須知資料表的規(guī)定。(5)投標人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標文件規(guī)定，并符合下列要求：，不得用簽名章代替；；；。(6)投標人以聯(lián)合體形式投標時，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預(yù)審時的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致；(7)投標人如有分包計劃應(yīng)提交分包協(xié)議，且分包內(nèi)容符合招標文件規(guī)定；(8) 一份投標文件應(yīng)只有一個投標報價，不得提交選擇性報價，除招標文件另有規(guī)定允許投標人提交選擇性方案外；(9)投標人提交的調(diào)價函符合招標文件要求（如有） ；(10)投標文件載明的招標項目完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限；(11)工程質(zhì)量目標必須滿足招標文件要求；(12)投標文件不應(yīng)附有招標人不能接受的條件。投標文件不符合以上條件之一的，三分之二以上（含）評標委員認為其屬于存有重大偏差的，該投標文件作廢標處理。24．算術(shù)性修正 評標委員會對投標文件工程量清單進行校核，對算術(shù)性差錯，在最終報價不變和注意報價平衡的前提下，按以下原則進行修正： ，以文字表示的金額為準，修正以數(shù)字表示的金額；，以開標時確認的最終報價為準，修正工程量清單總價；，以工程量清單總價為準，修正各細目的合價；，以合價為準，修正各細目單價。 按以上原則對算術(shù)性差錯的修正，應(yīng)取得投標人的同意，并由投標人確認修正后的最終工程量清單。如果投標人拒絕確認，則其投標文件將不予評審，并沒收其投標擔保。當算術(shù)性差錯絕對值累計在 1%（含）以上者，屬于重大偏差，評標委員應(yīng)對其作無效標處理。25．詳細評審 評標委員會還應(yīng)對通過初步評審的投標文件的技術(shù)（含部分商務(wù)）部分從合同條件、技術(shù)能力以及投標人以往施工履約信譽等方面進行詳細評審。 對合同條件進行詳細評審的主要內(nèi)容包括：(1)投標人應(yīng)接受招標文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法； (2)投標人不得增加業(yè)主的責任范圍，或減少投標人義務(wù)； (3)投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； (4)投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議； (5)投標人在投標活動中不得含有欺詐行為； (6)投標人不得對合同條款有重要保留。投標文件如有不符合以上條件之一者，三分之二以上（含）評標委員認為其屬于存有重大偏差的，該投標文件作廢標處理。 對設(shè)備性能、技術(shù)能力、管理水平和履約信譽的評審工作的主要內(nèi)容包括：(1) 施工業(yè)績、履約信譽證明材料，以及主要設(shè)備產(chǎn)品說明書、樣本、檢測報告等不存在虛假；主要設(shè)備材料的關(guān)鍵技術(shù)指標所在的產(chǎn)品說明書、樣本、檢測報告等有供應(yīng)商的蓋章；對于招標文件有要求，但產(chǎn)品說明書、樣本或檢測報告中沒有說明的技術(shù)參數(shù)、功能指標，投標人提供了和生產(chǎn)廠商共同蓋章并簽字確認的承諾書；(2)主要設(shè)備材料的關(guān)鍵技術(shù)指標（詳見評標辦法附表 1：主要設(shè)備材料關(guān)鍵技術(shù)指標一覽表）均能滿足招標文件要求；(3)主要設(shè)備有設(shè)備制造商（或代理商）的授權(quán)書等文件，且真實有效；(4) 組織機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能滿足施工要求；(5)生產(chǎn)措施不存在重大安全隱患；(6)承諾的質(zhì)量檢驗標準不低于國家強制性標準要求。投標文件如有不符合以上條件之一者，三分之二以上（含）評標委員認為其屬于存有重大偏差的，該投標文件作廢標處理。 對完成算術(shù)性修正之后的報價文件的評審工作的主要內(nèi)容包括： (1)工程量清單說明中投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；(2)投標報價各細目單價構(gòu)成和各章合計價構(gòu)成基本合理，無嚴重不平衡報價；(3)投標人的報價應(yīng)控制在招標人設(shè)立的投標控制價上限之內(nèi)，不得超出招標人投標控制價上限的報價。投標文件如有不符合以上條件之一者，三分之二以上（含）評標委員認為其屬于存有重大偏差的，該投標文件作廢標處理。26．細微偏差 投標文件中的下列偏差為細微偏差：(1)在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的絕對值累計在 1%（含）以內(nèi)的算術(shù)性差錯；(2)在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價；(3)在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍；(4)在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量；(5)除強制性標準規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員不足；(6)關(guān)鍵工程技術(shù)方案、施工組織設(shè)計不夠完善；(7)主要設(shè)備的其他技術(shù)參數(shù)或功能指標（本須知 （3）款規(guī)定的除外）和招標文件的要求有偏差。 評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理：(1)按本須知第 24 條規(guī)定對算術(shù)性差錯予以修正；(2)對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其它工 程細目的單價和合價之中；(3)對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的部分報價應(yīng)從工程量清單中給予修正扣除； (4)對于修改了工程數(shù)量的工程細目報價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報的單價予以修正，工程量清單作相應(yīng)調(diào)整；(5)對施工、檢測設(shè)備或人員的細微偏差，在相關(guān)評分中酌情扣分；(6)對關(guān)鍵工程技術(shù)方案或施工組織設(shè)計的細微偏差，在相關(guān)評分中酌情扣分；(7)主要設(shè)備的其他技術(shù)參數(shù)或功能指標（本須知 （3）款規(guī)定的除外）的細微偏差，在相關(guān)評分中酌情扣分。27．評標價 經(jīng)投標人確認的最終投標報價為投標人的評標價。 招標人對投標人投標報價的評審應(yīng)以評標價為基準。28．投標文件的澄清 招標人將以書面方式要求投標人對投標文件中的細微偏差內(nèi)容作必要的澄清、補正或承諾。對此，投標人不得拒絕。澄清、補正或承諾應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的澄清、補正或承諾內(nèi)容將作為投標文件的組成部分。 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、補正或承諾的，招標人將否決其投標，并沒收其投標擔保。招標人不接受投標人主動提出的澄清。29．評標方法在詳細評審之后，評標委員會可根據(jù)下述評審方法進行評審。 對投標文件進行詳細評審后綜合評分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：按評標價和技術(shù)（含部分商務(wù)條件）二大部分進行評分，總分 100 分。其中評標價占權(quán)重 70％，即最高分為 70 分，技術(shù)（含部分商務(wù)條件）占權(quán)重 30％，即最高得分為 30 分。 評標價的分值確定：(1) 評標基準價的確定C＝（1–K）A 式中：A—除第十三條（7） 、 （8）款規(guī)定的以外所有投標人評標價的平均值； C—為評標基準價；K—為下浮系數(shù)（開標時，由業(yè)主在 1％、2％、3％、4％、5％五個連續(xù)數(shù)值中隨機抽定一個） 。當經(jīng)開標宣布的最低報價與次低報價相差 10%（含）以上時，最低報價將被視為低于成本價競標，作無效標處理，該最低報價不進入評標基準價的計算。投標人的報價應(yīng)控制在招標人設(shè)立