【文章內(nèi)容簡介】 新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點！　　過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。新建改造給排水管網(wǎng)50公里，建設廣場綠地10萬平方米。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。建成了世紀豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積783萬平方米，是“十一五”時期的11倍。新建、維修農(nóng)村公路1978公里，村村通油路目標全部實現(xiàn)。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。宜居鄉(xiāng)村建設取得階段性成果，《阜蒙縣生態(tài)縣發(fā)展與建設規(guī)劃》頒布實施，東梁鎮(zhèn)被評為“省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等25個行政村被評為“省級生態(tài)村”，蒙古貞新城和重點鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨具魅力的城鄉(xiāng)新形象！　　過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務全方位提標擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加5760元和1428元，住房公積金由5%提高至8%，城鄉(xiāng)取暖費標準統(tǒng)一由500元提高至800元。，建設廉租房234套，改造農(nóng)村危房5294戶。，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 68萬人次，“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動態(tài)為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。累計為民興辦實事61件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，社會各項事業(yè)全面進步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。全面實施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院。縣政府被評為全國“民族團結(jié)進步模范集體”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！　　過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年。簡政放權(quán)工作取得實質(zhì)性進展，精簡行政職權(quán)143項，政府服務職能和行政效能大幅提升。機構(gòu)改革全面完成，編制完成34個政府部門權(quán)責清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。累計爭取用地指標1382公頃，有力保障了全縣194個重點項目用地需求。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，開展“走出去，請進來”活動1000余人次，相繼引進了遠東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達等一批單體投資超10億元的大項目。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強的新階段！　　各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結(jié)實干，成績的背后是和衷共濟。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導班子打下堅實基礎的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團結(jié)奮進、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴峻復雜，土地、資金等要素供應偏緊，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒能挑起經(jīng)濟發(fā)展大梁；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風建設任重道遠，為官不為、懶政怠政甚至“中梗阻”現(xiàn)象不同程度存在。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認真加以解決?！　《ⅰ笆濉敝饕繕巳蝿铡　「魑淮?，“十三五”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。未來五年是我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機遇期，是推動我縣經(jīng)濟社會向更高水平更高層次邁進，全面建成符合科學發(fā)展要求、順應全縣人民期待的小康社會關(guān)鍵期。站在新的歷史起點，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機遇和有利條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以“速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機遇，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“新一輪東北振興”等政策戰(zhàn)略進入實質(zhì)推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。二是深入實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級嶄新格局，“十三五”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、“三化”加速推進的黃金期。在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展風帆高揚的總態(tài)勢下，我縣將責無旁貸擔當旗手標桿，必須當好“轅馬”滿勁前行。三是我縣作為全省8個少數(shù)民族自治縣、15個縣域經(jīng)濟重點扶持縣、首批強縣擴權(quán)改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎點多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。　　我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。%，公共財政預算收入年均增長7%，新引進投資額5000萬元以上企業(yè)200戶，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8%?！　〗窈笪迥?，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進入小康社會?！　〗窈笪迥?，我們要實現(xiàn)的總體目標是：　　堅持工業(yè)強縣，打造實力阜蒙縣。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。做強支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品三個百億集群，全面建成全國氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機容量突破150萬千瓦，產(chǎn)值突破20億元，以風能、太陽能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破20億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。到2020年，工業(yè)增加值實現(xiàn)50億元，%?！　猿洲r(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。加強糧油安全保障能力建設，堅定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成“現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的多點支撐格局。全力推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年，%，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到89%，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的根本轉(zhuǎn)變?！　猿秩a(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。完善配套設施，優(yōu)化服務質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農(nóng)家樂、七家子毛嶺溝為重點的鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)國家旅游強縣。到2020年，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)1處，全縣旅游業(yè)增加值占GDP比重達到13%。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務和物流配送中心，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建保險、再保險等為一體的多元化金融服務體系。%?！　猿稚鷳B(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復治理。到2020年，萬元GDP能耗下降18%，森林覆蓋率達到36%，城區(qū)綠化率達到35%。堅持“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承”發(fā)展思路，推進城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務設施，著力構(gòu)建“一心一軸兩帶三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系。到2020年，%；城鎮(zhèn)化率達到28%，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城?！　猿置裆部h，打造和諧阜蒙縣。圍繞“民生脈動、百姓訴求、群眾福祉”給力加壓，推進基本公共服務均等化，促進以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設再獲新成績。到2020年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“屯屯通”，50050名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力?！　∪?016年工作安排　　2016年是“十三五”開局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。我們要咬住發(fā)展第一要務不放松，把穩(wěn)增長作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長點，作為新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點，準確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，為“十三五”強勢開篇筑牢基礎、打開局面！　　2016年，我們主要預期發(fā)展目標是：　　──全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)140億元，增長6%；　　──固定資產(chǎn)投資完成67億元，%；　　──，%；　　──，增長15%；　　──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2萬元，%?！　@上述思路和目標，全力抓好七個方面重點工作：　　（一）大力實施項目攻堅，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁　　加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強的大項目和知名企業(yè)，力求在引進項目質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。深入實施“走出去”、“請進來”戰(zhàn)略，重點瞄準長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實開展系列招商推介活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。全年招商