【文章內(nèi)容簡介】 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案12督功能，在平臺(tái)上提供包括監(jiān)管信息記錄和監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)查詢功能，如下圖所示。對(duì)于平臺(tái)本地的各種應(yīng)用子系統(tǒng)或應(yīng)用模塊，本服務(wù)提供實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息記錄的類庫接口調(diào)用 API，滿足應(yīng)用開發(fā)實(shí)現(xiàn)日志信息記錄的靈活性。對(duì)于遠(yuǎn)端的非平臺(tái)應(yīng)用，本服務(wù)提供應(yīng)用監(jiān)管 Web Service 服務(wù)。不同的區(qū)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)（或平臺(tái)） ，不同委辦局的應(yīng)用系統(tǒng)均可通過調(diào)用應(yīng)用監(jiān)管 Web Service 實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端異構(gòu)系統(tǒng)的操作信息在地區(qū)公共信息平臺(tái)上的集中存儲(chǔ)和管理。本服務(wù)將所記錄的應(yīng)用監(jiān)管日志分為應(yīng)用日志和系統(tǒng)日志兩個(gè)層次。四、 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)通過建立一個(gè)安全、穩(wěn)定、高性能的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)，跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門之間進(jìn)行聯(lián)合審批、公文交換、信息共享等需求提供技術(shù)支持。數(shù)據(jù)不僅能實(shí)時(shí)交換，而且能通過比對(duì)、補(bǔ)齊等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，實(shí)現(xiàn)面向全縣政府行政審批服務(wù)。要建立實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批數(shù)據(jù)交換的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，作為交換整合系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)基于 J2EE 或其它技術(shù)的服務(wù)體系結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)良好的擴(kuò)展性。數(shù)據(jù)交換整合是行政審批業(yè)務(wù)深入發(fā)展的內(nèi)在要求。信息化最大價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，就是在于互連互通，形成資源共享。從需求結(jié)果分析來看，各單位客觀要求信息共享，徹底解決數(shù)據(jù)共享上海卓繁信息技術(shù)有限公司 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案13和數(shù)據(jù)二次輸入問題。此次數(shù)據(jù)交換整合通過手工錄入、智能捕捉、數(shù)據(jù)交換三種方式來實(shí)現(xiàn):手工錄入：主要解決還沒有建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各部門與服務(wù)中心數(shù)據(jù)整合問題智能捕捉：主要解決垂直條線各部門與服務(wù)中心數(shù)據(jù)整合問題數(shù)據(jù)交換：主要解決已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的直管部門與服務(wù)中心數(shù)據(jù)整合問題數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖所示：部門業(yè)務(wù)信息庫是各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)直接使用和維護(hù)的信息庫。? 手工錄入方式提供基于 Web 的手工數(shù)據(jù)錄入功能，使信息化程度不高的的部門能夠?qū)?shù)據(jù)直接輸入到網(wǎng)上協(xié)同審批電子監(jiān)察平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。? 智能捕捉方式此種方式主要是針對(duì)垂直條線部門的數(shù)據(jù)整合，往往垂直條線部門是采用封閉的專網(wǎng)鏈接，不永許與外部網(wǎng)絡(luò)連接且有些條線系統(tǒng)采用 B/S 模式在當(dāng)?shù)貨]有數(shù)據(jù)庫，使用數(shù)據(jù)交換的方式根本無法實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這種情況我公司特開發(fā)了屏幕捕捉技術(shù)，對(duì)條線系統(tǒng)的申請(qǐng)頁面數(shù)據(jù)通過屏幕捕捉工具實(shí)現(xiàn)抓取，然后通過計(jì)算機(jī)串口通訊的方式將捕捉的數(shù)據(jù)傳輸至網(wǎng)上并聯(lián)審批客戶機(jī)上，網(wǎng)上協(xié)同審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)智能轉(zhuǎn)換工具在對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、轉(zhuǎn)換上海卓繁信息技術(shù)有限公司 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案14后存入審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。從而徹底解決了條線系統(tǒng)與網(wǎng)上協(xié)同審批系統(tǒng)二次錄入的問題。? 數(shù)據(jù)交換方式數(shù)據(jù)交換接口的模式包括前置交換節(jié)點(diǎn)和 WebService 服務(wù)兩種，可以根據(jù)各接入點(diǎn)的建設(shè)現(xiàn)狀選擇合適的接入模式。? 前置交換節(jié)點(diǎn)接入模式縣行政審批平臺(tái)與相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、縣的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)等）之間的數(shù)據(jù)交換對(duì)接依托于前置交換節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)前置交換節(jié)點(diǎn)的作用不同可以分為交換數(shù)據(jù)“落地”和交換數(shù)據(jù)“不落地”兩種。主要特點(diǎn)：交換管理上相互獨(dú)立，互不干涉；對(duì)接組件的分布式部署可以均衡或減輕整個(gè)系統(tǒng)的負(fù)載量，提高數(shù)據(jù)交換處理性能；支持組播方式，可以把同一份數(shù)據(jù)分發(fā)給不同的接受方；可以兼容由不同交換技術(shù)路線構(gòu)建的區(qū)級(jí)信息交換整合系統(tǒng)，使相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換整合系統(tǒng)的技術(shù)選型不受上級(jí)行政平臺(tái)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的約束限制；異常問題定位清晰，責(zé)任劃分明確。A、交換數(shù)據(jù)“落地”對(duì)接交換數(shù)據(jù)“落地”是指把相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換整合系統(tǒng)之間進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)資源集中存儲(chǔ)在前置交換節(jié)點(diǎn)。此時(shí)，前置交換節(jié)點(diǎn)承擔(dān)數(shù)據(jù)倉庫的作用。交換數(shù)據(jù)“落地”對(duì)接模式如下圖所示：上海卓繁信息技術(shù)有限公司 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案15此模式可以適用于以下場(chǎng)景：用戶自主開發(fā)的交換系統(tǒng)。如網(wǎng)上并聯(lián)審批與各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。B、交換數(shù)據(jù)“不落地”對(duì)接交換數(shù)據(jù)“不落地”是指把相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換整合把數(shù)據(jù)資源發(fā)布給前置交換節(jié)點(diǎn)，由前置交換節(jié)點(diǎn)根據(jù)訂閱主題負(fù)責(zé)向相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換整合系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)交換數(shù)據(jù)。此時(shí)，前置交換節(jié)點(diǎn)承擔(dān)消息服務(wù)器的作用。交換數(shù)據(jù)“不落地”對(duì)接模式如下圖所示：此模式可以適用于以下場(chǎng)景：相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換整合與上級(jí)單位網(wǎng)上并聯(lián)審批數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)基于同一產(chǎn)品商提供的交換產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，如地區(qū)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)與各縣市網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)對(duì)接；? WebServices 服務(wù)接入模式由縣行政審批數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)提供 WebServices 形式的數(shù)據(jù)交換服務(wù)接口，上海卓繁信息技術(shù)有限公司 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案16通過調(diào)用交換服務(wù)接口獲取相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換整合系統(tǒng)之間的無縫集成?；?Web 服務(wù)的對(duì)接模式如下圖所示：v市 行 政 服 務(wù)中 心 各 窗 口市 行 政 審 批 數(shù) 據(jù) 交 換 系 統(tǒng)市 行 政 服 務(wù)中 心 各 窗 口………交 換 流 程交 換 流 程vWebServices服 務(wù) 接 口WebServices服 務(wù) 接 口對(duì) 接 模 塊v應(yīng) 用 系 統(tǒng)相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 部 門業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng)…………市審批信息交換整合系統(tǒng)此種模式具有以下特點(diǎn)：交換管理上相互獨(dú)立，互不干涉；便于與各類型的異構(gòu)信息交換整合系統(tǒng)進(jìn)行無縫集成；減少或避免交換流程配置工作，僅需調(diào)用 WebServices 服務(wù)接口即可獲取交換數(shù)據(jù)，使用方便；不需要配置前置交換節(jié)點(diǎn)設(shè)備，可以節(jié)省項(xiàng)目投資。A、對(duì)接模塊對(duì)接模塊以 WebServices 形式對(duì)外提供對(duì)接服務(wù) URL，行政審批數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)通過調(diào)用該 URL 從相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取審批資源數(shù)據(jù)。B、適用場(chǎng)景此模式適用于支持 WebServices 的任何類型的異構(gòu)交換系統(tǒng)，包括以國內(nèi)外交換產(chǎn)品為技術(shù)支撐的交換系統(tǒng)，或自主開發(fā)的軟件系統(tǒng)。如縣網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)與電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接。上海卓繁信息技術(shù)有限公司 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案17第五節(jié) 本次項(xiàng)目中與各部門的數(shù)據(jù)交換根據(jù)對(duì)若羌縣所有職能局業(yè)務(wù)流程的需求分析，與各部門的數(shù)據(jù)交換可分為以下四種情況，各部門詳細(xì)分類可待所有職能局的詳細(xì)調(diào)研完成后進(jìn)行：局內(nèi)專網(wǎng)，安全性要求較高，數(shù)據(jù)要求獨(dú)立，不允許直接接入進(jìn)行交換此類的職能局有公安局、國土局、消防局等。如需接入，此類部門協(xié)調(diào)難度較高，建議這些局暫時(shí)保持原有的二次錄入方式，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，再行考慮；區(qū)垂管系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器在區(qū)一級(jí)的，數(shù)據(jù)對(duì)接需要向區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)此類的職能局有：交通局、林業(yè)局、建設(shè)局等?？刹捎脭?shù)據(jù)交換方式中前置機(jī)落地對(duì)接的方式。無自辦件系統(tǒng)的，統(tǒng)一使用縣網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)此類型的職能局有：人事局、公路局、地震局等以上與所有職能局的數(shù)據(jù)交換均在第二階段中實(shí)施。第三章　 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)介紹第一節(jié)　行政審批功能設(shè)計(jì)各部門審批人員通過行政審批平臺(tái)對(duì)行政審批辦件進(jìn)行遠(yuǎn)程審批，聯(lián)合審批平臺(tái)具有窗口登記受理、單辦件辦理、聯(lián)辦件辦理、辦件材料提交、繳費(fèi)通知、網(wǎng)上審批等功能。功能設(shè)計(jì)圖如下：上海卓繁信息技術(shù)有限公司 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案18若羌縣行政審批系統(tǒng)是整個(gè)平臺(tái)的核心應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用信息和通信技術(shù)，對(duì)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等行政審批過程的手段、方法以及流程進(jìn)行改造和整合。一、 設(shè)計(jì)目標(biāo)若羌縣行政審批平臺(tái)功能模塊主要完成政府內(nèi)部、政府之間、政府與企業(yè)以及政府與公眾之間的審批流程。整個(gè)審批流程在網(wǎng)上辦理的過程就體現(xiàn)在申請(qǐng)者和審批部門之間交互式信息傳遞，以及審批部門之間的交互式意見征詢回復(fù)。在辦理過程中，申請(qǐng)者和審批職能部門隨時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)查看有關(guān)信息，但申請(qǐng)者只允許查看本人申報(bào)項(xiàng)目的信息，不能查看其他的項(xiàng)目及其辦理情況。行政審批功能模塊要達(dá)到如下目標(biāo)：上海卓繁信息技術(shù)有限公司 若羌縣行政審批平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案19? 一站式服務(wù)通過工作流程的優(yōu)化管理，使項(xiàng)目審批的相關(guān)職能部門能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一地進(jìn)行工作，簡化審批流程，提高辦事效率。通過集中管理，強(qiáng)化對(duì)個(gè)行政部門的監(jiān)督、管理和考評(píng)；通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面的信息，以實(shí)現(xiàn)決策支持；進(jìn)一步通過互聯(lián)網(wǎng)和電話等多種方式，開展網(wǎng)上辦事狀態(tài)查詢、網(wǎng)上辦事以及電話查詢等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)電子政府為人民服務(wù)的目標(biāo)。? 一窗式受理一窗式受理主要針對(duì)需要多個(gè)部門并聯(lián)審批項(xiàng)目進(jìn)行審批材料統(tǒng)一收取，公眾或企業(yè)只需將所有材料提交到主辦窗口或全程代辦窗口，同時(shí)由主辦窗口或全程代辦窗口將材料分發(fā)到各個(gè)部門窗口的并聯(lián)審批業(yè)務(wù)受理模式，最后返回到牽頭單位進(jìn)行統(tǒng)一辦結(jié)，以解決公眾或企業(yè)在業(yè)務(wù)辦理過程中需逐一面對(duì)多部門窗口。? 一表制登記一表制登記主要針對(duì)需要多個(gè)部門并聯(lián)審批項(xiàng)目進(jìn)行受理，主辦窗口或全程代辦窗口填寫由表單定制工具靈活定制出的一表制登記表單或其它登記表單，業(yè)務(wù)系統(tǒng)會(huì)通過設(shè)定好的流程自動(dòng)流轉(zhuǎn)、抄送到各個(gè)部門窗口的受理程序中，各個(gè)窗口無需二次錄入，達(dá)到一次填寫多處共享的效果。? 一次性告知通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)，申請(qǐng)人在申請(qǐng)審批事項(xiàng)時(shí)，部門窗口人員對(duì)該審批事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、需要補(bǔ)交材料、審批時(shí)間、需要其他部門并聯(lián)審批、收件等相關(guān)信息均能一次性告知申請(qǐng)人，減少了申請(qǐng)人與部門間的多次交互，提高政府的服務(wù)水平? 一條龍審批申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)受理后，審批系統(tǒng)將通過業(yè)務(wù)工作流自動(dòng)將該辦件信息傳遞給相關(guān)協(xié)辦科室，或者涉及并聯(lián)協(xié)同審批的相關(guān)部門。收到該辦件信息后，系統(tǒng)即可判斷并激活相應(yīng)審批步驟，通知有關(guān)部門進(jìn)入系統(tǒng)，接收用戶申請(qǐng)等材料，給予辦理，有關(guān)委辦局可同時(shí)并聯(lián)審批，并提交辦理意見或結(jié)果上海卓繁信息技術(shù)有限公司