【文章內(nèi)容簡介】 程量清單計(jì)價?！緱l文】 不采用工程量清單計(jì)價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。【條文】?！緱l文】‘應(yīng)’修改“必須。表述更為嚴(yán)格。按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定的通知》（建辦【2005】89號），將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”；2012年2月14日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企【2012】16號）第七條規(guī)定：“建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理”?！緱l文】、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。規(guī)費(fèi)主要包括：社會保險費(fèi)：養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險；住房公積金；工程排污費(fèi)?！緱l文】（以下簡稱甲供材料）《發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貨方式、交貨地點(diǎn)等。承包人投標(biāo)時，甲供材料單價應(yīng)計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價中甲供材料的計(jì)價方式。，簽約后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定扣除甲供材料款，不予支付?！緱l文】，向發(fā)包人提交甲供材料交貨的日期計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)按計(jì)劃提供?！緱l文】、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤、交貨地點(diǎn)及交貨方式變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并應(yīng)向承包人支付合理利潤?！緱l文】，應(yīng)按照相關(guān)工程的計(jì)價定額同類項(xiàng)目規(guī)定的材料消耗量計(jì)算甲供材料數(shù)量和工程結(jié)算材料數(shù)量應(yīng)以定額同類項(xiàng)目規(guī)定的材料消耗數(shù)量計(jì)算。【條文】，材料價格應(yīng)由發(fā)承包雙方根據(jù)市場調(diào)查確定，并應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議?！緱l文】，合同工程所需的其他材料和工程設(shè)備應(yīng)由承包人提供，承包人提供的材料和工程設(shè)備均應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管。【條文】、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等提交發(fā)包人確認(rèn)，并負(fù)責(zé)提供材料和工程設(shè)備的質(zhì)量證明文件，滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！緱l文】，發(fā)包人應(yīng)立即要求承包人更換，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤應(yīng)由承包人承擔(dān)。對發(fā)包人已具有合格證明的材料、工程設(shè)備，但經(jīng)檢測證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。 計(jì)價風(fēng)險【條文】，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。風(fēng)險是一種客觀上存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性、不確定性特點(diǎn)。在工程建設(shè)施工發(fā)承包中實(shí)行風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t是建設(shè)市場公平交易的具體體現(xiàn)，是維護(hù)建設(shè)市場正常秩序的措施之一。其具體體現(xiàn)則是應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對發(fā)承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的計(jì)價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍和幅度進(jìn)行界定和明確，而不能要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險和無限度風(fēng)險。根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險?！緱l文】，影響合同價款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；（如水、電、燃油等）等價格進(jìn)行了調(diào)整的。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整?！緱l文】，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?。按《承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表》作為合同附件，進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時。本規(guī)范要求發(fā)承包雙方應(yīng)合同中約定市場物價波動的調(diào)整，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整?！緱l文】、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)?！緱l文】，影響合同價款時。工程量清單編制【條文】，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤！緱l文】，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。對工程量清單編制的責(zé)任規(guī)定明確，應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。其準(zhǔn)確性數(shù)量不算錯，完整性不缺項(xiàng)漏項(xiàng)。工程量清單作為投標(biāo)人報價的共同平臺，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)自主報價，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。【條文】，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計(jì)算和調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一?！緱l文】（單項(xiàng)）工程為單位編制，應(yīng)由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成?！緱l文】： 本規(guī)范和相關(guān)工程的國家計(jì)量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料； 與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 擬定的招標(biāo)文件； 施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。 【條文】、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量。規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的5個要件，缺一不可?！緱l文】、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 【條文】。 新的計(jì)量規(guī)范已將能計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目采用單價項(xiàng)目的方式分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的方式進(jìn)行編制，并相應(yīng)列出了項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的，如腳手架、模板、井巷工程中臨時支護(hù)等；對不能計(jì)算出工程量的措施項(xiàng)目，則采用總價項(xiàng)目的方式，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位進(jìn)行編制，并列出了工作內(nèi)容及包含范圍，如安全文明施工費(fèi)等?！緱l文】?！緱l文】：1. 暫列金額。2. 暫估價，包括材料暫估價、工程設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價；3. 計(jì)日工；4. 總承包服務(wù)費(fèi)。本條僅提供4項(xiàng)內(nèi)容作為列項(xiàng)參考，其不足部分，編制人可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。【條文】?！緱l文】、工程設(shè)備暫估單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參考市場價格估算，列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)規(guī)定估算，列出明細(xì)表?！緱l文】、計(jì)量單位和暫估數(shù)量?！緱l文】【條文】，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。【條文】： ：包括養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工作保險費(fèi)、生育保險費(fèi)。 ； 。本條僅提供4項(xiàng)內(nèi)容作為列項(xiàng)參考，其不足部分，編制人可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充?！緱l文】，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)部門的規(guī)定列項(xiàng)?！緱l文】： ： ； ； ?！緱l文】，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。 招標(biāo)控制價【條文】，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。本條為強(qiáng)制性條文。為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價，作為投標(biāo)人的最高投標(biāo)限價，也是招標(biāo)人能夠接受的最高交易價格?！緱l文】?！緱l文】，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價?！緱l文】，不應(yīng)上調(diào)或下浮。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)”的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價，不得對編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。【條文】，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。我國對國有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算控制制度，項(xiàng)目投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算?！緱l文】，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地或有關(guān)該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。【條文】：1. 本規(guī)范；2. 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法；3. 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4. 擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5. 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6. 施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7. 工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參考市場價格；8. 其他的相關(guān)資料?！緱l文】。招標(biāo)文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢?nèi)司幹疲瑧?yīng)提請招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確?！緱l文】，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價計(jì)算。招標(biāo)文件中提供暫估單價的材料，應(yīng)按招標(biāo)文件確定的暫估單價計(jì)入綜合單價。綜合單價中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費(fèi)用?！緱l文】。【條文】： 暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫； 暫估價中材料、工程設(shè)備單價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計(jì)入綜合單價。 暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫； 計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價依據(jù)確定綜合單價計(jì)算。 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算。 【條文】。 【條文】，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。 【條文】，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定代表或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。投訴書包括下列內(nèi)容：二、 投訴人與被投訴人的名稱、地上及有效聯(lián)系方式；三、 投訴的招標(biāo)工程名稱、具體事項(xiàng)及理由；四、 投訴依據(jù)及有關(guān)證明材料；五、 相關(guān)的請求及主張。 【條文】、惡意投訴、阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行。 【條文】，對有下列情況之一的，不予受理：；；；?！緱l文】、被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)?！緱l文】，應(yīng)立即對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關(guān)當(dāng)事人予以配合，并應(yīng)保證所提供資料的真實(shí)性?！緱l文】，特殊情況下可行當(dāng)延長，并做出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)?！緱l文】177。3%時，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正?！緱l文】，其最終公布的時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)文件的截止時間。 投標(biāo)報價【條文】。【條文】。投標(biāo)報價編制和確定的最基本特征是投標(biāo)人自主報價，它上市場競爭形成價格的體現(xiàn)。但投標(biāo)人自主決定投標(biāo)報價必須執(zhí)行本規(guī)范的強(qiáng)制性條文?！緱l文】。本條規(guī)定了投標(biāo)報價的基本原則，屬于強(qiáng)制性條文。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競爭”。此條將成本定義為工程成本，主要是考慮工程成本與企業(yè)成本的不同、相對于一個地區(qū)，一定時期范圍內(nèi)，同一結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征基本相似的工程成本如單方造價、延米造價等指標(biāo)基本上會趨于一個較穩(wěn)定的值，使得對同類型工程成本的判斷有了可操作的比較標(biāo)準(zhǔn)。【條文】。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。注意：本規(guī)范已將“工程量清單”與“工程量清單計(jì)價表”兩表合為“程量清單與計(jì)價表”，為避免出現(xiàn)差錯，投標(biāo)人最好按招標(biāo)人提供的工程量清單與計(jì)價表直接填寫價格?！緱l文】。依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條：“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：.....（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價”。 【條文】： ； ，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法； 、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； ； 、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；； 、規(guī)范、技術(shù)資料； ； 。【條文】。招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確?！緱l文】，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價計(jì)算。 招標(biāo)文件中提供暫估單價的材料，應(yīng)按招標(biāo)文件確定的暫估單價計(jì)入綜合單價。 綜合單價中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險費(fèi)用內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，合同價款不作調(diào)整?！緱l文】?！緱l文】： ； 、工程設(shè)備單價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計(jì)入綜合單價。 ； ，自主確定綜合單價并計(jì)算計(jì)日工金額。 。【條文】?！緱l文】，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價工程量清單中其他項(xiàng)目的單價和合價中。當(dāng)竣工結(jié)算時，此項(xiàng)目不得重新組價予以調(diào)整?！緱l文】、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 合同價款約定【條文】，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。【條文】，應(yīng)在發(fā)承包雙方認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方在合同中約定?！緱l文】，應(yīng)采用單價合同；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可采用總價合同；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可采用成本加酬金合同。工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)采用單價合同。單價合同約定的合同價款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價是在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定?？們r合同是指總價包干或總價不變合同。適用于建設(shè)規(guī)模不大、技術(shù)難度較低、工期較短、施工圖紙已審查批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。按財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建［2004］369號）第八條的規(guī)定：“合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式”?！緱l文】、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建［2004］369號）第七條規(guī)定內(nèi)容。：包括總價和工程量清單綜合單價。、支付時間及抵扣方式預(yù)付工程款的規(guī)定；，使用要求等 、數(shù)額及時間工程計(jì)量與進(jìn)度款支付； 、方法、程序、支付及時間合同價款調(diào)整； 、金額確認(rèn)