【文章內(nèi)容簡介】 境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。要以污染綜合防治為重點(diǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化監(jiān)管力度。嚴(yán)格控制污染廢物排放總量，加大對市內(nèi)空氣中二氧化硫的監(jiān)測力度，使污染物排放總量保持在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定要求。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，保護(hù)我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn) 生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)施藍(lán)天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到 2020 年，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減 14%和 10。 8%，空氣質(zhì)量好于二級的天數(shù)平均達(dá)到 80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98%以上，污水處理率達(dá)到 80%以上。到 2020 年，生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局。 （十二）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管保障機(jī)制，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì) 量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出和責(zé)任追究制度。加快建設(shè)全市質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺(tái)，完善政府部門電子政務(wù)、質(zhì)量狀況權(quán)威發(fā)布、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警分析評估，構(gòu)建全方位質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加大對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，對涉及國計(jì)民生、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。建立和完善質(zhì) 量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)23 24 測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度，建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動(dòng)植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出，有效保障全市經(jīng)濟(jì)安全。 牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市建設(shè)委員會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工商行政管理局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、商務(wù)局、水利局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局。 二、實(shí)施步驟 實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略分兩步走，即分近期目標(biāo)實(shí)施階段和中遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)施階段。 （一）近期目標(biāo)實(shí)施階段： 1．啟動(dòng)階段（ 2020 年 8 月 —2020 年 12 月）。市政府召開全市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作會(huì)議，全面部署實(shí)施啟動(dòng)質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作。各級、各部門要按照實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略總體目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。加大質(zhì)量興市戰(zhàn)略宣傳工作，營造氛圍，全面推動(dòng)，初步建立實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系。 2．實(shí)施階段（ 2020 年 1 月 —2020 年 9 月）。在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量全面提高。通過努力，全市質(zhì)量總體水平明顯提高，質(zhì)量安全保障能力明顯提高，質(zhì) 量對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。 3．總結(jié)提高階段（ 2020 年 10 月 —2020 年 12 月）。組織階段性考核驗(yàn)收工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，完善工作措施。 （二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)施階段（ 2020 年 1 月 —2020 年 12月）。根據(jù)《濟(jì)源市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》（濟(jì)政〔 2020〕 37 號）提出的目標(biāo)任務(wù)，制定中遠(yuǎn)期實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)我市質(zhì)量發(fā)展的新跨越。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。市政府成立實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。市 實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)（街道）和成員單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量興市戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。25 26 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)委員會(huì)、發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、食品藥品監(jiān)督管理局分別作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量工作組的牽頭單位，要切實(shí)履行職責(zé)，通力合作，共同推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略的深入實(shí)施。 （二）明確工作職責(zé)，完善責(zé)任體系。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市質(zhì)量興市戰(zhàn)略的組織實(shí)施，制定實(shí)施質(zhì)量 興市戰(zhàn)略工作方案和質(zhì)量興市績效評價(jià)考核辦法，明確考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核督查，定期向市政府報(bào)告工作情況。各鎮(zhèn)（街道）和成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制定推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作實(shí)施方案，層層分解，扎實(shí)落實(shí)。 各鎮(zhèn)（街道）和市質(zhì)量興市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在11 月底前向市質(zhì)量興市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送具體實(shí)施方案，并按要求報(bào)送年度工作總結(jié)和安排。 （三）強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立考核體系。市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作考核辦法，盡快列入全市目標(biāo)考核體系，確保質(zhì)量興市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，對 在質(zhì)量興市工作中取得顯著成績的單位給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報(bào)批評。 （四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。堅(jiān)持典型引路，對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報(bào)道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會(huì)效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時(shí)機(jī)、力度和分寸。通過宣傳引導(dǎo)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。 二 00 九年十二月三日 27 28 濟(jì)源市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法 （經(jīng)濟(jì)源市 十二屆 人民政府 第 41 次市長常務(wù)會(huì)議討論通過） 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，不斷提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)全市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知》（豫政〔 2020〕 83 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱濟(jì)源市市長質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡稱市長質(zhì)量獎(jiǎng)）是市政府設(shè)立的最高質(zhì)量 榮譽(yù)獎(jiǎng)，主要授予在濟(jì)源市登記注冊、有廣泛的社會(huì)知名度與影響力、實(shí)施卓越績效管理模式、質(zhì)量管理水平和自主創(chuàng)新能力在省內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的單位。 第三條 市長質(zhì)量獎(jiǎng)的評審堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開的原則。在單位自愿申請的基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)部門推薦，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作。 第四條 市長質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，原則上每年度進(jìn)行一次，每年的獲獎(jiǎng)單位不得超過 3 個(gè)，但當(dāng)年申報(bào)單位都達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件的可以空缺。 第二章 組織管理 第五條 為了加強(qiáng)對市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ，經(jīng)市長授權(quán)，設(shè)立濟(jì)源市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會(huì)（以下簡稱評委會(huì)）。評委會(huì)主任由市政府分管質(zhì)量工作的副市長擔(dān)任，評委會(huì)委員由具有廣泛代表性和權(quán)威性的知名學(xué)者、質(zhì)量專家、企業(yè)管理專家、行業(yè)人士和政府有關(guān)人員組成。評委會(huì)的主要職責(zé)是組織、推動(dòng)、指導(dǎo)市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審活動(dòng)，審定市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審實(shí)施細(xì)則、評審工作程序等工作規(guī)范文件，研究決定市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審過程中的重大事項(xiàng)和提出擬獎(jiǎng)名單。 第六條 評委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡稱評委辦）。評委辦設(shè)在濟(jì)源市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)市長質(zhì)量獎(jiǎng)的日常管理工作。評委辦負(fù)責(zé)起草市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審 實(shí)施細(xì)則、評審工作程序，受理申報(bào)單位材料，建立評審員專家?guī)?。每年度評委辦根據(jù)申報(bào)行業(yè)的實(shí)際情況，隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)行業(yè)的專家，組成結(jié)構(gòu)合理的專項(xiàng)評審組，進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場29 30 評審及日常監(jiān)督檢查工作。 第七條 各評審組必須由 3—5 名評審員組成，評審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。 第八條 評審員應(yīng)具備以下資格條件： （一）能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，熟悉國家有關(guān)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和規(guī)定； （二）具有本科以上學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱、 5 年以上從事質(zhì)量管理或?qū)I(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，有豐富的質(zhì)量管理理論 和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉企業(yè)質(zhì)量工作情況； （三）接受過質(zhì)量管理體系審核員培訓(xùn)，掌握質(zhì)量管理體系審核的方法和技巧，熟悉《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》和《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力； （四）有良好的職業(yè)道德，能認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律。 第三章 申報(bào)條件 第九條 申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)的單位應(yīng)具備以下基本條件： （一）依法在濟(jì)源市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營三年以上。 （二）建立和完善質(zhì)量管理體系，實(shí)施卓越績效模式并取得卓越經(jīng)營績效，主要經(jīng) 濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)在省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平； （三）連續(xù)三年經(jīng)市級以上法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，未發(fā)生虧損及重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故； （四）在加快提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)或組織技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排等方面，走在國內(nèi)同行業(yè)或省內(nèi)前列； （五）切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的誠信記錄和社會(huì)信譽(yù)； （六）獲得市級以上有關(guān)主管部門的推薦。 第四章 評審標(biāo)準(zhǔn) 第十條 市長質(zhì) 量獎(jiǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則（ GB/T19580）》。評審標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進(jìn)，經(jīng)營結(jié)果等部分，各部分的每個(gè)條款都有明確的要求和相應(yīng)的31 32 分值，按標(biāo)準(zhǔn)量化評分。市長質(zhì)量獎(jiǎng)逐步引入顧客滿意度指數(shù)（ CSI）測評，并將測評結(jié)果作為評審依據(jù)之一。 第十一條 為保證市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和在不同行業(yè)評審工作中的一致性，在同一標(biāo)準(zhǔn)要求下，可按行業(yè)類別分別制訂評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則將根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)在經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步、市場占有 率、誠信記錄和社會(huì)貢獻(xiàn)等方面擬定推薦標(biāo)準(zhǔn)，以保證市長質(zhì)量獎(jiǎng)的代表性和權(quán)威性。 第十二條 市長質(zhì)量獎(jiǎng)的評審主要包括申報(bào)單位資格審核、材料評審、現(xiàn)場評審、顧客滿意度測評和專家評委會(huì)審議，材料評審和現(xiàn)場評審均須依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)逐條評分后進(jìn)行綜合評價(jià)。 第五章 評審程序 第十三條 每年度市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審前，由質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文通知，評委辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理市長質(zhì)量獎(jiǎng)申請。 第十四條 符合申報(bào)條件的單位，應(yīng)根據(jù)本年度市長質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)材料。 第十五條 評委辦對 申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審符合申報(bào)條件的分別提交相關(guān)專項(xiàng)評審組。各專項(xiàng)評審組根據(jù)材料評審、現(xiàn)場評審等情況，綜合排序，提出市長質(zhì)量獎(jiǎng)候選名單，提交評委會(huì)審議，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)單位。 第十六條 評委會(huì)對初選通過的擬獎(jiǎng)單位，在市級主要新聞媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于 7 天。公示沒有異議的擬獎(jiǎng)單位，經(jīng)分管質(zhì)量工作的副市長審核，報(bào)請市長審定簽署后，由濟(jì)源市人民政府發(fā)文公告，并向獲獎(jiǎng)單位頒發(fā)市長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌（獎(jiǎng)杯）、證書和獎(jiǎng)金。 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi) 第十七條 市政府對獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)的單位給予 30 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金主要 用于獲獎(jiǎng)單位的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)等。 第十八條 市長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)專用，評審經(jīng)費(fèi)列入 “質(zhì)量興市 ”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政支出。 第七章 監(jiān)督管理 第十九條 對弄虛作假，采用不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量33 34 獎(jiǎng)榮譽(yù)的單位，評委會(huì)可提請市政府批準(zhǔn)撤銷其市長質(zhì)量獎(jiǎng)稱號，收回獎(jiǎng)牌（杯）、證書，追繳獎(jiǎng)金，并予以曝光。 第二十條 建立獲獎(jiǎng)單位定期巡訪制度。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解獲獎(jiǎng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理等情況，督促其保持榮譽(yù)，不斷提升改進(jìn)績效。 第二十一條 市長質(zhì)量獎(jiǎng)有 效期為四年，獲獎(jiǎng)單位自獲獎(jiǎng)之日起四年后可重新進(jìn)行申報(bào)。 第二十二條 獲獎(jiǎng)單位在證書的有效期內(nèi)可在有關(guān)宣傳活動(dòng)中宣傳獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號，但須注明獲獎(jiǎng)年份。 第二十三條 要加強(qiáng)對評審工作的監(jiān)督，評審工作的人員應(yīng)依法保守申報(bào)單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、造成不良后果的人員，取消評審員資格，追究其責(zé)任。 第二十四條 被撤銷市長質(zhì)量獎(jiǎng)的單位， 2 年內(nèi)不予受理市長質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)。 第八章 附 則 第二十五條 市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)行業(yè)的評審實(shí)施細(xì) 則。 第二十六條 本辦法由市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會(huì)