【文章內(nèi)容簡介】 一門綜合性的學(xué)科。目前，管理信息系統(tǒng)還處于一個不斷的發(fā)展與完善的過程之中。目前，關(guān)于管理信息系統(tǒng)的一個普遍認(rèn)可的定義是：管理信息系統(tǒng)是一個以人為主導(dǎo)，通過計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及其他辦公設(shè)備來進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新與維護(hù)，以保證企業(yè)競爭力，提升企業(yè)運(yùn)營效率，增加企業(yè)效益為目的，支持企業(yè)高層決策、中層控制以及基層運(yùn)作的集成化人機(jī)系統(tǒng)。從管理信息系統(tǒng)的定義可以看出，其不僅僅是技術(shù)系統(tǒng)，而且是一個將人包括在內(nèi)的人機(jī)系統(tǒng)，因此，其既是管理系統(tǒng)，又是社會系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)的功能主要包括四個方面，分別為數(shù)據(jù)處理功能、預(yù)測功能、計(jì)劃控制功能、決策優(yōu)化功能。管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理功能，是指該系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)收集、準(zhǔn)備、輸入、處理、輸出以及存儲的功能，能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供其所學(xué)的數(shù)據(jù)信息。管理信息系統(tǒng)預(yù)測功能，是指系統(tǒng)可以通過數(shù)學(xué)或模擬方法，根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)來對未來可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測。管理信息系統(tǒng)的計(jì)劃控制功能，是指通過對系統(tǒng)設(shè)定一定條件，系統(tǒng)會根據(jù)其獲得的信息為企業(yè)提供相應(yīng)的計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，對具體執(zhí)行情況與計(jì)劃差異進(jìn)行分析，幫助相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)劃控制。管理信息系統(tǒng)決策優(yōu)化功能，是指管理信息系統(tǒng)通過運(yùn)用其所獲取的數(shù)據(jù)與各類數(shù)學(xué)模型，根據(jù)管理人員的要求，對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行決策，從而保證資源配置最優(yōu)化，提升決策單位效益。 業(yè)務(wù)流程重組理論業(yè)務(wù)流程重組(BPR，BusinesspocressReengineering)或者叫業(yè)務(wù)流程再造，是 20世紀(jì) 80 年代末以來面對 3C(顧客、競爭、變化)的挑戰(zhàn)，國際上流行的一種新的管理6 / 80觀念和方法，最早由美國的 Michael Hammer 和 JameChampy 提出，在 20 世紀(jì) 90 年代達(dá)到了全盛的一種管理思想。強(qiáng)調(diào)以業(yè)務(wù)流程為改造對象和中心、以關(guān)心客戶的需求和滿意度為目標(biāo)、對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本的再思考和徹底的再設(shè)計(jì)，利用先進(jìn)的制造技術(shù)、信息技術(shù)以及現(xiàn)代的管理手段、最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成，以打破傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)，建立全新的過程型組織結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的巨大改善。 [31]業(yè)務(wù)流程重組關(guān)注的要點(diǎn)是企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，并圍繞業(yè)務(wù)流程展開重組工作，業(yè)務(wù)流程是指一組共同為顧客創(chuàng)造價值而又相互關(guān)聯(lián)的活動。哈佛商學(xué)院的 Michael Porter 教授將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程描繪為一個價值鏈。競爭不是發(fā)生在企業(yè)與企業(yè)之間，而是發(fā)生在企業(yè)各自的價值鏈之間，只有對價值鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理的企業(yè)，才有可能真正獲得市場上的競爭優(yōu)勢。 [32]實(shí)施企業(yè)的業(yè)務(wù)流程重組，需具備必要的前提條件。孟婕認(rèn)為，影響企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組的四個重要因素分別為企業(yè)戰(zhàn)略、信息技術(shù)支撐、人才資源結(jié)構(gòu)的重組以及優(yōu)秀的企業(yè)文化。良好的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可以為業(yè)務(wù)流程的重組致命方向，發(fā)達(dá)的信息技術(shù)可以提高業(yè)務(wù)流程重組的效率，人力資源的重組則是實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組的重要保障，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以幫助企業(yè)尋找到正確的目標(biāo)與方向。到目前為止，沒有任何的一個管理思想能夠如同業(yè)務(wù)流程重組一樣在這么短的時間內(nèi)被人們所認(rèn)可。企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組就是通過對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)過程進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)，使得其在運(yùn)行的過程中更加合理。業(yè)務(wù)流程重組必須要遵循一定的方法與步驟，首先，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)原來業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其存在的問題。在分析問題時，應(yīng)當(dāng)從功能障礙、重要性以及可行性方面入手進(jìn)行具體的分析與研究。其次，在分析問題的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)新的業(yè)務(wù)流程。為了保證業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的科學(xué)性，必須做到群策群力，集思廣益。對于提出的流程方案，要從多個方面進(jìn)行考慮，以確保流程額合理性。再次，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、人力資源、企業(yè)戰(zhàn)略及文化的改進(jìn)，適應(yīng)新的業(yè)務(wù)流程。最后，組織實(shí)施新的業(yè)務(wù)流程，并對其進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以保證業(yè)務(wù)流程的順利實(shí)施。業(yè)務(wù)流程重組對于企業(yè)具有重要意義，通過業(yè)務(wù)流程重組，使得原來的組織機(jī)構(gòu)由等級制轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交?，方便了企業(yè)的管理。激發(fā)了員工的工作積極性，員工由原來的被動接受命令轉(zhuǎn)化為積極主動的參與其中，使得工作的實(shí)施更加順暢。7 / 801994 上業(yè)務(wù)流程重組理論首次進(jìn)入中國，最開始的影響并不大，后來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想的轉(zhuǎn)變，逐漸為一些企業(yè)和學(xué)者接受。越來越多的企業(yè)和學(xué)者認(rèn)識到，業(yè)務(wù)流程重組有助于企業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者針對于中國國情也提出了一些關(guān)于業(yè)務(wù)流程重組的理論。吉林大學(xué)蔡莉教授認(rèn)為，建設(shè)有中國特色的企業(yè)流程再造，是資源整合的模式下，運(yùn)用信息技術(shù)力量，徹底重新對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和支撐要素進(jìn)行重新思考和設(shè)計(jì)[33] 。高曦等指出：EPR 的實(shí)施主要是想讓企業(yè)在績效上取得質(zhì)的飛躍，并提高企業(yè)的核心競爭力，增加市場份額，擴(kuò)大企業(yè)優(yōu)勢資源，并能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來利益最大化[34] 。顯然流程再造是一條很好的途徑。張群洪、劉震宇、許紅等人通過映射關(guān)聯(lián)規(guī)則算法對業(yè)務(wù)流程重組的關(guān)鍵因素識別問題進(jìn)行了介紹。該方法通過一次數(shù)據(jù)庫掃描即可得到相應(yīng)的大項(xiàng)集，并可對業(yè)務(wù)流程重組關(guān)鍵成功因素進(jìn)行挖掘。李愷婧、盧璽佳對于制造業(yè)的業(yè)務(wù)流程重組問題進(jìn)行了研究，從物流、資金流以及信息流三個方面對制造業(yè)的業(yè)務(wù)流程重組問題進(jìn)行了研究。李迎對于 ERP 環(huán)境下的會計(jì)業(yè)務(wù)流程重組問題進(jìn)行了介紹，文章對其流程中存在的問題進(jìn)行了分析，并針對問題提出了相應(yīng)的對此。另外，我國的學(xué)者對于業(yè)務(wù)流程重組在具體行業(yè)中的應(yīng)用問題也進(jìn)行了相應(yīng)的研究，如制造業(yè)、物流業(yè)、醫(yī)院、連鎖超市等方面的應(yīng)用，對于我國業(yè)務(wù)流程再造的實(shí)踐具有重要意義。馬建認(rèn)為：從信息技術(shù)角度來看，信息系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)揮作用是企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造決定。對企業(yè)業(yè)務(wù)的作用是信息系統(tǒng)起到的重要作用，而且是比較集中地體現(xiàn)出來的。提升信息系統(tǒng)對企業(yè)的作用可以從信息系統(tǒng)發(fā)展過程中看到，為企業(yè)戰(zhàn)略提供決策依據(jù)必須體現(xiàn)在關(guān)鍵業(yè)務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)上。因此從信息技術(shù)應(yīng)用的角度來看，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重組，是企業(yè)管理的一個非常重要的作用 [34]。8 / 80第 3 章 某城市軌道交通建設(shè)管理公司合同管理現(xiàn)狀及問題研究 軌道交通建設(shè)工程的合同管理特點(diǎn)城市軌道交通作為現(xiàn)代城市中重要的交通運(yùn)輸方式之一，其項(xiàng)目的建設(shè)是集多專業(yè)、多工種于一身的復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在，我國的城市軌道建設(shè)工程的建設(shè)模式一般采用設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造的 DBB 模式為主。而主要的管理組織模式，則是以代建制和自行管理兩種方式為主。不同于其他的項(xiàng)目建設(shè)，我國城市軌道交通項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，具有一定的獨(dú)特性。首先，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目有眾多的參與方，使得項(xiàng)目的組織關(guān)系復(fù)雜。因?yàn)槟壳拔覈壍澜煌ńㄔO(shè)一般采取的是設(shè)計(jì)招標(biāo)建造的 DBB 模式，因此導(dǎo)致在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，標(biāo)段劃分眾多，因而使得參與項(xiàng)目的單位數(shù)量很多。其次，我國城市軌道交通建設(shè)施工環(huán)境復(fù)雜。城市軌道交通建設(shè)，尤其是地鐵等涉及地下施工段的項(xiàng)目，其施工環(huán)境存在著復(fù)雜性、隱蔽性以及不確定性等特點(diǎn)。施工過程中各種干擾因素多，對于軌道交通建設(shè)提出了非常高的要求。再次，我國的城市軌道交通工程投資大，建設(shè)周期長。一般而言，每條軌道的投資都高達(dá)百億元以上，建設(shè)周期一般要 3 年以上。最后，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目具有社會影響大的特點(diǎn)。軌道交通在建設(shè)對于沿線居民生活、工作以及城市發(fā)展等都具有重要影響。城市軌道交通工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，項(xiàng)目的合同管理是城市軌道交通管理中的重要組成部分，它貫穿于整個項(xiàng)目施工過程，是進(jìn)行項(xiàng)目的造價、進(jìn)度和質(zhì)量的重要手段。由于城市軌道交通建設(shè)不同于一般工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，使得軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的合同管理也呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)，主要包括：（一）合同數(shù)量多，合同管理要求高且工作量大。由于城市軌道交通建設(shè)工程是一個系統(tǒng)化的大工程，其項(xiàng)目結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，對于項(xiàng)目建設(shè)安全以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)非常高，項(xiàng)目進(jìn)度也有嚴(yán)格要求，這也對于項(xiàng)目合同管理提出了非常高的要求。同時，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，標(biāo)段劃分眾多，因而使得參與項(xiàng)目的單位數(shù)量很多，故軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的合同數(shù)量也非常多。而且，在軌道交通項(xiàng)目中，往往某個總包合同涵蓋很多的衍生合同，比如說材料采購合同、設(shè)備供9 / 80應(yīng)合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同等各種合同，使得整個項(xiàng)目的合同數(shù)量眾多。這也體現(xiàn)出城市軌道交通項(xiàng)目合同管理工作的重要性、復(fù)雜性、繁瑣性以及合同管理的高要求性。（二）單位合同價格高。城市軌道交通建設(shè)的工程量非常大，投資巨大，單條線路少則幾十億，多則上千億的投資，使得項(xiàng)目的單項(xiàng)合同價格可能會達(dá)到數(shù)億甚至數(shù)十億元。極高的合同價格使得項(xiàng)目的合同管理非常重要。合同管理好會帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益，使得項(xiàng)目參與方可以避免不必要的損失，獲得一定的利潤，從而使項(xiàng)目順利實(shí)施。否則，若項(xiàng)目各參與方發(fā)生損失，則會對整個工程的造價以及進(jìn)度產(chǎn)生極為不利的影響。（三）合同管理周期長。由于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目是一個漸進(jìn)式的建設(shè)過程，工程建設(shè)情況復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)周期長，這使得項(xiàng)目的合同實(shí)施期一般較長，尤其是項(xiàng)目中的主要工程，貫穿于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的整個周期。軌道交通項(xiàng)目涉及到的專業(yè)工程領(lǐng)域多達(dá)幾十個，包括市政、電力、交通、通信、人防、房建等，從項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽約、合同履行、項(xiàng)目付款直至項(xiàng)目竣工決算，合同管理鏈條很長。因此，軌道交通工程的合同管理必須要在很長的時間內(nèi)，進(jìn)行連續(xù)的從招標(biāo)到合同完成直至合同完全失效，持續(xù)不斷的進(jìn)行。（四）合同管理風(fēng)險大。由于項(xiàng)目建設(shè)的高投資以及長周期，使得城市軌道交通建設(shè)的過程中合同管理工作存在著很多的不確定因素，而由于這些不確定因素的存在，使得項(xiàng)目合同管理過程面臨著很大的風(fēng)險。目前，在項(xiàng)目合同管理過程中所面臨的最大的風(fēng)險來自合同的欺詐，包括施工企業(yè)真實(shí)資質(zhì)與合同約定不符、施工質(zhì)量不符合合同要求、施工過程中偷工減料等等的行為。這些行為不僅可能造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，造成工期延誤等各種問題，還會對項(xiàng)目的施工安全以及整個項(xiàng)目的質(zhì)量帶來嚴(yán)重的隱患，甚至?xí)斐芍卮蟮娜藛T傷亡事故。近些年來，我國城市軌道交通項(xiàng)目實(shí)施過程中安全及質(zhì)量問題屢見報端，這些問題很大部分是由于合同風(fēng)險而造成的。（五）專業(yè)性要求高。由于城市軌道交通建設(shè)工程涉及到的工程門類多、工程領(lǐng)域多，因此，項(xiàng)目的參與協(xié)作單位眾多且專業(yè)性高。由于工程涉及到地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、決算等工作以及設(shè)備供應(yīng)商、專業(yè)分包商、安全管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、市政配套機(jī)關(guān)以及質(zhì)量監(jiān)督部門等各類人員及10 / 80機(jī)構(gòu)，因此，這對于項(xiàng)目的合同管理工作提出了很高的專業(yè)性要求。否則，如果對于項(xiàng)目合同內(nèi)相應(yīng)條款不熟悉，則可能造成認(rèn)識上的偏差而使得項(xiàng)目遭受不必要的損失，因此，城市軌道交通項(xiàng)目的合同需要有專業(yè)的人員進(jìn)行專門的管理。通過以上的分析可以看出，由于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目不同于其他一般項(xiàng)目的特點(diǎn)，使得城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作也有著自身的特點(diǎn)。項(xiàng)目合同管理服務(wù)于整個項(xiàng)目的總目標(biāo)，對保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。良好的合同管理工作可以保證城市軌道交通工程建設(shè)過程中的投資不超標(biāo)、項(xiàng)目按期完成，使得項(xiàng)目各方都得到一個令人滿意的項(xiàng)目。而且，成功的合同管理工作可以使得業(yè)主方找到有實(shí)力、重合同、守信譽(yù)的施工企業(yè)，為項(xiàng)目的順利開展提供必要的保證。因此，通過良好的合同管理工作，使得軌道交通工程建設(shè)方得到一個合格的工程，而項(xiàng)目的施工方則獲得一定的業(yè)績，對項(xiàng)目的各方都具有重要的意義。 某軌道交通建設(shè)管理有限公司合同管理現(xiàn)狀分析某市軌道交通建設(shè)管理有限公司是經(jīng)某市市委、市政府批準(zhǔn)，由市國資委出資設(shè)立的國有獨(dú)資公司。根據(jù)市政府賦予的職責(zé)和與業(yè)主簽訂的相關(guān)合同契約，承擔(dān)軌道交通新建線路的建設(shè)管理，組織初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、采購招標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修、設(shè)備安裝工程及相應(yīng)市政配套工程的實(shí)施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、調(diào)試、開通、驗(yàn)收、直至交付運(yùn)營全過程的管理。截至 2022 年 5 月，某市城市軌道交通系統(tǒng)共有 17 條對公眾開放的運(yùn)營線路。根據(jù)《某市“十二五” 時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 》 ，2022 年，某市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)行總里程要達(dá)到 660 公里。軌道交通建設(shè)管理有限公司將承擔(dān) 14 條線路、總長 328 公里，總投資 1900 億元的建設(shè)管理任務(wù)。作為同時承建十幾條軌道交通建設(shè)任務(wù)的某軌道交通建設(shè)管理有限公司，要管理好數(shù)千億元的投資，同時還要做好安全質(zhì)量管理工作。因此，對于某市軌道交通建設(shè)管理有限公司而言，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的合同管理對于公司的經(jīng)營管理工作具有重要的意義。某市軌道交通項(xiàng)目主要活動包括項(xiàng)目立項(xiàng)階段、土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試、商業(yè)開發(fā)等。項(xiàng)目立項(xiàng)階段主要是對軌道交通建設(shè)線路可行性研究、沿線水文11 / 80地質(zhì)等進(jìn)行的勘查及線路施工設(shè)計(jì)活動。土建階段包括車站、隧道、軌道鋪設(shè)、軌道運(yùn)行控制中心、主變電站等施工。設(shè)備安裝調(diào)試主要包括軌道交通的信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、車站扶梯、電梯等。在建設(shè)安裝工程完工后還要涉及到裝修、車輛采購以及沿線商業(yè)開發(fā)等等活動。所有的這些都需要簽訂合同來實(shí)現(xiàn)，包括勘探設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、咨詢服務(wù)合同、測量監(jiān)測合同、土建合同、機(jī)器設(shè)備采購合同、設(shè)備安裝合同、裝修裝飾合同、商業(yè)開發(fā)合同以及日常的其他各種管理活動合同等等。目前，某市軌道交通建設(shè)管理有限公司主要的合同體系如下所示：圖 某軌道交通建設(shè)管理有限公司合同體系為加強(qiáng)公司的合同管理工作，公司專門設(shè)立了合同管理機(jī)構(gòu)—合同管理總軌道交通合同體系項(xiàng)目立項(xiàng)類土建施工類設(shè)備安裝類商業(yè)開發(fā)合同可行性研究合同勘探合同設(shè)計(jì)合同咨詢服務(wù)合同