【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ................61表 41 利益相關(guān)者表 .............................................................................................................67表 42 建立垃圾項(xiàng)目利益相關(guān)者 ...........................................................................................69表 43 項(xiàng)目利益相關(guān)者的關(guān)系 ...............................................................................................69表 44 地方政府立項(xiàng)的主要理由 ...........................................................................................70表 45 項(xiàng)目子項(xiàng)管理結(jié)構(gòu)及其職能表 ....................................................................................71表 46 各子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu) ......................................................................................................73表 47 項(xiàng)目場(chǎng)址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì) .................................................................................75表 51 目與利益相關(guān)者的適應(yīng)性 ...........................................................................................83表 52 各子項(xiàng)目地區(qū)的技術(shù)條件 ...........................................................................................86表 53 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)匚幕瘲l件的適應(yīng)性 ....................................................................................87表 61 建德垃圾項(xiàng)目征地影響范圍 ........................................................................................89表 62 集體土地征收及勞動(dòng)力安置政策 .................................................................................976 / 154表 63 項(xiàng)目影響農(nóng)村住宅房屋安置方式 .................................................................................98表 71 項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng) .......................................................................................................106表 72 項(xiàng)目社會(huì)效應(yīng)的可持續(xù)分析 ......................................................................................106表 73 各子項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析 ..................................................................................107表 74 各子項(xiàng)目機(jī)構(gòu)可持續(xù)性分析 ......................................................................................107表 75 婺城項(xiàng)目中的非自來(lái)水用戶用水現(xiàn)狀調(diào)查（%） ......................................................109表 81 子項(xiàng)移民政策公開(kāi)計(jì)劃 .............................................................................................114表 82 征地拆遷移民的參與計(jì)劃 .........................................................................................115表 83 項(xiàng)目公眾參與情況表 .................................................................................................116表 91 項(xiàng)目主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 緩解措施增強(qiáng)措施利益相關(guān)者參與計(jì)劃實(shí)施 監(jiān)測(cè)一覽表 ........122表 92 監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)間與報(bào)告安排表 ......................................................................................1247 / 154圖目錄圖 11 項(xiàng)目分布示意圖 .....................................................................................................5圖 21 諸暨項(xiàng)目廠址占地現(xiàn)狀 圖 22 衢州項(xiàng)目占地現(xiàn)狀圖 ..............................34圖 23 湯溪水廠及輸水主干管工程項(xiàng)目建設(shè)圖 ...............................................................34圖 24 龍游項(xiàng)目尾水排放管臨時(shí)占地現(xiàn)狀 圖 25 蘭溪項(xiàng)目占地現(xiàn)狀圖 .......................34圖 26 建德污水項(xiàng)目受影響的農(nóng)村集體土地 ..................................................................35圖 27 建德垃圾項(xiàng)目新址現(xiàn)狀圖 ....................................................................................35圖 28 磐安尖山項(xiàng)目廠址及泵站現(xiàn)狀圖 ..........................................................................35圖 31 婺城項(xiàng)目中受影響的專項(xiàng)設(shè)施 婺城項(xiàng)目中受影響的圍墻 ...........................51圖 33 磐安污水處理廠項(xiàng)目對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響狀況圖 ....................................................51圖 34 磐安尖山項(xiàng)目廠址和泵站現(xiàn)狀圖 ..........................................................................52圖 35 建德污水項(xiàng)目受影響設(shè)施 ....................................................................................53圖 36 梅城鎮(zhèn)垃圾收集處理現(xiàn)狀 ....................................................................................54圖 37 蘭溪項(xiàng)目影響現(xiàn)狀圖 ............................................................................................54圖 38 游埠鎮(zhèn)民居古建筑一覽表 ....................................................................................65圖 39 梅城鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)； 拾荒人在翻檢垃圾； 訪談員在訪談 .........................69圖 310 三都鎮(zhèn)建好但尚未使用的垃圾壓縮站 三都垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn) ............................69圖 61 吳村養(yǎng)豬廠 .........................................................................................................97圖 62 諸暨項(xiàng)目受影響的墳地遷移程序 .......................................................................102圖 81 申訴程序 ............................................................................................................121圖 82 社會(huì)管理組織機(jī)構(gòu)圖 ..........................................................................................1231 / 154序浙江省錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目是浙江省利用世界銀行貸款的項(xiàng)目，包括 11 個(gè)子項(xiàng)目，其中 2 個(gè)供水子項(xiàng)、7 個(gè)污水項(xiàng)目、1 個(gè)垃圾處理項(xiàng)目。所包含的 11 個(gè)子項(xiàng)分布在 4 個(gè)地級(jí)市（杭州、紹興、金華、衢州）的 8 個(gè)縣（區(qū)），基本都位于錢塘江流域中上游經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣級(jí)市、區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。世行對(duì)所資助的項(xiàng)目特別關(guān)心其在減貧、環(huán)境改善與生態(tài)保護(hù)、公眾參與、性別平等和脆弱群體保護(hù)、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。按照世行的政策，不能因項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生新的貧困；不能使受項(xiàng)目影響的人的生活質(zhì)量下降；不能因項(xiàng)目建設(shè)使生態(tài)環(huán)境遭到破壞；項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)使所在地區(qū)的人受益，環(huán)境得到改善，增加就業(yè)，脆弱群體的生活得以改善，同時(shí)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照世界銀行的要求，對(duì)本項(xiàng)目需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)浙江省浙江省城建環(huán)保項(xiàng)目辦與世界銀行談判諒解備忘錄，受浙江省浙江省城建環(huán)保項(xiàng)目辦的委托，河海大學(xué)移民研究中心的專家和工作人員組成社會(huì)評(píng)價(jià)與移民安置規(guī)劃調(diào)研組，于 2022 年 9 月至 2022 年 3 月期間赴項(xiàng)目縣市，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響和文化影響等各方面進(jìn)行調(diào)研，其中包括項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)、生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，公共服務(wù)（污水、供水、垃圾處理）價(jià)格及其支付能力與支付意愿，社會(huì)保障系統(tǒng)（被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)低保、民政救助）的運(yùn)行狀況，還包括各項(xiàng)目縣市執(zhí)行機(jī)構(gòu)的能力等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，由河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心撰寫(xiě)成本報(bào)告。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)：項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展與居民生活改善，居民普遍支持這一項(xiàng)目的建設(shè)；省、市、縣項(xiàng)目辦，以及各相關(guān)機(jī)構(gòu)具備實(shí)施項(xiàng)目的能力；項(xiàng)目的征地以及拆遷可能會(huì)給部分群體帶來(lái)一定的影響，但是通過(guò)《移民行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，可以有效緩解或者降低；《環(huán)境管理計(jì)劃》也將極大的緩解項(xiàng)目實(shí)施期間帶來(lái)的環(huán)境影響。項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織、機(jī)構(gòu)相適應(yīng)，利益相關(guān)群體普遍支持項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目的實(shí)施無(wú)突出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)告的編制過(guò)程中，得到了世行專家的指導(dǎo)，浙江省城建環(huán)保項(xiàng)目辦、各子項(xiàng)目業(yè)主及有關(guān)單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組及受影響村民代表的大力支持，在此一并致謝。2 / 1541 前言 項(xiàng)目背景及建設(shè)的目的錢塘江流域總面積為 55558 平方公里，其中包括 187 個(gè)城鎮(zhèn)和一些大城市，杭州也在其中。點(diǎn)源污染主要來(lái)自城市污水和農(nóng)村生活污水，其排放量占整個(gè)流域污染負(fù)荷產(chǎn)生總數(shù)的 50%。分散在整個(gè)流域的農(nóng)村地區(qū)的非點(diǎn)源污染和從農(nóng)田回流污染負(fù)荷占總污染負(fù)荷的 50%。對(duì)于點(diǎn)源污染已引起關(guān)注，187 個(gè)城鎮(zhèn)中的123 個(gè)鎮(zhèn)還沒(méi)有污水處理設(shè)施，污水直接排放到小支流流向錢塘江。錢塘江流域的非點(diǎn)源污染源還沒(méi)有得到總體控制，最終通過(guò)其支流流入錢塘江，特別是在雨季期間。浙江快速城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成相當(dāng)大的壓力。錢塘江流域擁有浙江省人口的 30%，以及占全省 30%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的。但是，錢塘江流域相對(duì)浙江省其他地區(qū)是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供上大大滯后。例如：目前在錢塘江流域的 187 個(gè)鎮(zhèn)中，只有 64 個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)建成污水處理設(shè)施；供水安全的鎮(zhèn)估計(jì)只有 29%；固體廢物無(wú)害處置的只占16%（ 2022 年數(shù)據(jù)）。這些挑戰(zhàn)是由小城鎮(zhèn)引入城市基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)改革處于早期階段的事實(shí)引起的，具體表現(xiàn)在：固體廢物實(shí)體尚未實(shí)現(xiàn)公司化，污水處理服務(wù)的提供以分散的方式進(jìn)行，收費(fèi)收入有時(shí)甚至不足