【文章內(nèi)容簡介】 、居委會等多種模式配合。建設(shè)專用回收渠道，提高回收效率由于廢舊家電、報(bào)廢汽車、廢舊輪胎、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的性質(zhì)特點(diǎn)，不能完全依靠社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，需要建設(shè)專用的回收渠道，探索生產(chǎn)者責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者和回收處理者之間的責(zé)任和義務(wù)?！矛F(xiàn)有電器經(jīng)銷商和生產(chǎn)商售后服務(wù)系統(tǒng)回收廢舊家電，按照生產(chǎn)者延伸責(zé)任制要求，明確銷售商和生產(chǎn)商在廢舊電器回收中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，充分利用現(xiàn)有電器銷售系統(tǒng)，構(gòu)建廢舊電器的第二條回收渠道“銷售—回收”網(wǎng)?！⑷h報(bào)廢汽車回收拆解信息系統(tǒng)，加強(qiáng)政府各監(jiān)管部門對報(bào)廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！ㄔO(shè)以汽車維修廠為主的廢舊輪胎回收網(wǎng)點(diǎn)。——進(jìn)一步完善我縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記制度，健全我縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理?！铱h的醫(yī)療廢物均由嘉興市大地維康醫(yī)療環(huán)保有限公司和嘉興市世紀(jì)清醫(yī)療固廢處置中心收集運(yùn)輸至杭州和湖州進(jìn)行處理。建設(shè)管理規(guī)范的專業(yè)市場以專業(yè)化回收市場和回收物流代替攤?cè)杭⑹袌鰹橹鬟\(yùn)作模式，對現(xiàn)有集散市場和分揀中心進(jìn)行清理整頓和規(guī)范，再造回收體系。重點(diǎn)建設(shè)嘉善陶莊廢金屬集散市場。專業(yè)回收市場必須符合我縣城市總體規(guī)劃布局，符合國家有關(guān)環(huán)保規(guī)定，符合行業(yè)特點(diǎn)的布局要求。其建設(shè)位置原則在城郊結(jié)合部，必須遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)，避免環(huán)境污染、擾民、社會安全等問題。（二）培育發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力圍繞發(fā)展重點(diǎn)，加快再生資源科技開發(fā)，科技計(jì)劃中要積極安排再生資源回收利用重大技術(shù)攻關(guān)課題，并確保技術(shù)開發(fā)的投入達(dá)到一定比例。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。進(jìn)一步推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加速優(yōu)秀環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。加快對先進(jìn)、成熟的技術(shù)的推廣和應(yīng)用。引進(jìn)技術(shù)與消化吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高企業(yè)發(fā)展能力。突出發(fā)展重點(diǎn)，示范企業(yè)帶動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)，符合我縣發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分階段實(shí)施。初期主要依托現(xiàn)有企業(yè)，集中力量支持一批規(guī)模適度、管理先進(jìn)、符合環(huán)保要求固體廢物資源化利用示范工程；長期充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條；研究開發(fā)一批急需的廢棄物無害化處理技術(shù)和再生資源加工利用技術(shù)。示范工程選擇要有一定的代表性和示范作用，滿足必要的項(xiàng)目前期工作深度，有一定的投資規(guī)模。具有生產(chǎn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高，具有耗能低、產(chǎn)值高、無二次污染、節(jié)水等特點(diǎn)。 為確保再生資源利用產(chǎn)業(yè)加工原料充足，工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)從原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，充分考慮與周邊地區(qū)的合作。積極促進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化支持現(xiàn)有再生資源利用企業(yè)提升加工利用水平，不斷改造升級；積極改善投資環(huán)境，吸引技術(shù)先進(jìn)，具有投資實(shí)力的企業(yè)建設(shè)規(guī)模化的處理與再生利用項(xiàng)目。通過市場機(jī)制，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，推進(jìn)環(huán)境友好型共性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，把上游的廢料作為下游的原料，并不斷延長生產(chǎn)鏈條，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園；推進(jìn)環(huán)境友好型關(guān)鍵技術(shù)之間的鏈接，實(shí)施環(huán)境友好型技術(shù)集成與示范，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施鏈條把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”和“靜脈產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，積極促進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益同步發(fā)展。（三）推廣再生產(chǎn)品，提倡綠色消費(fèi)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式和綠色生活方式在全社會廣泛開展綠色消費(fèi)教育，培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識，積極倡導(dǎo)理性消費(fèi)與綠色消費(fèi)。大力推廣資源再生產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾優(yōu)先購買和使用可再生利用的產(chǎn)品，營造良好的再生產(chǎn)品市場消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)進(jìn)行垃圾的分類存放和廢物回收利用。使資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)公民的自覺行為，形成消費(fèi)對生產(chǎn)的積極拉動(dòng)效應(yīng)。減少過度包裝和一次性用品的使用，加強(qiáng)物品的反復(fù)使用與多次使用；抵制“白色污染”，減少一次性塑料制品的使用，自覺實(shí)行節(jié)約，抵制奢侈、浪費(fèi)之風(fēng)，培養(yǎng)綠色生活方式。實(shí)施政府綠色采購發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用與示范作用，實(shí)施政府綠色采購制度。在國家有關(guān)政府采購目錄基礎(chǔ)上，制訂我縣政府采購目錄。政府部門必須將再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品、通過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過ISO14000認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品列入優(yōu)先采購計(jì)劃，逐步提高政府采購中可循環(huán)使用的產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及節(jié)能、節(jié)水、無污染的綠色產(chǎn)品的比例，引導(dǎo)全社會積極參與綠色采購和綠色消費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步推行“電子政務(wù)”，減少人力和材料消耗，推進(jìn)“無紙辦公”，建立廢棄辦公用品回收系統(tǒng)?！￠_展綠色消費(fèi)社區(qū)和村鎮(zhèn)示范發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入開展資源“國情”教育，在全社會樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，在社區(qū)和村鎮(zhèn)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式和綠色生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)，綠色消費(fèi)政府、企業(yè)、社區(qū)，在示范基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大推廣。新建居民住宅全部符合采暖、保溫、節(jié)材等節(jié)能建筑新標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用實(shí)心粘土磚，推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚，推廣使用新型墻體材料。建立社區(qū)資源回收利用系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，加強(qiáng)生活廢棄物的分類回收。建立垃圾分類、回收的渠道、并融入廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)用垃圾分類管理，實(shí)施無害化處理，達(dá)標(biāo)排放廢水、廢氣、放射性物質(zhì)等污染物排放，實(shí)施100％藥品包裝品的可回收，積極選擇環(huán)保建筑及醫(yī)療產(chǎn)品，大力開展立體綠化，建成環(huán)境優(yōu)美、整潔、空氣清新的醫(yī)療，創(chuàng)建綠色醫(yī)院。四、空間布局與重點(diǎn)項(xiàng)目（一）再生資源產(chǎn)業(yè)空間布局按照嘉善城市總體規(guī)劃、建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ2789）和再生資源行業(yè)的實(shí)際，再生資源產(chǎn)業(yè)布局由“一心二點(diǎn)二站三地”組成?！耙恍摹敝钢攸c(diǎn)建設(shè)陶莊廢舊金屬集市場，在城市近郊原則上不再新增廢舊金屬集散交易市場；“二點(diǎn)”指設(shè)立廢舊木材、紐扣廢料2個(gè)生產(chǎn)性再生資源專業(yè)化分揀中心，“二站”指在城東、城西設(shè)立2個(gè)生活性再生資源回收中轉(zhuǎn)站，形成布局合理的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)；“三地”以魏塘、陶莊和嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，以大企業(yè)為龍頭，構(gòu)筑層次清晰、功能明確、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的3個(gè)再生資源利用基地。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局（1）網(wǎng)點(diǎn)分類本著便于居民交售、布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一建設(shè)的原則，按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)重新進(jìn)行整合，規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一納入回收網(wǎng)絡(luò)。擬將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)分類為：專業(yè)化分揀中心、中轉(zhuǎn)回收站、社區(qū)回收點(diǎn)。（2）網(wǎng)點(diǎn)的布局——建設(shè)專業(yè)化分揀中心。擬建設(shè)再生資源專業(yè)化分揀中心2個(gè)，每個(gè)建筑面積10000平方米，其中：魏塘鎮(zhèn)以廢舊木材回收為主、西塘大舜以紐扣廢料回收為主。再生資源專業(yè)化分揀中心主要接收固定收運(yùn)中轉(zhuǎn)回收站（點(diǎn)）回收的再生資源，以及工廠、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位的再生資源，并按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和簡單加工，通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場采購，促進(jìn)再生資源有序流通?！修D(zhuǎn)回收站。按照網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的布點(diǎn)原則，撤銷原有的一些無證照經(jīng)營和不具備設(shè)置條件的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，在城東、城西擬設(shè)置2家中轉(zhuǎn)回收站，每個(gè)中轉(zhuǎn)站面積不少于5000平方米。中轉(zhuǎn)回收站主要集中每天在社區(qū)回收點(diǎn)分散回收的再生資源，將再生資源簡單地分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散市場?！鐓^(qū)回收點(diǎn)。社區(qū)回收點(diǎn)主要采取定時(shí)上門與定點(diǎn)交售、固定設(shè)點(diǎn)與流動(dòng)收集相結(jié)合的辦法開展回收，回收的再生資源日收日清，原則上不作儲存。各固定收運(yùn)中轉(zhuǎn)回收站，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，報(bào)經(jīng)市商務(wù)主管部門批準(zhǔn)并備案登記后，可以在社區(qū)設(shè)立回收點(diǎn)。此外，經(jīng)營回收紙類、塑料等加工網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)需要設(shè)置。其中，嘉善縣城區(qū)擬以街道結(jié)構(gòu)、社區(qū)分布、人口密度等具體情況，每1平方公里左右設(shè)立12個(gè)便民回收站，每一個(gè)回收站配備36輛廢品收購專用車；人口密度達(dá)到2000戶左右的封閉小區(qū)設(shè)立一個(gè)便民回收亭，每個(gè)回收亭配備12輛廢品收購專用車，便民回收亭。全縣38萬人，按每戶3人、擬考慮城區(qū)每10001500戶居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15002000戶居民設(shè)置一個(gè)回收點(diǎn)，預(yù)計(jì)應(yīng)建回收站點(diǎn)50個(gè)。此外，餐廚垃圾應(yīng)單獨(dú)收集處理，減少污染。再生資源專業(yè)市場布局重點(diǎn)建設(shè)陶莊廢舊金屬市場的建設(shè)。陶莊鎮(zhèn)目前有四大廢舊鋼鐵市場，分別是以廢舊金屬及機(jī)械設(shè)備交易為主的陶南利用鐵皮市場、以切割圓餅為主的陶莊利用圓餅市場、以鐵皮利用料交易為主的汾玉利用鐵皮市場，同時(shí)還有以西滸村為主的不銹鋼交易，從事無形市場。利用從事廢舊金屬交易的經(jīng)營戶共有1100戶，其中利用料經(jīng)營戶824戶，舊機(jī)械設(shè)備經(jīng)營戶56戶，其他經(jīng)營戶220戶。從業(yè)人員2800人，2007年交易廢鋼鐵為160萬噸。對現(xiàn)有廢舊金屬交易市場進(jìn)行整合規(guī)范，在再生資源園區(qū)內(nèi)新建陶莊廢舊金屬市場，市場規(guī)劃用地1200畝，應(yīng)具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，另外市場內(nèi)還應(yīng)根據(jù)需要分設(shè)不同的區(qū)域如：回收經(jīng)營區(qū)、物流倉儲區(qū)、加工利用區(qū)、信息培訓(xùn)區(qū)、環(huán)保綠化區(qū)等。將城區(qū)的回收經(jīng)營戶引入該中心集中經(jīng)營。再生資源產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)合嘉善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，可重點(diǎn)發(fā)展廢舊金屬、廢舊木材、廢舊電子電器再利用、紡織服裝廢料利用等再生資源產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局上應(yīng)立足現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，減少物流成本和交易費(fèi)用。園區(qū)要以科學(xué)規(guī)劃、布局合理、功能齊備為重點(diǎn)，形成層次清晰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局?！獜U舊金屬深加工基地。嘉善現(xiàn)有廢舊金屬加工企業(yè)124家，主要生產(chǎn)各類緊固件、軸承、汽摩配件、五金沖件等產(chǎn)品。以浙江大隆合金鋼有限公司、晉億實(shí)業(yè)有限公司為龍頭，引進(jìn)一批具有較高生產(chǎn)能力大型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金屬冶煉、鑄造及廢舊金屬深加工，為五金機(jī)械提供原料，把五金機(jī)械園區(qū)建設(shè)成為廢舊金屬深加工基地?！獜U舊木材利用基地。日前，嘉善擁有各類木業(yè)企業(yè)300多家，固定資產(chǎn)總值10億元，從業(yè)人員近3萬人，年生產(chǎn)各類木業(yè)制品350萬立方米，其中膠合板生產(chǎn)能力約占全國的三分之一。以嘉興永鵬實(shí)業(yè)有限公司、浙江華悅木業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)加強(qiáng)木業(yè)加工邊角料的回收利用，大力發(fā)展用下腳料生產(chǎn)包裝用復(fù)合板、刨花板、細(xì)木工板、活性炭等資源綜合利用產(chǎn)品?！獜U舊電子再利用基地。嘉善現(xiàn)有電子生產(chǎn)企業(yè)118家，主要生產(chǎn)各類印刷線路板、中高檔音箱、揚(yáng)聲器、受話器、功放等電子元器件，嘉善已成為國家火炬計(jì)劃新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地、浙江省八大電子信息高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地之一。以浙江昱輝陽光能源有限公司、帝聞電子（嘉善）有限公司、浙江恒科電子實(shí)業(yè)有限公司、嘉善寶獅電子有限公司、浙江新嘉聯(lián)電子股份有限公司等企業(yè)為龍頭，加大廢舊電子產(chǎn)品回收力度，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)品再制造。同時(shí)，把浙江昱輝陽光能源有限公司建設(shè)成為廢碎硅片回收利用基地?！徔椃b廢料利用基地。嘉善現(xiàn)有各類紡織服裝企業(yè)近200家，產(chǎn)品以生產(chǎn)各類服裝面料和輔料為主。以嘉善縣大眾環(huán)保材料處理廠為龍頭，以西塘紐扣特色產(chǎn)業(yè)園為基地，重點(diǎn)回收處理廢舊紐扣等紡織服裝邊角料，建立紡織服裝廢料回收利用基地。（二）再生資源重點(diǎn)項(xiàng)目再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目我縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)為50個(gè)回收站點(diǎn)、2個(gè)分揀中轉(zhuǎn)站、1個(gè)專業(yè)回收市場和1個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，在回收站點(diǎn)、分揀中轉(zhuǎn)站和專業(yè)回收市場實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控。（1）回收站點(diǎn)——項(xiàng)目功能回收站點(diǎn)建設(shè)是開展再生資源回收利用的基礎(chǔ)。該項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)突出“以人為本”和綠色環(huán)保理念，通過對我縣現(xiàn)有社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、重新整合和改造建設(shè)，形成覆蓋全縣居民社區(qū)的回收網(wǎng)絡(luò)體系。——項(xiàng)目內(nèi)容在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)50個(gè)回收站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)的經(jīng)