【文章內(nèi)容簡介】 委員會成員(資格審查小組)名單。工程流標的，需在莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示流標原因，公示時間不少于 3日。，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動。31. 履約擔保、工程質(zhì)量保證金和低價風險擔保. 中標人在簽訂施工合同時，應(yīng)向招標人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為11 / 62合同金額的 5 %。若中標價低于工程管理參考價，應(yīng)提交低價風險保證金。低價風險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標價的差額。低價風險保證金和履約保證金提交方式按投標須知前附表第 29項規(guī)定。. 中標人在簽訂施工合同前，還應(yīng)按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運輸局、莆田市水利局、莆田市財政局、莆田市招投標市場管理委員會辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》(莆建管〔2022〕75 號)向工程所在地建設(shè)行政主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量保證金專戶預(yù)繳合同價 5%的工程質(zhì)量保證金。. 中標人不能按照前款規(guī)定提交履約擔保、工程質(zhì)量保證金和低價風險擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金金額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。. 履約保證金和低價風險保證金的有效期應(yīng)當截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣工驗收合格之日。中標人完成施工合同約定的施工項目并通過竣工質(zhì)量驗收后，憑工程質(zhì)量驗收合格證明申請返回履約保證金。低價風險保證金在工程款支付到合同價款的 50%(含預(yù)付款)時返回 50%給中標人，余下的待工程竣工驗收合格后返回。. 工程質(zhì)量保證金的使用和返還,以及有關(guān)工程質(zhì)量保證金的其他管理規(guī)定按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運輸局、莆田市水利局、莆田市財政局、莆田市招投標市場管理委員會辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》(莆建管〔2022〕75 號)規(guī)定執(zhí)行。32. 簽訂合同 3天內(nèi)，應(yīng)派代表在中標通知書中規(guī)定的地點與招標人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起 20日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，訂立書面施工合同。，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，賠償相應(yīng)的損失，同時依法承擔相應(yīng)的法律責任。，中標人因非不可抗力事由放棄中標的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的，招標人可取消其中標資格，不予退還其投標保證金并重新招標。本次招標和重新招標所發(fā)生的費用及中標差價等損失由放棄中標的中標人負責賠償。，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。33. 重新招標，招標人將重新招標：，投標人少于三個的；；、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當重新招標的情形。34. 招投標活動紀律招標人與其委托的招標代理機構(gòu)不得泄漏招標投標活動中依法應(yīng)當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。12 / 62投標人不得相互串通投標或者與招標人或招標代理機構(gòu)串通投標，不得向招標人或者招標代理機構(gòu)或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第 3章“評標辦法和標準”沒有規(guī)定的評標方法和標準進行評標。與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。35. 行政監(jiān)督、投訴處理和法律責任市招投標辦和各相關(guān)行政監(jiān)督部門按以下職責分工，加強對各類建設(shè)工程招投標活動的監(jiān)管： ⑴市招投標辦按照市委、市政府賦予的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，采用抽查備案、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式對全市招投標交易活動進行監(jiān)督。⑵發(fā)改部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核準招標項目的招標方案，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；對規(guī)避招標和不按照核準事項進行招標的違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴；組織對重點建設(shè)項目和其他項目建設(shè)過程中的工程招投標進行監(jiān)督檢查。⑶建設(shè)行政監(jiān)督部門負責各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，接受相關(guān)項目招投標招標文件備案，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴并作出處理決定，定期不定期開展工程標后檢查。⑷財政、審計部門依法對全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程資金使用情況進行財政、審計監(jiān)督，特別是加強對重點工程項目資金使用的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)工程標后超規(guī)模變更和超預(yù)算決算等行為。⑸工程造價管理機構(gòu)負責定期發(fā)布相關(guān)部門工程建設(shè)的主要材料信息價格，受理相關(guān)部門招標工程預(yù)算造價、合同造價的備案。⑹監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀行為。，應(yīng)當在評標結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書應(yīng)當包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理：(1)投訴書采用郵寄，而不是從投標人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標人授權(quán)委托人的(需持投標人授權(quán)委托書及有效身份證件)；13 / 62(2)法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。，偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理并記入不良行為 1次。，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。涉及行政處罰內(nèi)容的，其書面文件應(yīng)按《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定明確被處罰主體、處罰依據(jù)及法律救濟渠道。、審核機構(gòu)在編制、審核工程預(yù)算價和工程量清單過程中，由于自身原因造成工程預(yù)算價與實際工程造價誤差超過177。3%的，按編制、審核質(zhì)量低劣處理，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。、自然人違法違規(guī)檔案制度，并在市政府指定的招投標信息網(wǎng)站公布建設(shè)市場法人、自然人違法違規(guī)情況，強化結(jié)果運用。、開標、抽取評委之前，應(yīng)當在福建建設(shè)信息網(wǎng)和市政府指定的招投標信息網(wǎng)查詢招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家的信用記錄，對曾被縣區(qū)級及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為并被公告，若公告內(nèi)容明確在一定期限內(nèi)限制招標代理、投標或取消評標專家資格的，招標人應(yīng)當作如下處理：(1)在上述限制期限內(nèi)的招標代理機構(gòu)，招標人不得委托其為招標代理。(2)在上述限制期限內(nèi)的投標人，招標人不得接收或開啟其投標文件。(3)不得抽取上述限制期限內(nèi)的評標專家為評委。(4)招標人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。、合法性負責；應(yīng)當依法依規(guī)公開選擇招標代理機構(gòu)；應(yīng)當加大標前工作力度，確保符合條件后才進入招標程序；應(yīng)當依法依規(guī)組建評標委員會、確定中標人并與其簽訂施工合同。，違法亂紀的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。36. 需要補充的其他內(nèi)容 32項。(八)標后管理37. 合同履約規(guī)定 20天內(nèi)簽訂，并依法辦理合同備案。行政監(jiān)督部門負責審查施工、監(jiān)理合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否14 / 62一致。項目分包應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定，對確需分包的工程應(yīng)在施工合同中載明，分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應(yīng)一同備案。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，有權(quán)中止合同，并向行政監(jiān)督部門報告。對于招標人或中標人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，行政監(jiān)督部門要依法查處。，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負責。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)對分包工程對業(yè)主承擔連帶責任。下列行為屬違法分包行為：(1)將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人；(2)將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外；(3)在總包合同中沒有約定，又未經(jīng)業(yè)主的認可，將承包的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給他人的；(4)分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。下列行為屬轉(zhuǎn)包行為：(1)不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；(2)法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。 施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等主要管理人員需與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工單位應(yīng)提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報行政監(jiān)督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于投標承諾。主要管理人員變更經(jīng)行政監(jiān)督部門審批后，項目建設(shè)單位應(yīng)將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標投標網(wǎng)上向社會公告。 施工企業(yè)工程項目管理部應(yīng)當按照投標承諾配備相應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。項目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員更換，需征得建設(shè)單位書面同意，報行政監(jiān)督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員申請、同意更換的書面意見及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。 建設(shè)單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。檢查施工單位項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與投標時承諾的人員一致，督促施工管理人員認真履行職責，并建立人員到位履行職責記錄制度；檢查施工單位主要機械設(shè)備是否按招標文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共同參與確認15 / 62簽證。對施工單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為，按照國家法律法規(guī)、招標文件及合同有關(guān)條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時以書面形式報告行政監(jiān)督部門。 行政監(jiān)督部門必須認真履行工作職責，切實加強工程建設(shè)項目現(xiàn)場檢查。每季度隨機檢查所負責的項目不少于三分之一，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理，并將處罰意見書抄送市監(jiān)察局、發(fā)改委和招投標辦?！〗ㄔO(shè)工程建立違約清場機制，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)在合同中約定下列情況施工單位退場相應(yīng)條款。(1)施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、計劃工期進度延誤 3個月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；(2)施工單位連續(xù)兩個月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的(因被拖欠工程款引發(fā)的除外)；(3)施工單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務(wù)的。當施工單位發(fā)生上述違約行為之一時，履約保證金不予退還，建設(shè)單位應(yīng)責成施工單位清場退出施工現(xiàn)場，及時組織相關(guān)責任單位進行工程質(zhì)量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設(shè)單位重新招標確定施工單位，由此產(chǎn)生的費用超過原施工單位中標價部分由原施工單位負責賠償，并及時把處理結(jié)果以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門報告，由市級以上行政監(jiān)督部門依法依規(guī)對嚴重違約的施工單位進行處理。38. 設(shè)計變更管理 建設(shè)單位必須嚴格按批準的項目投資概算、預(yù)算、建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模委托設(shè)計和組織建設(shè)。對超概算、超標準、超規(guī)模委托設(shè)計的政府投資項目，由行政監(jiān)督部門追究建設(shè)單位和設(shè)計單位違規(guī)責任，并責成建設(shè)單位不予支付或扣回設(shè)計費用。 政府投資項目在建設(shè)實施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請設(shè)計變更：(1)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；(2)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的；(3)原設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤，無法保證施工質(zhì)量和安全的。 設(shè)計變更應(yīng)堅持“集體研究、社會公示、專家審查、分級審批、先批后變”的原則，嚴格控制突破限額的設(shè)計變更。 確需設(shè)計變更的由提出變更的單位書面申請并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計單位四家共同確認簽章，按本規(guī)定第 。設(shè)計變更申請書應(yīng)包括擬變更設(shè)計的項目名稱、項目基本情況、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更草圖、預(yù)估的造價變更等主要內(nèi)容。 推行設(shè)計變更公示制度。在市政府指定的招標投標網(wǎng)上設(shè)立“設(shè)計變更公示專欄”。在設(shè)計變更事項向監(jiān)管部門報批的同時，由建設(shè)單位將設(shè)計變更內(nèi)容、理由、工程量及造價增減情況在市政府指定的招標投標網(wǎng)上向全社會公示，公示時間為 5個工作日。任何單位和個人對設(shè)計變更事項有任何異議的，均可向監(jiān)察部門或行政監(jiān)督部門舉報投訴，相關(guān)舉報投訴查實情況作為設(shè)計變更審批的重要依據(jù)之一。 設(shè)計變更分為以下五個類別，實行分級審批與備案制度：16 / 62(1)五類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)