【文章內(nèi)容簡介】 扶措施，并將提供的產(chǎn)業(yè)項目、種養(yǎng)殖品種、技術(shù)和時間進(jìn)度、增收計劃進(jìn)行上網(wǎng)公示，以穩(wěn)定群眾預(yù)期，接受監(jiān)督檢查。三要采取不同的“治療”方法，積極推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧等精準(zhǔn)扶貧試點，大力培育雨露計劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷“三大專項扶貧品牌”。第四，深化資金項目管理。扶貧資金項目如何用?如何管?這不是“老調(diào)重彈”，而是我們必須進(jìn)一步嚴(yán)肅對待的重要工作。全會對資金項目的統(tǒng)籌整合、創(chuàng)新使用和監(jiān)督管理都作出了明確規(guī)定。這里，我再強(qiáng)調(diào)三個方面:一是精準(zhǔn)性。要確保扶貧資金項目用在“最貧困的村、最貧困的戶、最急需辦的事情”上，同時處理好特惠和普惠的關(guān)系，實現(xiàn)扶貧資金效益的最大化。涉農(nóng)資金項目主要應(yīng)該用于解決貧困村、貧困戶外圍的發(fā)展問題，而財政專項扶貧資金項目主要應(yīng)該用于解決涉農(nóng)資金項目沒有辦法延伸覆蓋、事關(guān)貧困農(nóng)戶“最后一公里”“最后幾百米”的民生問題。要建立完善涉農(nóng)資金項目統(tǒng)籌整合機(jī)制、扶貧資金精準(zhǔn)使用機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃，精準(zhǔn)布局項目，盡量做到項目規(guī)劃到戶、資金使用到戶。二是創(chuàng)新性。要運用市場化手段，大膽探索扶貧資金使用新方式，在推動扶貧資金直接助農(nóng)增收上有所創(chuàng)新創(chuàng)造。近日省財政廳已印發(fā)《創(chuàng)新投資收益扶貧新模式試點方案》，在全國率先提出“貧困戶優(yōu)先股”“貧困戶股份”新概念，以增加貧困戶在財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)中所占股份，多渠道促進(jìn)貧困戶增收。我們還可以探索理財收益扶貧模式，實行財政專項扶貧資金委托經(jīng)營實現(xiàn)理財收益。探索政府購買服務(wù)扶貧模式，實施財政扶貧資金購買社會服務(wù)試點。這些都是今后改革創(chuàng)新扶貧資金使用方式的大方向。三是嚴(yán)肅性。習(xí)近平總書記在貴州強(qiáng)調(diào)，富裕戶使用扶貧款，幾乎等于挪用扶貧資金。要按照“陽光扶貧”“廉潔扶貧”的要求，嚴(yán)格落實財政扶貧資金項目公告公示制度，進(jìn)一步豐富監(jiān)督手段，加大審計稽察力度，確保扶貧資金使用安全和項目實施效益。第五，深化扶貧脫貧實效。精準(zhǔn)扶貧的最終落腳點在于精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)減貧。我們必須做到減貧計劃到位、推進(jìn)機(jī)制到位、考核評價到位“三個到位”。一是減貧計劃要到位。對照全面建成小康社會總目標(biāo)和減貧總?cè)蝿?wù)，研究制定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)計劃，確保減貧任務(wù)到年到月、到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人“八到”。二是推進(jìn)機(jī)制要到位。進(jìn)一步落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制、“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制。省委已經(jīng)啟動省級領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，將強(qiáng)力推動各級黨委政府全面落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任。要切實推動扶貧開發(fā)工作掛牌作戰(zhàn)、定期督辦，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，建立工作臺賬，定期研究扶貧開發(fā)工作，定期開好精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，以釘釘子的精神一項項地盯緊落實。三是考核評價要到位。省上將建立脫貧退出機(jī)制，研究制定減貧驗收辦法，明確貧困戶脫貧、貧困村和貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)、程序和機(jī)制。省市縣三級都要制定行業(yè)扶貧考核評價指標(biāo)，加強(qiáng)對行業(yè)部門扶貧開發(fā)工作的督查考核。省委組織部將建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的考核機(jī)制和差異化的考核評價指標(biāo)，加大對各級黨委、政府扶貧開發(fā)工作的考核力度，強(qiáng)化對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績的考核，對完不成扶貧攻堅任務(wù)的實行一票否決。要切實推行扶貧開發(fā)減貧成效通報和工作報告制度，實行每半年一通報、年終一報告，推動減貧任務(wù)定期交賬銷號。第六，深化社會參與扶貧。社會扶貧作為與專項扶貧、行業(yè)扶貧并行的“三駕馬車”之一，其空間和潛力巨大。我們要全力組織實施好《四川省社會扶貧專項方案》，在鞏固提升對口定點扶貧、東西扶貧協(xié)作等傳統(tǒng)社會扶貧成果的同時，用心聚力激發(fā)和動員民營企業(yè)、公益組織、愛心人士等社會力量深度參與到全省扶貧攻堅決戰(zhàn)中來，真正形成政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。一要豐富平臺載體。全省聯(lián)動開展好“全國扶貧日”四川活動，升級完善“四川愛心扶貧網(wǎng)”，全面提升“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”公益活動的影響力和知名度，繼續(xù)深入組織“棟梁工程”、“光彩事業(yè)”、“扶貧志愿者行動計劃”等扶貧活動，大力支持發(fā)展扶貧公益慈善組織，積極培育具有地方特色的社會扶貧公益品牌。二要創(chuàng)新模式機(jī)制。研究制定民營企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、科技院校等社會力量參與扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，以助力解決貧困群眾“看病難”問題作為突破口，探索社會主體采取定向、包干等方式參與扶貧開發(fā)的新模式，有計劃地引導(dǎo)社會扶貧資源定向使勁、精準(zhǔn)發(fā)力。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種宣傳形式，開展好一批主題宣傳活動，大力弘揚樂善好施的傳統(tǒng)美德，大張旗鼓宣傳報道社會扶貧先進(jìn)典型和模范人物，不斷激發(fā)扶貧濟(jì)困的正能量，營造扶貧濟(jì)困人人爭先的濃厚氛圍。三充分發(fā)揮四個作用。一要發(fā)揮好參謀助手作用。“國之廢興，在于政事。政事得失，由乎輔佐”。扶貧開發(fā)工作是當(dāng)前乃至今后至少五年時間擺在黨委政府面前的一件大事要事，扶貧部門作為扶貧開發(fā)工作的行政主管部門，一定要因勢而動、順勢而為、乘勢而上，展現(xiàn)出快速反應(yīng)的政治性、統(tǒng)攬全局的視野、主動謀劃的素養(yǎng)、狠抓落實的作風(fēng)，當(dāng)好參謀、做好助手。尤其要做到信息明、情況準(zhǔn)、反應(yīng)快，為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考，“言之及時”“參之有道”“謀之有方”。二要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在新的扶貧攻堅形勢下，盡管有了黨委政府的強(qiáng)勢推動，各部門必將主動響應(yīng)、深度參與，但是扶貧部門始終是強(qiáng)大的中堅力量。我們要切實履行好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，注重縱向聯(lián)系，加強(qiáng)橫向溝通，突出跟蹤督查，對上“嘴勤”多匯報，對下“腿勤”多調(diào)研，對左右“手勤”多溝通，做到“侍君以忠，使臣以禮”，展現(xiàn)我們的襟懷和本領(lǐng)。特別是要重點圍繞落實“五個一批”扶貧攻堅行動計劃、“十個專項方案”，協(xié)調(diào)配合有關(guān)行業(yè)部門制定出臺并盡快實施細(xì)化方案和配套措施。遇到協(xié)調(diào)不了、工作推不動，要善于動用政府辦、黨委辦的綜合協(xié)調(diào)力量，緊盯緊促緊抓，切實做到“到位不越位、補(bǔ)位不缺位”，切忌在中間環(huán)節(jié)“掉鏈子”“出問題”。三要發(fā)揮好專業(yè)骨干作用。扶貧部門的專業(yè)優(yōu)勢在于掌握了貧困狀況，了解了貧困需求，積累了豐富經(jīng)驗，擁有全面準(zhǔn)確的貧困信息數(shù)據(jù)庫和成體系的扶貧政策、規(guī)劃、制度等專業(yè)資源。我們要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，運用專業(yè)手段，展現(xiàn)專業(yè)水平。從探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、推廣宣傳三個方面入手發(fā)揮骨干作用，為各級各部門提供示范，展現(xiàn)“主力軍”“排頭兵”作用。四要發(fā)揮好每個扶貧人的作用。要關(guān)心和激勵每位扶貧移民干部，合理調(diào)動和分配工作力量，讓扶貧移民系統(tǒng)廣大干部職工能夠主動融入大局、服務(wù)中心，為決戰(zhàn)全面小康、全力精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)聰明才智，展現(xiàn)扶貧人超常付出、全力攻堅的精神風(fēng)貌。同時，隨著扶貧攻堅的深入推進(jìn)，扶貧部門職能會更加強(qiáng)化，工作任務(wù)會越來越重，我們要在第一時間積極爭取黨委、政府的支持，加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加工作編制，充實扶貧干部，保障扶貧攻堅力量。三、以昂揚的斗志，乘勢奮進(jìn)全面完成年度扶貧移民目標(biāo)任務(wù)今年以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委決策部署，突出“精準(zhǔn)扶貧、依法移民”主攻方向，強(qiáng)力推動突破，狠抓執(zhí)行落實，扶貧移民工作取得新成效，亮點紛呈。主要體現(xiàn)在以下6個方面。一扶貧攻堅形成新態(tài)勢。今年來，省委、省政府密集發(fā)令，頻繁出招。省委先后召開1次全委會、7次常委會，省政府先后召開4次常務(wù)會，專門就全省扶貧攻堅作出重大部署。有兩件大事值得大書特書。一是開展精準(zhǔn)扶貧督查調(diào)研。二是召開省委十屆六次全會?？梢哉f，督查調(diào)研具有標(biāo)志性意義，六次全會具有里程碑意義。這兩件大事在我省扶貧歷史上都是第一次、都開創(chuàng)全國先河，在全省上下形成了決戰(zhàn)全面小康、全力精準(zhǔn)扶貧這個前所未有的良好態(tài)勢。二精準(zhǔn)扶貧取得新進(jìn)展。一是精準(zhǔn)識別上，完成建檔立卡數(shù)據(jù)“回頭看”和20XX數(shù)據(jù)采集工作，編制了《分析報告》，強(qiáng)化了精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)支撐。二是干部駐村幫扶上，制定了《考核辦法》，加快向貧困村選派第一書記。三是精準(zhǔn)扶持上，推動了金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)扶貧試點，啟動實施了5個縣的扶貧小額信貸、3個縣的旅游扶貧試點。四是社會精準(zhǔn)參與上，出臺了我省社會扶貧《實施意見》。對全國第二個“扶貧日”活動作出全面安排，提升了“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”活動的點對點、面對面直接幫扶功能。五是精準(zhǔn)考核上，擬定了我省《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法》。三區(qū)域攻堅實現(xiàn)新績效。編制實施了我省區(qū)片實施規(guī)劃及彝區(qū)“十項扶貧工程”20XX年實施方案，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”。在彝區(qū)，重點實施了192個村彝家新寨建設(shè)、17個村生態(tài)移民搬遷。在藏區(qū)，啟動了68個整村推進(jìn)、“千橋工程”等扶貧解困項目。在秦巴、烏蒙山區(qū)，以巴山新居、烏蒙新村為載體，推動扶貧攻堅邁出新步伐。片區(qū)外，推動治理“插花”貧困問題。蘆山地震災(zāi)區(qū)193個貧困村災(zāi)后重建加快建設(shè),汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興扎實推進(jìn)。四移民安置強(qiáng)化新規(guī)范。一是強(qiáng)化移民規(guī)劃。重點推進(jìn)了烏東德、白鶴灘2個大型水電工程和李家?guī)r、黃石盤等16個重大水利工程的移民安置前期工作。依法審查審批核或調(diào)整移民安置規(guī)劃、報告、細(xì)則、設(shè)計變更80余個。二是強(qiáng)化移民安置。加落實移民安置任務(wù)509項，簽訂移民安置協(xié)議22座。完成13座大中型水電水利工程蓄水截流移民安置驗收。對51個移民安置設(shè)監(jiān)評單位進(jìn)行了全面考核。三是強(qiáng)化信訪WW。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加強(qiáng)了14個信訪突出問題的化解督