【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （2005－2020）》本規(guī)劃確定萬江區(qū)作為城區(qū)中心的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是五大片區(qū)里的西北片區(qū)的中心組團(tuán)的一個(gè)重要區(qū)域，和莞城形成莞城萬江為商業(yè)服務(wù)中心，同時(shí)結(jié)合水鄉(xiāng)組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建設(shè)現(xiàn)代化大型商貿(mào)中心。規(guī)劃在市域范圍內(nèi)形成“兩軸三廊、三核六區(qū)、多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)狀”的多層次生態(tài)空間體系。萬江處于其中一條生態(tài)廊道上，即東江南支流生態(tài)廊道上，主要河流、岸堤、水源涵養(yǎng)林形成的綠色生態(tài)廊道，將新鮮空氣導(dǎo)入城鎮(zhèn)、改善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，給整個(gè)地區(qū)帶來良好的生態(tài)效益。2）《東莞市主城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》本規(guī)劃確定：加快萬江新中心區(qū)的建設(shè)，提升城市發(fā)展?jié)摿?；調(diào)整居住、產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步把工業(yè)調(diào)遷至環(huán)城路以西地區(qū)，環(huán)城路以東地區(qū)“退二進(jìn)三”，優(yōu)化城市空間；加強(qiáng)東莞運(yùn)河沿線整治，保護(hù)好河網(wǎng)生態(tài)，綜合利用高速公路防護(hù)林帶、濱河防護(hù)林帶和農(nóng)田防護(hù)林帶形成城西生態(tài)走廊。規(guī)劃主城區(qū)構(gòu)筑“一核、一軸、三帶”的生態(tài)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成山、林、水、城相融，四周綠帶環(huán)繞的生態(tài)綠地空間格局。一核：同沙森林公園，為生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)、水源涵養(yǎng)地，定位為生態(tài)保護(hù)、科普教育示范區(qū)。一軸：以松山湖外圍為生態(tài)屏障，以黃旗山城市公園、水濂山森林公園、綠色世界公園、虎英公園為中心城區(qū)楔形綠帶，形成東南向西北的生態(tài)主軸。三帶：東江南支流、東莞水道、東莞運(yùn)河及其沿江林帶形成的濱河水系廊道。其中明確指出主城區(qū)北部依托東江南支流沿江林帶和濱江公共綠地，構(gòu)筑“一江兩岸”濱水綠化景觀帶。東部依托縱深的耕地園地林地與南北走向的公路防護(hù)林帶、沿河岸護(hù)田林網(wǎng)構(gòu)建城東生態(tài)走廊。西部利用高速公路防護(hù)林帶、濱河防護(hù)林帶和農(nóng)田防護(hù)林帶形成城西生態(tài)走廊。3）《東莞市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003－2020）》東莞市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以生態(tài)原理為基礎(chǔ)，以綠廊和河岸濕地為理念，以城市設(shè)計(jì)方法為手法進(jìn)行綠色空間形態(tài)布局，提出“一網(wǎng)、二環(huán)、二軸”的綠色空間結(jié)構(gòu)模式的布局。一網(wǎng)：建構(gòu)城市綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)二環(huán)：建構(gòu)城市外圍的生態(tài)林地綠環(huán)，建構(gòu)環(huán)城市中心區(qū)的公園綠地綠環(huán)。兩軸：山水軸、江河軸規(guī)劃的山水軸由東莞市的西北走向東南，西北方向以萬江片區(qū)的水網(wǎng)濕地環(huán)境為依托，通過濱水綠化、城市公園綠地引入城市中心；江河軸是以東江水系、東江兩岸的河岸濕地以及岸上的濱水綠化帶構(gòu)成的，以東江在珠江三角洲密集水網(wǎng)水系為形態(tài)特征，所形成水系環(huán)境和濕地環(huán)境。本規(guī)劃萬江區(qū)主要是保護(hù)山水自然景觀、營(yíng)造城市濱水景觀、提供親水開放空間，“從萬江片區(qū)的河岸濕地環(huán)境形象的來看萬江是東莞的‘綠腎’”。4）《東莞市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2006－2020）》本規(guī)劃以《東莞市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005－2020）》為依據(jù)，與其保持一致，規(guī)劃在市域范圍內(nèi)形成“兩軸三廊，三核六區(qū)，多節(jié)點(diǎn)串連”的市域綠地空間結(jié)構(gòu)，其中，萬江位于其中的“一廊”上，同時(shí)確定萬江區(qū)內(nèi)東莞水道與萬江河為東莞市城市型的濱水綠帶?！?）《萬江區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2002－2020）》結(jié)合萬江區(qū)的自然地理?xiàng)l件，規(guī)劃城市綠地采用點(diǎn)狀、帶狀、環(huán)狀、片狀綠地和背景水體相結(jié)合的布局方法。以由西部花卉博覽基地伸入與城區(qū)綠心的銜接，形成大面積的片狀綠地為基礎(chǔ)，以三條河流兩岸的帶狀綠化和沿環(huán)路的環(huán)狀濱水綠化為骨架，以城市公園和大范圍均勻分布的點(diǎn)狀綠地為重點(diǎn)，創(chuàng)造完整合理又富有特色的城市綠地系統(tǒng)。規(guī)劃確定萬江為東莞中心城區(qū)的重要組成部分，東莞市商貿(mào)物流中心，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地，富有濱水特色的高度城市化的城區(qū)。 6）《萬江區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要》十一五規(guī)劃提出：堅(jiān)持“工貿(mào)萬江，水岸新城”的發(fā)展定位，實(shí)施“一城、兩區(qū)、三河、四帶、五組團(tuán)”城市發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局?！耙怀恰笔侵杆缎鲁?；“兩區(qū)”指行政文化區(qū)和商貿(mào)中心區(qū)；“三河”指東江南支流、東莞水道和汾溪河，在東江南支流、東莞水道的左岸區(qū)域?qū)嵤┎鹋f建新工程，著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)；加大開發(fā)建設(shè)力度，把汾溪河北岸區(qū)域建設(shè)成為萬江的行政文化中心區(qū)，把汾溪河南岸區(qū)域建設(shè)成為萬江的商貿(mào)中心區(qū)；“四帶”是指莞穗大道、萬道路、四環(huán)路以及環(huán)城路；“五組團(tuán)”是指中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)、東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)、西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)。7）小結(jié)以上規(guī)劃賦予萬江未來城市環(huán)境建設(shè)的指引，共同點(diǎn)為緊靠河與江的自然元素，建設(shè)濱水特色的綠色軸帶，結(jié)合萬江區(qū)的文化底蘊(yùn)和城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，勾畫萬江的綠地系統(tǒng)格局。萬江區(qū)未來規(guī)模確定基于下面三點(diǎn)的考慮：第一，東莞市總體規(guī)劃設(shè)置的萬江規(guī)劃建成區(qū)已經(jīng)無法滿足發(fā)展需求；第二，萬江分區(qū)規(guī)劃是直接指導(dǎo)萬江發(fā)展的上層次規(guī)劃，本規(guī)劃確定萬江人口規(guī)模為25萬人，規(guī)劃建成區(qū)用地規(guī)模29平方公里；第三，結(jié)合控規(guī)條例的實(shí)施，萬江區(qū)基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，對(duì)上層次規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步的落實(shí)。因此，從實(shí)際出發(fā)，本次規(guī)劃確定萬江區(qū)的發(fā)展規(guī)模以分區(qū)規(guī)劃為主要依據(jù)，確定： 2020年萬江區(qū)規(guī)劃建成區(qū)人口規(guī)模為25萬人，用地規(guī)模為29平方公里。三、重點(diǎn)問題思考萬江區(qū)未來城市形象的打造與濱水地區(qū)有著最密切的關(guān)系，因此未來的發(fā)展主要圍繞“水”做文章，同時(shí)結(jié)合綠地建設(shè)，打造萬江新形象。（一） 如何確定合理的綠化建設(shè)指標(biāo)萬江區(qū)作為東莞市中心城區(qū)之一，有必要以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的生態(tài)綠化建設(shè)戰(zhàn)略，提升城市形象，走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)道路；尤其是在東莞市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”之際，確定合理的綠化建設(shè)指標(biāo)，達(dá)到評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)就尤為重要。（二）充分體現(xiàn)濱水地區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)比較紐約Battery花園城、悉尼海灣、日本橫濱MM2多倫多港區(qū)等多個(gè)城市的濱水區(qū)，它們之所以成為城市的象征，吸引著成千上萬的游人，不僅僅因?yàn)樗鼈儞碛邢蠹~約商務(wù)中心、悉尼歌劇院等著名的建筑，更重要的在于從空間環(huán)境上具有以下幾方面的共同特點(diǎn)：（1）濱水地區(qū)一般是一個(gè)城市景色最優(yōu)美的地區(qū)，應(yīng)由全體市民共同享受。濱水區(qū)規(guī)劃應(yīng)反對(duì)把臨水地區(qū)劃歸某些單位專用的做法，必須切實(shí)保證岸線的共享性。（2）適用性：功能上能滿足城市和公眾的多種需求，形式和功能上與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，且對(duì)公眾全年開放。（3）多樣性：在保證環(huán)境健康發(fā)展的前提下，有限的濱水區(qū)內(nèi)有多樣化的自然環(huán)境、開敞空間和各種功能設(shè)施為公眾提供多種體驗(yàn)和選擇性。（4）開敞性：水邊的空間是向公眾開放的界面，臨界面建筑的密度和形式不損壞城市景觀輪廓線并保證視覺上的通透性。（5）可接近性：所有的人包括行動(dòng)不便者均可步行或通過各種交通工具安全抵達(dá)濱水區(qū)和水體邊緣，而不為道路或構(gòu)筑物所阻隔。（6）延續(xù)性：林蔭的步行道和自行車道將濱水區(qū)聯(lián)貫起來，且在建設(shè)中保持與自然環(huán)境和城市文脈的延續(xù)性。（三）充分考慮濱水地區(qū)和全區(qū)的關(guān)系開發(fā)濱水地區(qū)的主要?jiǎng)恿χ皇菐?dòng)全市經(jīng)濟(jì)、城建的發(fā)展，因此濱水地區(qū)的規(guī)劃要力求加強(qiáng)和萬江老城區(qū)的聯(lián)系，防止將濱水地區(qū)孤立地規(guī)劃成一個(gè)獨(dú)立體，而和市區(qū)分隔開來。從全面考慮，把市區(qū)的活動(dòng)引向水邊，以開敞的綠化系統(tǒng)、便捷的公交系統(tǒng)把市區(qū)和濱水區(qū)連結(jié)起來。（四）注重歷史文化傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)城市濱水區(qū)更新改造和再開發(fā)應(yīng)充分尊重地域歷史，并與文化內(nèi)涵、風(fēng)土人情和傳統(tǒng)的濱水活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)和突出歷史建筑的形象特色，“以人為本”，留出足夠的開放空間并精心設(shè)計(jì)，讓全社會(huì)成員都能共享濱水的樂趣和魅力，從濱水區(qū)資源消耗性利用向資源保護(hù)和合理持續(xù)利用轉(zhuǎn)變。1970年代以來，城市濱水區(qū)的歷史保存和舊建筑的適應(yīng)性再利用(adaptivereuse)在許多國(guó)家受到重視。在許多案例中人們開始以一種新的方式去看待廢棄的濱水區(qū)建構(gòu)筑物，盡管這些建筑并非都具有積極意義。這種以文化旅游為導(dǎo)向的趨勢(shì)，使越來越多的城市重新審視歷史建筑和景觀保護(hù)改造的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)潛力。例如悉尼鄰近港灣的巖石區(qū)(TheRocks)，以保護(hù)歷史遺存去努力抗?fàn)幊鞘懈碌拇蟛鸫蠼?，而結(jié)果不僅很好地保護(hù)了歷史遺存，而且還以其深厚的文化內(nèi)涵和豐富的物質(zhì)景觀有效地促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，動(dòng)作非常成功。萬江區(qū)歷史文化內(nèi)涵比較豐富，如金鰲洲塔、大汾古橋、龍舟文化等，未來發(fā)展建設(shè)應(yīng)充分與其相結(jié)合。（五）濱水地區(qū)的城市設(shè)計(jì)和景觀特色濱水地區(qū)是形成城市景觀特色的最重要的地段，在城市設(shè)計(jì)上大有文章可做。從規(guī)劃原則上看，最主要是應(yīng)將濱水地區(qū)的景觀特色放在全濱水區(qū)、以至全市的層面來考慮，反對(duì)只從單體建筑物的角度作設(shè)計(jì)，尤其反對(duì)只顧單體建筑的“視野開闊”，而阻擋城市通向水邊的視線走廊。萬江區(qū)濱水地區(qū)的建設(shè)亦應(yīng)考慮這一點(diǎn)。（六）濱水地區(qū)用地功能的重組在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，沿河兩岸被工業(yè)、交通所充斥，嚴(yán)重影響了城市景觀，因此必須進(jìn)行改造與用地功能重組。在巴黎，塞納河西段已經(jīng)用于雪鐵龍公園，東段則將原先的鐵路站場(chǎng)用于國(guó)家圖書館建設(shè)，而沿運(yùn)河的拉維萊特公園的用地原先則是牲口和煤炭交易場(chǎng)地。蒙特利爾則采用了舉辦世界博覽會(huì)(1967)的方式,取得濱水區(qū)人文、建筑和空間發(fā)展的結(jié)構(gòu)平衡，為后來1980年代的進(jìn)一步開發(fā)復(fù)興并取得成功打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。紐約甘特里廣場(chǎng)州立公園(GantryPlazaSarkPark)是新近落成的濱水區(qū)功能重組改造案例。該公園位于紐約東河西岸的長(zhǎng)島地區(qū),與曼哈頓的聯(lián)合國(guó)總部建筑隔河相望。這些大量案例的成功實(shí)施，說明與世界所關(guān)注的濱水區(qū)開發(fā)相關(guān)的焦點(diǎn)在于人們對(duì)親水的一種共同要求—而這是與當(dāng)年濱水區(qū)完全被重工業(yè)、港埠和倉(cāng)庫(kù)占據(jù)岸線，其后又逐漸敗落的情形全然不同的，一種宜人幽雅的濱河步道正成為一種時(shí)尚和共識(shí)。濱水區(qū)再開發(fā)和擴(kuò)展，反映出人們對(duì)于變化的環(huán)境、新技術(shù)的影響、在尋求新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生長(zhǎng)點(diǎn)，和為當(dāng)?shù)鼐用窀脑焐踔羷?chuàng)造一種新的鄰里環(huán)境的實(shí)質(zhì)追求和適應(yīng)能力。（七）濱水地區(qū)的交通組織濱水地區(qū)往往是交通最集中、水陸各種交通方式換乘的地方，故交通組織比較復(fù)雜。穿越濱水區(qū)的交通干道會(huì)阻礙其與市區(qū)的聯(lián)系，并形成空間的破碎，它大大降低了人們步行前來觀光的意愿。因此應(yīng)盡量減少穿越濱水區(qū)的主要交通干道對(duì)濱水區(qū)的影響。為簡(jiǎn)化交通，一般采用將過境交通與濱水地區(qū)的內(nèi)部交通分開布置的方法，以高架人行道、高架輕軌交通連結(jié)市區(qū)和濱水區(qū)是另一種方法。芝加哥、巴黎的德方斯新區(qū)把過境交通放在地下，與地面上濱水地區(qū)的內(nèi)部交通分開。而波士頓、波特蘭則在多年前就將濱水區(qū)高速路建設(shè)服從于公園綠地，并重新安排濱水區(qū)的交通，達(dá)令港則將輕軌線和道路高架，但對(duì)地面進(jìn)行了詳盡的環(huán)境設(shè)計(jì)。濱水區(qū)作為吸引大量人流的地帶，停車場(chǎng)的位置、規(guī)模是又一重要交通組織問題。如何做好交通組織，是萬江建設(shè)濱水新城的關(guān)鍵因素之一。（八）濱水地區(qū)開發(fā)和防洪設(shè)施的關(guān)系除了地形較高的濱水城市，一般城市的濱水地區(qū)往往面臨潮水、洪水的威脅，設(shè)有防洪堤、防洪墻等防洪工程設(shè)施，這些設(shè)施對(duì)濱水地區(qū)的開發(fā)是一大難題。在規(guī)劃前，應(yīng)充分調(diào)查洪水周期、淹沒范圍等防洪資料，在規(guī)劃處理上，較多采用不同高度臨水臺(tái)地的做法。按淹沒周期，分別設(shè)置了無建筑的低臺(tái)地、允許臨時(shí)建筑的中間臺(tái)地，和建有永久性建筑的高臺(tái)地三個(gè)層次。此外，在濱江、濱湖地區(qū)建設(shè)中，應(yīng)避免向水中填地延伸的做法，防止因河流排洪斷面減小、或湖面蓄洪面積減少造成洪水災(zāi)害的嚴(yán)重后果。（九）重視漸進(jìn)式開發(fā)與可操作性濱水地區(qū)的開發(fā)不是一夕之事，應(yīng)采用目標(biāo)漸進(jìn)遞階的開發(fā)方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，具體項(xiàng)目實(shí)施必須周全考慮可操作性。通常是選取局部地塊先期啟動(dòng)，營(yíng)造環(huán)境，先易后難，促進(jìn)周邊土地經(jīng)濟(jì)升值，并為后期建設(shè)的綜合目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。有時(shí)，還可利用世界博覽會(huì)、商貿(mào)文化節(jié)慶活動(dòng)的舉辦和標(biāo)志性建筑物的建設(shè)，作為城市濱水區(qū)開發(fā)的前奏。四、規(guī)劃總則（一）規(guī)劃范圍萬江區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍為萬江區(qū)行政區(qū)劃范圍，包括28個(gè)社區(qū)，，2020年規(guī)劃建成區(qū)為29平方公里。（二）規(guī)劃年限規(guī)劃期限為2007－2020年。近期：2007－2010年。中期：2011－2015年。遠(yuǎn)期：2016－2020年。（三）規(guī)劃依據(jù)與原則規(guī)劃依據(jù)1）國(guó)家有關(guān)法律及規(guī)范（1）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（2）《中華人民共和國(guó)森林法》（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（4）《城市綠化條例》（5）《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（6）《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（7）《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》（8）《城市綠線管理辦法》（9）《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》（10）《關(guān)于引發(fā)國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審方法、國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的通知》（11）《關(guān)于引發(fā)城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）的通知》（12）《關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知》（13）《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（14）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（15）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（16）《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（17）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（18）《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》2）地方法規(guī)與行政規(guī)章（1）《廣東省城市綠化條例》（2）廣東省城市規(guī)劃指引：《區(qū)域綠地規(guī)劃指引》（3）廣東省城市規(guī)劃指引：《環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》（4）《東莞市城市綠化管理辦法》（5）《東莞市公園管理辦法》（6）《東莞市自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（7）《東莞市森林公園管理辦法》（8）《東莞市古樹名木保護(hù)管理辦法》3）相關(guān)城市規(guī)劃文件（1）《東莞市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005－2020）》（2）《東莞市城市總體規(guī)劃（2000－2015）》（3）《東莞市萬江區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2002－2020）》（4）《東莞市主城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》（5）《東莞市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2006－2020）》（6）《東莞市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（7）《萬江區(qū)“十一五”