【文章內(nèi)容簡介】 市擁有大大小小的小水電站近千家，其中上網(wǎng)售電的271家（其余是自給自用或用于碾米等農(nóng)產(chǎn)加工，不對外售電），，實現(xiàn)國稅、地稅收入1700多萬元，成為該市獨特的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 該市小水電站地處深山老林，交通不便，大小不一，售電對象單一（除一家售電給陽江市的陽春縣外，全部銷售給南方電網(wǎng)信宜市電力局），生產(chǎn)流程簡單，成本容易核算。信宜市地稅局根據(jù)這一特點，經(jīng)過長期的摸索和實踐，從2006年開始實行了集中管理，統(tǒng)一代征，屬地分解，匯算清繳的稅收征管模式。 集中管理，就是將全市所有上網(wǎng)電站集中城區(qū)分局，由城區(qū)分局水電稅收管理組專職管理，建立電站征管總臺帳和明細臺帳，健全和完善征管檔案，做到一站一檔。水電稅收管理組又分若干管理片，每個管理員管理一片，具體負責(zé)電站納稅申報管理、涉稅事項審核和征管臺帳、征管資料檔案建立、健全和管理工作。組內(nèi)管理員之間相互協(xié)調(diào)，密切配合，實行AB角制度（A休假或出差，由B負責(zé)A的工作，B休假或出差，由A負責(zé)B的工作）。需要到電站進行調(diào)研、檢查、取證、審核時，管理組人員就集體行動。為解決征管資料或文書的傳遞問題，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞的，就盡量用互聯(lián)網(wǎng)傳遞，無法通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞的，就通過省局大集中系統(tǒng)或OA辦公自動化系統(tǒng)傳到電站所在地的稅務(wù)分局，由稅務(wù)分局負責(zé)送達，確實需要到電站工作的（如檢查、取證、資料審核），管理員才到電站工作。 統(tǒng)一代征，就是由城區(qū)稅務(wù)分局委托信宜市電力局代征各種稅款。即：將電站應(yīng)繳的企業(yè)所得稅（按售電收入與收入應(yīng)稅所得率計算）、個體電站的個人所得稅（按售電收入與個人所得稅行業(yè)帶征率計算），城建稅、教育費附加（按售電收入、小規(guī)模納稅人增值稅稅率和城建稅稅率、教育費附加征收率計算）折合成綜合預(yù)征率，由電力局在每月支付電費時按支付的電費金額乘綜合預(yù)征率代征預(yù)征稅款，房產(chǎn)稅、土地使用稅，由管理員計算出各電站年度應(yīng)繳稅額進行匯總后分兩次于4月和10月送到電力局，由電力局分別在5月和11月支付的電費中代征。而電站員工的工薪個人所得稅，電站代扣后根據(jù)自身情況，自行選擇在城區(qū)或所在地稅務(wù)分局進行全員全額申報。 屬地分解，就是城區(qū)分局每月將電力局代征的稅款統(tǒng)一解繳金庫后，再根據(jù)各電站實際繳納的稅款數(shù)額按照屬地原則分解（只對數(shù)字分解，不進行款項劃撥）到電站所在地的稅務(wù)分局，準(zhǔn)抵電站所在地稅務(wù)分局的年度稅收任務(wù)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)級財政收入的年度任務(wù)，以保證電站所在鎮(zhèn)已得的財政收益。 匯算清繳，就是委托電力局代征的電站稅款都是預(yù)征性質(zhì)，原則上都要進行年終匯算清繳，特別是企業(yè)所得稅和一般納稅人電站的城建稅和教育費附加，一律實行查帳征收，年終匯算清繳，確實無法查帳計征的，根據(jù)《稅收征管法》和《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，按不低于預(yù)征稅額重新核定應(yīng)繳稅額。匯算清繳或重新核定應(yīng)補的稅款，由電站直接到城區(qū)分局申報繳納。 實行“集中管理，統(tǒng)一代征，屬地分解，匯算清繳”的征管模式后，該市水電行業(yè)稅收征管取得了顯著的效果，2006年實現(xiàn)地稅收收入441萬元（其中企業(yè)所得稅為250萬元），%，2007年實現(xiàn)地稅收入650萬元（其中企業(yè)所得稅為360萬元），%，今年上半年也有較大幅度的增長。同時，也提高了稅收征管效率和質(zhì)量，減少征管難度，節(jié)約了納稅人的納稅成本和稅務(wù)機關(guān)的征稅成本，確保了稅款及時足額和均衡入庫。此外，還降低了人為因素，減少了征管工作的隨意性，促進了地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，達到了稅收征管專業(yè)化精細化管理的目標(biāo)。 關(guān)于加強小水電行業(yè)地方稅收管理的探討 作者： 戴 勇 日期： 2009年11月10日 內(nèi)容提要：隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)對電力的需求越來越大，火力發(fā)電由于污染大、所需燃料煤炭屬不可再生資源，越來越不能滿足發(fā)展的需要。水電作為一種無污染、可持續(xù)利用的替代能源，發(fā)展前景看好。我市地處江南丘陵地帶，雨量充沛，地勢落差較大，非常適宜小水電站的建設(shè)，小水電站建設(shè)在我市方興未艾。為加強小水電行業(yè)地方稅收征管，2005年我市出臺了《萍鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局小水電行業(yè)稅收管理辦法》，對加強小水電行業(yè)稅收管理，堵塞稅收漏洞，促進稅收增長起到了很好的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，宏觀稅收政策的變化，現(xiàn)行管理辦法已不能適用形勢的需要，小水電行業(yè)地方稅收管理中存在著許多問題和漏洞急需解決。本文擬對小水電行業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特點，行業(yè)稅收管理現(xiàn)狀，存在的主要問題，加強行業(yè)地方稅收管理的對策等方面進行闡述。因行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)來源上的局限，本文的論證僅以蘆溪縣為例。關(guān)鍵詞：小水電 現(xiàn)狀 管理 對策一、小水電行業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特點截至2008年底，全縣共有小水電站75戶，設(shè)計年發(fā)電總量達15078萬千瓦。其中裝機容量500千瓦時以上的28戶，占總裝機容量的70％；設(shè)計年發(fā)電總量達10665萬千瓦，占設(shè)計年發(fā)電總量的70％；投資金額為6750萬元，占總投資的65％ 。在建的小水電站12戶，總裝機容量3380千瓦時，設(shè)計年發(fā)電總量達1250萬千瓦，總投資達1584萬元，其中裝機容量500千瓦時以上的2戶。規(guī)劃中的小水電站31戶。小水電行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有以下特點：（一）投資主體呈民營化。小水電生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營方式多樣，開發(fā)的社會化日益成熟，投資主體漸呈民營化趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全縣已注冊的75戶小水電站中；集體企業(yè)3戶，有限公司19戶，私營獨資與合伙企業(yè)43戶，個體工商戶10戶。在建的12戶小水電站全部為民營性質(zhì)。（二）銷售渠道多樣。電是一種特殊的商品，因不能儲存，因此它的銷售渠道是有特殊性的。它的正常銷售情況主要有三種：一是銷售給本省大電網(wǎng)——電力局；二是銷售給地方電力公司，通過地方電力公司的高壓線路輸送銷售（這其中又包括兩種，一是直接輸送，二是通過升、降壓后再輸送）；三是直接銷售給用戶（即近區(qū)供電）。最特殊的是“返供電”處理（暫稱“返銷售”），所謂“返供電”就是在枯水期，小水電站因本身無水發(fā)電，必須由地方電力公司或大電網(wǎng)供電以維持正常運轉(zhuǎn)。我市小水電站主要銷售給地方電力公司，但“直供電”、“返供電”方式一定程度存在。