中國消費率持續(xù)下降的主要原因：國民收入分配失衡(編輯修改稿)
2025-06-23 22:15 本頁面
【文章內容簡介】 蓄率）的高低，并由此決定宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢。更進一步，如果在某一經(jīng)濟體中家庭是最重要的消費主體，在國民收入流一定的情況下，政府稅收收入相對于居民收入增長過快，企業(yè)利潤相對居民收入增長過快，居民收入不平均程度升高，都會直接構成消費率下降的有力因素。我們猜測，中國國民收入分配多層面的相對失衡，是中國消費率連年下降最重要、最直接的原因，并且中國消費率連續(xù)走低主要在于私人消費率（而非政府消費率）連續(xù)走低。從圖4可以看到，從1979年到2004年，中國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入的增長率均分別與其消費支出增長率高度正相關，過去15年尤甚。這也就是說，只要城鄉(xiāng)居民收入水平上去了，中國的消費自然上去，由于私人消費占據(jù)社會總消費的絕對比重，中國的消費（和消費率）也自然上去，因此，要找到中國消費相對于國內生產(chǎn)總值的比值連年下滑的原因，應當主要從城鄉(xiāng)居民收入增長速度相對不足方面去尋找原因。圖4 19792004年中國城鄉(xiāng)居民收入增長率與消費支出增長率的對應關系（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)計算求得）財政收入增長過快，政府消費增長過快Landau(1986)使用19601980年65個發(fā)展中國家的有關樣本分析發(fā)現(xiàn)，政府支出，特別是政府消費與經(jīng)濟增長顯著負相關。Barro(1991)以98個發(fā)展中國家和發(fā)達國家19651985年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)相同結果。Futagami，morita和shibata(1995) 、greiner和hanusch(1998)的研究也均支持政府消費與經(jīng)濟增長之間顯著負相關這一結論。（在這些國家中，消費對經(jīng)濟增長有最重要、最直接的貢獻。）此外，Barro 和 Lee（1993）的研究發(fā)現(xiàn)，有5個重要因素可以將增長緩慢國家與增長迅速國家區(qū)別開來，政府消費對GDP的比例就是其中之一（其它有市場扭曲和政治不穩(wěn)定等）。在中國，由于政府經(jīng)營性行為相對較多，經(jīng)常發(fā)生類似財政向國有銀行注資這類特殊的支出行為，加之政黨財政與國家財政密切連接，財政支出與政府消費 政府消費一般被定義為政府在公共服務上的支出加上政府免費或以較低價格向居民提供消費貨物和服務所承擔的凈支出。之間存在相對其它國家更大的差額，非消費性支出比例相對較高。另外，根據(jù)國民收入恒等式GDP=消費+投資+政府購買+凈出口，在其它因素一定的情況下，政府購買與消費存在此消彼漲的關系，而政府購買又直接受制于政府財政收入并且（長期地）與之緊密正相關，這就是說，在其它因素一定的情況下，政府財政收入增加往往會直接導致社會消費的下降。從表圖圖6可以看到，%，其中，%，%，二者均遠高于同期GDP增長率和城鄉(xiāng)居民收入增長率。另據(jù)國家稅務總局提供的數(shù)據(jù)，2005年全國稅收總收入高達30866億元（不包括關稅和農(nóng)業(yè)稅），比2004年增長20%，增收5148億元。表1 19952004年中國稅收收入及增長情況一覽表 1995 199619971998199920002001200220032004總稅收（億元）90931031525718稅收總增長率 %%%%%%%%%國稅（億元）國稅增長率 %%%%%%%%%地稅（億元）2094地稅增長率 %%%%%%%%%數(shù)據(jù)來源：國家稅務總局圖5 19782005年中國國家財政年稅收收入（數(shù)據(jù)來源：國家財政部、國家稅務總局）圖6 19992005年中國稅收增長與城鄉(xiāng)居民收入增長對比（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局及稅務總局公開發(fā)布數(shù)據(jù)計算而得）伴隨著稅收收入的連年高速增長，加上年國債發(fā)行規(guī)模的不斷增加（如表2），中國的財政支出、政府消費和政府消費率自然持續(xù)上升，私人消費率持續(xù)下降，私人消費增速逐年減緩, 私人消費占總消費的比重不斷降低，政府消費增速則逐年加快,占總消費的比重不斷提高。僅以2001—2004年為例，%上升到22%，%下降到78%。這一現(xiàn)象與行政體制改革不到位，缺乏有效的社會監(jiān)督和制約,以及由此必然發(fā)生的行政管理費用高速增長密切相關。2000—2003年，%%。表2 20002005年中國國債發(fā)行總量（單位：億元） 2000 2001 2002 2003 2004 2005 國債發(fā)行規(guī)模465748845934628068766940數(shù)據(jù)來源：國家財政部伴隨財政支出經(jīng)過連年高速增長,中國的政府消費率已經(jīng)與國際水平大體相當,但私人消費率大大低于世界平均水平。以2001年為例,%,%,相差約2個百分點,差距較小（目前已經(jīng)超越之）；%,%,則相差約23個百分點,這是兩國的總消費率差異巨大的主要原因。在財政支出結構方面，根據(jù)周天勇（2005）的分析，美國州和市縣鎮(zhèn)政府2002財年的總支出中，用于教育衛(wèi)生、各種社保和社會管理的支出比例高達70%多，政府本身行政公務費用只占16%；美國聯(lián)邦政府2004財年支出的45%用于社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務，用于行政公務的費用只占總支出的10%；2003年，%，%。根據(jù)財政部財政科研所副所長蘇明的研究，“近些年，國家財政收入每年增幅較大，但同期財政供養(yǎng)人口每年增加100多萬人，每年需要增加的工資性支出就占國家新增財力的60%以上，在不少地區(qū)新增財政收入約有80%以上用于人員經(jīng)費?！必斦B(yǎng)人員結構復雜，規(guī)模龐大，管理失控，已經(jīng)成為中國公共經(jīng)濟管理體制中急待改革的一大痼疾。，2003年突破2萬億元，4年之間國家財政收入整整增長了一倍。在財政蛋糕飛速做大過程中，%%。與此對應的是，美國貴為世界頭
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