中國消費(fèi)率持續(xù)下降的主要原因：國民收入分配失衡(編輯修改稿)
2025-06-23 22:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 蓄率）的高低，并由此決定宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢。更進(jìn)一步，如果在某一經(jīng)濟(jì)體中家庭是最重要的消費(fèi)主體，在國民收入流一定的情況下，政府稅收收入相對于居民收入增長過快，企業(yè)利潤相對居民收入增長過快，居民收入不平均程度升高，都會直接構(gòu)成消費(fèi)率下降的有力因素。我們猜測，中國國民收入分配多層面的相對失衡，是中國消費(fèi)率連年下降最重要、最直接的原因，并且中國消費(fèi)率連續(xù)走低主要在于私人消費(fèi)率（而非政府消費(fèi)率）連續(xù)走低。從圖4可以看到，從1979年到2004年，中國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入的增長率均分別與其消費(fèi)支出增長率高度正相關(guān)，過去15年尤甚。這也就是說，只要城鄉(xiāng)居民收入水平上去了，中國的消費(fèi)自然上去，由于私人消費(fèi)占據(jù)社會總消費(fèi)的絕對比重，中國的消費(fèi)（和消費(fèi)率）也自然上去，因此，要找到中國消費(fèi)相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值連年下滑的原因，應(yīng)當(dāng)主要從城鄉(xiāng)居民收入增長速度相對不足方面去尋找原因。圖4 19792004年中國城鄉(xiāng)居民收入增長率與消費(fèi)支出增長率的對應(yīng)關(guān)系（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算求得）財(cái)政收入增長過快，政府消費(fèi)增長過快Landau(1986)使用19601980年65個(gè)發(fā)展中國家的有關(guān)樣本分析發(fā)現(xiàn)，政府支出，特別是政府消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長顯著負(fù)相關(guān)。Barro(1991)以98個(gè)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家19651985年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)相同結(jié)果。Futagami，morita和shibata(1995) 、greiner和hanusch(1998)的研究也均支持政府消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間顯著負(fù)相關(guān)這一結(jié)論。（在這些國家中，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長有最重要、最直接的貢獻(xiàn)。）此外，Barro 和 Lee（1993）的研究發(fā)現(xiàn)，有5個(gè)重要因素可以將增長緩慢國家與增長迅速國家區(qū)別開來，政府消費(fèi)對GDP的比例就是其中之一（其它有市場扭曲和政治不穩(wěn)定等）。在中國，由于政府經(jīng)營性行為相對較多，經(jīng)常發(fā)生類似財(cái)政向國有銀行注資這類特殊的支出行為，加之政黨財(cái)政與國家財(cái)政密切連接，財(cái)政支出與政府消費(fèi) 政府消費(fèi)一般被定義為政府在公共服務(wù)上的支出加上政府免費(fèi)或以較低價(jià)格向居民提供消費(fèi)貨物和服務(wù)所承擔(dān)的凈支出。之間存在相對其它國家更大的差額，非消費(fèi)性支出比例相對較高。另外，根據(jù)國民收入恒等式GDP=消費(fèi)+投資+政府購買+凈出口，在其它因素一定的情況下，政府購買與消費(fèi)存在此消彼漲的關(guān)系，而政府購買又直接受制于政府財(cái)政收入并且（長期地）與之緊密正相關(guān)，這就是說，在其它因素一定的情況下，政府財(cái)政收入增加往往會直接導(dǎo)致社會消費(fèi)的下降。從表圖圖6可以看到，%，其中，%，%，二者均遠(yuǎn)高于同期GDP增長率和城鄉(xiāng)居民收入增長率。另據(jù)國家稅務(wù)總局提供的數(shù)據(jù)，2005年全國稅收總收入高達(dá)30866億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅），比2004年增長20%，增收5148億元。表1 19952004年中國稅收收入及增長情況一覽表 1995 199619971998199920002001200220032004總稅收（億元）90931031525718稅收總增長率 %%%%%%%%%國稅（億元）國稅增長率 %%%%%%%%%地稅（億元）2094地稅增長率 %%%%%%%%%數(shù)據(jù)來源：國家稅務(wù)總局圖5 19782005年中國國家財(cái)政年稅收收入（數(shù)據(jù)來源：國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局）圖6 19992005年中國稅收增長與城鄉(xiāng)居民收入增長對比（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局及稅務(wù)總局公開發(fā)布數(shù)據(jù)計(jì)算而得）伴隨著稅收收入的連年高速增長，加上年國債發(fā)行規(guī)模的不斷增加（如表2），中國的財(cái)政支出、政府消費(fèi)和政府消費(fèi)率自然持續(xù)上升，私人消費(fèi)率持續(xù)下降，私人消費(fèi)增速逐年減緩, 私人消費(fèi)占總消費(fèi)的比重不斷降低，政府消費(fèi)增速則逐年加快,占總消費(fèi)的比重不斷提高。僅以2001—2004年為例，%上升到22%，%下降到78%。這一現(xiàn)象與行政體制改革不到位，缺乏有效的社會監(jiān)督和制約,以及由此必然發(fā)生的行政管理費(fèi)用高速增長密切相關(guān)。2000—2003年，%%。表2 20002005年中國國債發(fā)行總量（單位：億元） 2000 2001 2002 2003 2004 2005 國債發(fā)行規(guī)模465748845934628068766940數(shù)據(jù)來源：國家財(cái)政部伴隨財(cái)政支出經(jīng)過連年高速增長,中國的政府消費(fèi)率已經(jīng)與國際水平大體相當(dāng),但私人消費(fèi)率大大低于世界平均水平。以2001年為例,%,%,相差約2個(gè)百分點(diǎn),差距較?。壳耙呀?jīng)超越之）；%,%,則相差約23個(gè)百分點(diǎn),這是兩國的總消費(fèi)率差異巨大的主要原因。在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)周天勇（2005）的分析，美國州和市縣鎮(zhèn)政府2002財(cái)年的總支出中，用于教育衛(wèi)生、各種社保和社會管理的支出比例高達(dá)70%多，政府本身行政公務(wù)費(fèi)用只占16%；美國聯(lián)邦政府2004財(cái)年支出的45%用于社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)，用于行政公務(wù)的費(fèi)用只占總支出的10%；2003年，%，%。根據(jù)財(cái)政部財(cái)政科研所副所長蘇明的研究，“近些年，國家財(cái)政收入每年增幅較大，但同期財(cái)政供養(yǎng)人口每年增加100多萬人，每年需要增加的工資性支出就占國家新增財(cái)力的60%以上，在不少地區(qū)新增財(cái)政收入約有80%以上用于人員經(jīng)費(fèi)?！必?cái)政供養(yǎng)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模龐大，管理失控，已經(jīng)成為中國公共經(jīng)濟(jì)管理體制中急待改革的一大痼疾。，2003年突破2萬億元，4年之間國家財(cái)政收入整整增長了一倍。在財(cái)政蛋糕飛速做大過程中，%%。與此對應(yīng)的是，美國貴為世界頭
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