【文章內(nèi)容簡介】 和總工辦合作編寫了《南水北調(diào)山東段平原水庫振動擠壓成型護坡預(yù)制塊質(zhì)量控制技術(shù)指南》和《南水北調(diào)東線山東段平原水庫圍壩迎水坡護砌（開孔垂直聯(lián)鎖混凝土砌塊）施工指南》。截至2013年3月底，，獨立費用3666萬元。無。無。工程度汛和防汛工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到工程建設(shè)的順利進(jìn)行，涉及社會穩(wěn)定和發(fā)展大局。自開工建設(shè)以來，在省南水北調(diào)局統(tǒng)一部署下，每年針對工程實際組織專人編制大屯水庫工程度汛方案及防汛預(yù)案，省局組織專家審查，批準(zhǔn)后實施，始終堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，認(rèn)真做好工程建設(shè)及運行期間的防汛度汛工作。本工程施工期及運行管理期防汛重點主要為圍壩工程、入庫泵站工程、進(jìn)水閘及引水渠工程、六五河節(jié)制閘工程、供水洞工程。自2010年9月施工單位進(jìn)場至2013年3月底完成主體工程施工轉(zhuǎn)入工程待運行期，已跨越2個汛期，由于各職能部門高度重視、指揮得當(dāng)、措施得力，安全度過了汛期，確保了生產(chǎn)安全、工程安全及周圍群眾安全，為工程順利建設(shè)提供了重要保障。2013年防汛度汛預(yù)案已經(jīng)編制完成，待上級部門審查批準(zhǔn)。項目管理大屯水庫工程項目法人為南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，工作情況如下：（1）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，及時完成了工程科研、初設(shè)編制和報批；完成了工程質(zhì)量監(jiān)督申請；完成了工程項目的報建、開工、施工許可等相關(guān)手續(xù)。（2）完成了大屯水庫工程征地拆遷和三通一平工作。（3）完成了大屯水庫工程監(jiān)理、移民監(jiān)理、施工單位的招投標(biāo)工作，簽訂了招標(biāo)代理、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)造、施工、材料供應(yīng)等合同，并在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。（4）依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，先后制定了一系列指導(dǎo)工程建設(shè)的文件，內(nèi)容涵蓋了整個工程建設(shè)的全過程。對工程建設(shè)的程序化、規(guī)范化管理和保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行起到了重要作用。（5）項目法人堅持以合同管理和質(zhì)量控制為核心，加強工程招投標(biāo)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位管理，積極協(xié)調(diào)工程參建各方的關(guān)系和外部環(huán)境，爭創(chuàng)精品工程，多次組織質(zhì)量稽察及檢查活動。（6）加強投資控制，嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格按照合同要求和規(guī)定的程序做到適時、適度、合法付款，并嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更及變價審核工作。（7）為鼓勵各參建單位加強管理，提高工程建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量，增強各參建人員的積極性、主動性、創(chuàng)新性和責(zé)任感、榮譽感和促進(jìn)大屯水庫工程又好又塊建設(shè)，制定了勞動競賽和趕工獎等措施并取得積極成效。（8）為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，工程開工前組織各參建單位學(xué)習(xí)工程保險知識，并為工程投保工程建設(shè)保險。2012年汛期庫區(qū)遭遇大量積水后，現(xiàn)場參建單位根據(jù)保險條款及時報案，并得到相應(yīng)經(jīng)濟賠償，減少了參建單位財產(chǎn)損失。（9）高度重視安全生產(chǎn)工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)，堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，定期組織召開安全生產(chǎn)會議，并組織專家人員定期工地安全生產(chǎn)檢查，努力提高參建人員的安全意識，確保工程自始至終未發(fā)生一起安全事故。（10）協(xié)調(diào)電力部門，妥善解決了供電線路、通訊線桿等專項設(shè)施的拆除遷移。加大宣傳工作，讓群眾理解、支持國家重點工程建設(shè)，與地方政府一起協(xié)調(diào)解決拆遷等工作中存在的問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部施工環(huán)境。（1）工程建設(shè)管理單位為山東南水北調(diào)魯北段工程建設(shè)管理局。2009年11月6日南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司以魯調(diào)水企綜字[2009]11號文成立了山東省南水北調(diào)魯北段工程建設(shè)管理局，作為工程建設(shè)現(xiàn)場管理單位，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作。建管局內(nèi)設(shè)綜合部、工程部、遷占協(xié)調(diào)部、質(zhì)量安全部，下設(shè)小運河建管處、七一六五河建管處、大屯水庫建管處。綜合部主要負(fù)責(zé)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)、公文處理、信息宣傳、檔案管理、會務(wù)接待、后勤保障、人員管理、督察督辦等工作。工程部主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、投資控制、工程檔案、工程技術(shù)等日常建設(shè)管理工作。質(zhì)量安全部主要負(fù)責(zé)工程日常質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、工程驗收、編制防汛度汛方案并落實執(zhí)行文明工地創(chuàng)建等工作。征地移民部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程征地遷占、移民安置、文物保護、施工環(huán)境保障等工作。各建管處內(nèi)設(shè)綜合、工程、質(zhì)安三個專業(yè)組。主要職能：1）認(rèn)真貫徹落實有關(guān)工程項目建設(shè)的政策、法規(guī)及規(guī)章制度；2）具體負(fù)責(zé)所轄工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、工程檔案，遷占及施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等工程現(xiàn)場建管工作；3）負(fù)責(zé)所轄工程質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系的建立及監(jiān)督執(zhí)行；4）負(fù)責(zé)本建管處所屬人員、設(shè)施的管理工作；5）負(fù)責(zé)本建管處日常經(jīng)費開支的控制與管理工作；6）負(fù)責(zé)依據(jù)合同約定，監(jiān)督并協(xié)調(diào)所轄工程設(shè)計、監(jiān)理、施工單位；7）負(fù)責(zé)所轄工程涉及的委托建設(shè)單位協(xié)調(diào)管理工作；8）參與所轄工程招標(biāo)設(shè)計、招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計、工程設(shè)計變更審查及相關(guān)科研試驗工作；9）參與所轄工程驗收和工程移交工作；10）配合做好所轄工程審計、稽察、檢查等工作；11）承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。工程設(shè)計單位為山東省水利勘測設(shè)計院。設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計合同和工程建設(shè)情況成立了以地質(zhì)、測量、結(jié)構(gòu)、金結(jié)等不同專業(yè)人員為成員組成的設(shè)代組，并根據(jù)工程進(jìn)展情況和工作需要，隨時調(diào)整設(shè)代人員，以滿足工程建設(shè)需要。設(shè)代組深入工地現(xiàn)場，向監(jiān)理和施工人員進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，使監(jiān)理和施工人員全面了解設(shè)計意圖，并及時解決建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計問題。設(shè)代組積極參加建管局（處）組織的質(zhì)量巡查和檢查工作，并及時向監(jiān)理和施工人員指出施工中存在的問題，能夠及時處理設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，建立了設(shè)計變更文件往來簽收制度，參與了重要隱蔽及分部工程等工程驗收工作。本工程的監(jiān)理單位為山東省科源工程建設(shè)監(jiān)理中心，工地現(xiàn)場設(shè)立了南水北調(diào)東線一期工程魯北段大屯水庫工程項目監(jiān)理部。監(jiān)理部實行總監(jiān)理工程負(fù)責(zé)制。質(zhì)量控制實行質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé)制，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查、全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按施工監(jiān)理程序進(jìn)行，堅持事前預(yù)防為主，事中監(jiān)督、檢查、驗收為重點，事后檢查為輔的控制原則。重點抓住影響工程的主要因素，把好工程檢查驗收關(guān)。按照建設(shè)合同、監(jiān)理規(guī)范，開工前，結(jié)合本工程特點制定一系列監(jiān)理實施細(xì)則，針對各合同項目工程制定了進(jìn)度控制、投資控制、安全生產(chǎn)、及各項工程質(zhì)量控制等監(jiān)理實施細(xì)則和質(zhì)量控制措施并嚴(yán)格按細(xì)則及措施進(jìn)行監(jiān)督管理。施工監(jiān)理過程中，質(zhì)量控制實行以“單元工程為基礎(chǔ)，工序控制為手段”的程序管理。單元工程質(zhì)量檢查實行承包人自檢、監(jiān)理抽檢雙控制度。施工單位對工序質(zhì)量進(jìn)行自檢，并及時報驗自檢資料，監(jiān)理現(xiàn)場抽檢，對達(dá)不到相應(yīng)規(guī)范質(zhì)量要求或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，指示施工單位及時整改或返工處理。在施工過程中，監(jiān)理人員堅持每天到現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，重點部位、關(guān)鍵工序及薄弱環(huán)節(jié)則采用現(xiàn)場旁站的辦法，以確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大屯水庫工程主體工程施工單位主要包括山東大禹工程建設(shè)有限公司，中國水電第十三工程局有限公司，北京通成達(dá)水務(wù)建設(shè)有限公司，山東聯(lián)興建設(shè)集團有限責(zé)任公司、山東綠源環(huán)境發(fā)展有限公司等。現(xiàn)場設(shè)南水北調(diào)魯北段大屯水庫工程項目經(jīng)理部，內(nèi)設(shè)工程科、質(zhì)檢科、物資設(shè)備科、財務(wù)科、試驗室、安保科、辦公室等科室，以加強工地的工程質(zhì)量、財務(wù)、設(shè)備及材料的管理，配備豐富工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任各科室負(fù)責(zé)人。同時成立土方作業(yè)隊、基礎(chǔ)工程作業(yè)隊、砌石作業(yè)隊、木工隊、鋼筋隊、混凝土工程隊等獨立工作隊。由工程科統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成以項目經(jīng)理部為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室、工作隊之間相互協(xié)作的宏觀施工網(wǎng)絡(luò)。本工程質(zhì)量監(jiān)督單位為南水北調(diào)工程山東質(zhì)量監(jiān)督站下設(shè)的南水北調(diào)東線魯北段工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督項目站）。質(zhì)量監(jiān)督項目站制定了監(jiān)督總計劃等文件，審批了大屯水庫工程項目劃分，對參建單位的資質(zhì)進(jìn)行了復(fù)核，檢查了參建單位的質(zhì)量保證體系和對設(shè)計文件、合同、規(guī)程、規(guī)范的執(zhí)行情況；對原材料和施工過程進(jìn)行了巡視和抽查。核定了分部工程質(zhì)量等級，參與了外觀質(zhì)量評定和分部工程、重要隱蔽工程等工程驗收工作。本工程第三方檢測單位為黑龍江省水利工程質(zhì)量檢測中心站，檢測單位制定了詳細(xì)的工作計劃，隨時檢測工程實體質(zhì)量，有效監(jiān)督了監(jiān)理和施工單位對工程實體質(zhì)量的控制。 上級主管部門本工程的上級主管部門為國務(wù)院南水北調(diào)辦和山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局。大屯水庫工程招標(biāo)工作由項目法人負(fù)責(zé)，公司內(nèi)設(shè)計劃合同部負(fù)責(zé)具體實施。根據(jù)國家及國調(diào)辦頒發(fā)的有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策和規(guī)章，在國調(diào)辦及山東省南水北調(diào)建設(shè)管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督下，大屯水庫工程建設(shè)監(jiān)理、施工招標(biāo)均在《中國南水北調(diào)網(wǎng)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《山東省采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《山東省水利工程招標(biāo)信息網(wǎng)》上發(fā)布上發(fā)布招標(biāo)公告，打破地區(qū)及行業(yè)界限進(jìn)行了公開招標(biāo)；有關(guān)評標(biāo)的原則、方法標(biāo)準(zhǔn)皆在招標(biāo)文件中予以載明，從而保證了投標(biāo)單位在公平、公正的基礎(chǔ)上公開競爭；開標(biāo)評標(biāo)工作均邀請公證部門進(jìn)行了全過程現(xiàn)場監(jiān)督；評標(biāo)專家由項目法人從國調(diào)辦專家?guī)熘须S機抽取，評標(biāo)過程嚴(yán)格保密，評標(biāo)專家均能嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，未發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，招標(biāo)工作規(guī)范、程序合法。（1）2010年7月26日，大屯水庫工程監(jiān)理（1 個標(biāo)段，監(jiān)理范圍包括大屯水庫土建施工及設(shè)備安裝、設(shè)備制造、水土保持、房屋建筑等的監(jiān)理工作）、施工（3各標(biāo)段，標(biāo)段1：樁號 0+000～1+100、7+500～8+914，標(biāo)段長 2514m。含圍壩填筑、庫底鋪膜、六五河改道及襯砌、六五河節(jié)制閘、引水閘、引水渠、入庫泵站、圍壩外側(cè)排水溝的土建施工及設(shè)備安裝；標(biāo)段 2：樁號 1+100～4+300，標(biāo)段長 3200m。含圍壩填筑 、庫底鋪膜、武城供水洞、圍壩外側(cè)排水溝、利民河?xùn)|支襯砌的土建施工及設(shè)備安裝；標(biāo)段 3：樁號 4+300～7+500，標(biāo)段長 3200m。含圍壩填筑、庫底鋪膜、德州供水洞、圍壩外側(cè)排水溝、六五河襯砌的土建施工及設(shè)備安裝）發(fā)布招標(biāo)公告。8月17日開標(biāo)；9月14日4月，項目法人與各中標(biāo)單位簽訂了合同。（2）2011年7月4日，大屯水庫工程復(fù)合土工膜及土工布采購合同發(fā)布招標(biāo)公告；7月26日開標(biāo)；9月28日，項目法人與中標(biāo)單位簽訂合同。（3）2011年9月5日，大屯水庫工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購合同發(fā)布招標(biāo)公告；9月28日開標(biāo)；10月31日，項目法人與中標(biāo)單位簽訂合同。（4）2011年9月5日，大屯水庫工程機電設(shè)備采購及自動化控制系統(tǒng)集成合同發(fā)布招標(biāo)公告；9月28日開標(biāo)；10月31日，項目法人與中標(biāo)單位簽訂合同。（5）2011年9月19日，大屯水庫工程混凝土預(yù)制塊采購合同發(fā)布招標(biāo)公告；10月10日開標(biāo)；10月31日，項目法人與中標(biāo)單位簽訂合同。（6）2011年10月24日，大屯水庫工程水泵、電機及附屬設(shè)備采購合同發(fā)布招標(biāo)公告；11月15日開標(biāo)；12月9日，項目法人與中標(biāo)單位簽訂合同。（7）2012年7月23日，大屯水庫工程管理設(shè)施工程施工招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告；8月16日開標(biāo)；9月10日，項目法人與中標(biāo)單位簽訂合同。（8）2012年12月，大屯水庫工程水土保持工程施工招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告；2013年1月16日開標(biāo)。2月4日，項目法人與中標(biāo)單位簽訂合同。（1）始終堅持以合同管理為核心南水北調(diào)山東干線公司與參建各方建立合同關(guān)系，共同營造友好合作氛圍，形成“以業(yè)主為先導(dǎo)、以設(shè)計為基礎(chǔ)、以施工為主體、以監(jiān)理為保證”的項目管理機構(gòu)。各參建單位合同管理是核心，是參建各方能夠發(fā)揮整體功能的紐帶，始終把合同管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工單位依據(jù)合同嚴(yán)格程序施工、設(shè)計單位重視現(xiàn)場服務(wù)，主動配合施工，加快工程建設(shè)進(jìn)程；材料供應(yīng)單位依據(jù)合同提供合格產(chǎn)品，為工程質(zhì)量提供了原材料保障；監(jiān)理代表業(yè)主履行各項管理職責(zé)，對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等進(jìn)行全面管理；第三方檢測單位履行工程實體質(zhì)量檢查，有效監(jiān)督控制了工程質(zhì)量；項目法人與參建各方本著“平等、合作、求實、互諒”的原則，在處理合同中的問題時實事求是，促使合同管理規(guī)范化、制度化，避免隨意性，保持延續(xù)性、一貫性、嚴(yán)肅性。（2）重視合同文件的擬定工作省南水北調(diào)局及項目法人非常重視合同的編制工作，有格式條款的采用格式條款。合同編制人員擬定初稿后，由各有關(guān)部門合同管理人員提出審核意見，修改完善后報領(lǐng)導(dǎo)審批。必要時召集法律顧問或?qū)＜疫M(jìn)行討論，在合同的審核過程中注意合同條款和法律的一致性、表述的準(zhǔn)確性、通用和專用合同條款的對應(yīng)性、內(nèi)容的完備性和合同形式和本工程的適應(yīng)性，并全面反應(yīng)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一和公平、公正的原則，風(fēng)險分?jǐn)偙M量合理。（3）嚴(yán)格執(zhí)行合同，正確處理好計量、支付工程開工前制定了計量、付款的統(tǒng)一格式和工程進(jìn)度款支付程序，施工中嚴(yán)格按照合同文件的約定，做到適時、適度、合法付款。適時就是嚴(yán)格按照合同的有關(guān)規(guī)定，既不提前，也不滯后；適度就是在支付額度上，堅持以合同為依據(jù)，以真實的計量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，該給的一分不少，不該給的一分不給。合法就是要提供真實的支持性材料，如工程變更、會議紀(jì)要、原始測量數(shù)據(jù)等。（4）嚴(yán)格控制工程變更正確處理工程變更是合同管理的一項重要內(nèi)容。無論是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位認(rèn)為原設(shè)計不適用現(xiàn)場條件時，都可以提出變更，嚴(yán)格按照設(shè)計變更有關(guān)程序，確保變更有理有據(jù)。工程變更發(fā)生后首先確定工程變更性質(zhì)是否合理并及時審核增加后的工程量及工程單價，辦理審批手續(xù)后，按照原來合同執(zhí)行。（5）充分發(fā)揮協(xié)調(diào)會的作用現(xiàn)場建管機構(gòu)定期召開監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位參加的協(xié)調(diào)會議，對工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行分析，并提出要求，及時協(xié)調(diào)解決工程施工過程中出現(xiàn)的問題，有力的促進(jìn)了工程建設(shè)合同的順利實施。（6）發(fā)揮工程保險作用。工程開工前集中采購了工程保險和雇主責(zé)任險，督促施工單位購買了第三方意外傷害保險和設(shè)備保險。現(xiàn)場發(fā)生險情后，及時報險。報險部門現(xiàn)場