【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 告指出，2022 年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為 5118 億元，占當(dāng)年GDP 的 3%。全國(guó)有 3 億多農(nóng)村人口飲用不到潔凈水，4 億多城市人口呼吸不到干凈的空氣。在中國(guó) 11 個(gè)最大城市中，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使 5 萬(wàn)人夭折，40 萬(wàn)人感染上慢性支氣管炎。其它一些指標(biāo)也充分顯示出環(huán)境狀況的嚴(yán)峻性。目前，全國(guó)1/5 的城市空氣污染嚴(yán)重，70%江河水系受到污染，40%受到嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，1/3 的國(guó)土面積受到酸雨影響，近 1/5 的土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近 1/3 的土地面臨水土流失，90%以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分別列居世界第一和第二。2022 年，我國(guó) 38%的城市未達(dá)二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。世界空氣污染最嚴(yán)重的 10 座城市中，中國(guó)占了 6 個(gè)。還有，自上世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三分之二是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家環(huán)保局對(duì)治理成本核算的結(jié)果表明，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理 2022 年排放到環(huán)境中的污染物，需要的一次性直接投資占當(dāng)年 GDP 的 %，同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874 億元，占當(dāng)年 GDP 的 %。未來(lái)幾年我國(guó)將背負(fù)著巨大環(huán)境清理費(fèi)用，這種情形將十分令人擔(dān)憂。另一個(gè)令人擔(dān)憂的問(wèn)題是目前倉(cāng)促滿(mǎn)足能源高需求的方式。由于缺乏有效的能源預(yù)測(cè)和規(guī)劃，面對(duì)能源高需求增長(zhǎng)，政府無(wú)法從容應(yīng)對(duì)。從 2022 年 6 月到 2022 年 6 月，我國(guó)經(jīng)歷了嚴(yán)重的電力短缺。為了消除電力短缺，我國(guó)以前所未有的速度增加電力產(chǎn)能。然而，這種做法有很大風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在看來(lái)，由于沒(méi)有預(yù)測(cè)到這次電力需求高峰，為急于滿(mǎn)足電力需求，對(duì)電廠建設(shè)所應(yīng)當(dāng)考慮的環(huán)境問(wèn)題可能無(wú)法進(jìn)行充分適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。如果一個(gè)本來(lái)不該建的電廠卻建了，它對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響可能長(zhǎng)達(dá) 30 年到 50 年，甚至更久。生態(tài)惡化和環(huán)境污染的趨勢(shì)沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府一直很擔(dān)心巨大的人口總量對(duì)環(huán)境污染和自然資源的影響，最近高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張更加重了這種擔(dān)憂。然而，為了維持低的能源成本，未來(lái)能源消耗仍將以煤為主。過(guò)去 20 多年的年均煤炭消耗量大致是 12 億噸，今后的年平均煤炭消耗量至少是 24 億噸。2022 年 70%的煙塵、90%的二氧化硫、67%的氮氧化物和 70%的二氧化碳排放量都來(lái)自燃煤。(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)11 在重工化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保護(hù)環(huán)境相當(dāng)困難，尤其是在能源價(jià)格不能充分體現(xiàn)資源價(jià)值和環(huán)境成本的情況下。歷史用事實(shí)說(shuō)明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化道路上無(wú)節(jié)制地利用當(dāng)時(shí)低廉的能源，大量排污積累的結(jié)果是耗費(fèi)巨大的環(huán)境治理成本。近年高能耗增長(zhǎng)給我國(guó)環(huán)境帶來(lái)了前所未有的壓力，由重工化發(fā)展支撐的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和能源利用雖然使我國(guó)的物質(zhì)生活不斷得到改善，卻也快速地惡化了生態(tài)環(huán)境。能源和環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的威脅日益增大，直接威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。2022 年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間發(fā)布的世界環(huán)境質(zhì)量“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”(ESI)顯示，在全球 144 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)位列第 133 位。雖然我們?cè)谌粘Ｉ钪心荏w會(huì)到環(huán)境污染和生態(tài)惡化，實(shí)際程度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的體會(huì)，因?yàn)榄h(huán)境污染和生態(tài)惡化積累對(duì)人類(lèi)造成的災(zāi)難可能是無(wú)法估計(jì)的。因此，環(huán)境污染影響常常被低估。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境治理常常以不發(fā)達(dá)國(guó)家的加速污染為代價(jià)。由于不同國(guó)家收入水平不同，對(duì)環(huán)境需求也就不同。國(guó)際貿(mào)易和直接投資可以“在低收入國(guó)家生產(chǎn)高污染產(chǎn)品，在高收入國(guó)家消費(fèi)這些產(chǎn)品” 。目前我國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和日本的關(guān)系基本如此。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入還遠(yuǎn)離可以把高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)向其它不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；即使到了“可轉(zhuǎn)”水平，以那時(shí)我國(guó)的需求量和其它發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)規(guī)模，有可能無(wú)處可轉(zhuǎn)。因而，環(huán)境惡化的曲線上升區(qū)域可能需要很長(zhǎng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)難以抵消現(xiàn)實(shí)的環(huán)境破壞。因此，我國(guó)的國(guó)情決定必須減排。3. 我國(guó)能源現(xiàn)狀和主要問(wèn)題我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2022 年一次能源消費(fèi)總量為 億噸油當(dāng)量，約占世界消費(fèi)總量的 %，低于第一位的美國(guó)(能耗總量為 億噸油當(dāng)量，占世界消費(fèi)總量的 %)，而遠(yuǎn)高于第三位的日本( 億噸油當(dāng)量，占世界消費(fèi)總量 5%)。我國(guó)還是世界最大的煤炭生產(chǎn)者和消費(fèi)者，占世界總產(chǎn)量的 %；世界第二大電力生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，2022 年我國(guó)電力裝機(jī)達(dá)到了 億千瓦；世界第二大石油消費(fèi)者和第三大石油進(jìn)口者， 2022 年原油進(jìn)口依存度達(dá)到了 50%。我國(guó)的能源動(dòng)態(tài)表明能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快。2022 到 2022 年間我國(guó)能源年消費(fèi)總量都是雙位數(shù)增長(zhǎng)。原煤消耗從 2022 年的 13 億噸升至 2022 的 億噸。同一時(shí)期，發(fā)電裝機(jī)容量增加了一倍。(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)12 2022 年新增裝機(jī)容量超過(guò) 1 億千瓦。近年的石油消費(fèi)量平均在 %之上。這是因?yàn)榕c能源密切相關(guān)的主要原材料消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，表明了城市化進(jìn)程在加速。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，而且將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。2022 年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量中，煤炭占 %，石油%；而世界一次能源消費(fèi)中煤炭平均比重僅 %。能源是生產(chǎn)資料也是生活資料，它影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果要對(duì)二十多年來(lái)我國(guó) %的年均增長(zhǎng)率總結(jié)出一個(gè)最有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，就是社會(huì)和政治穩(wěn)定提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、可預(yù)測(cè)的商業(yè)環(huán)境。社會(huì)和政治穩(wěn)定支持了我國(guó)高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)又保證了社會(huì)和政治穩(wěn)定。因此，對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定絕對(duì)是頭等大事，其它都次之，包括效率。能源的社會(huì)特性決定了能源市場(chǎng)改革進(jìn)展緩慢，能源問(wèn)題常常會(huì)被社會(huì)化和政治化。綜合我國(guó)能源發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)，項(xiàng)目單位采取陶瓷窯爐余熱技術(shù)改造以提高能源利用效率是響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排政策的具體措施。2. 項(xiàng)目符合《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》國(guó)家發(fā)改委 2022 年發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中提出“建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無(wú)匣缽燒成工藝。”本項(xiàng)目改造的重點(diǎn)之一是通過(guò)優(yōu)化原有原材料的配方組成，降低燒成溫度，改善燃燒系統(tǒng)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能目的。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，項(xiàng)目單位在注重企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視解決與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、管理制度、工藝操作及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面作了大量的環(huán)保保證工作。某某陶瓷潔具有限公司本次實(shí)施的陶瓷窯爐余熱利用節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)高，大量使用了清潔生產(chǎn)工藝，節(jié)能環(huán)保效益良好。本項(xiàng)目依托項(xiàng)目單位雄厚的技術(shù)力量和良好的生產(chǎn)條件，可以順利完成預(yù)定目標(biāo)，也符合國(guó)家《十一五規(guī)劃》和《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等政策規(guī)劃。3. 項(xiàng)目符合廣東省九大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃《廣東省九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》中指出廣東省十一五建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：“發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展陶瓷、水泥與混凝土、玻璃和新型建材四大行業(yè)。建設(shè) 2 大陶瓷工業(yè)核心區(qū)（a 和 a）和 3大水泥熟料基地（總規(guī)模 8500 萬(wàn)噸），其中：粵西 3000 萬(wàn)噸（重(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)13 點(diǎn)云?。?、粵北 3000 萬(wàn)噸（重點(diǎn)英德）、粵東 2500 萬(wàn)噸（重點(diǎn)梅州、龍門(mén)）。”見(jiàn)廣東省建材工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重要產(chǎn)業(yè)基地布局圖(表)。圖 21 工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重要產(chǎn)業(yè)基地布局圖(表)建材工業(yè)本項(xiàng)目位于 a 陶瓷工業(yè)核心區(qū)，項(xiàng)目性質(zhì)為陶瓷行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，符合廣東省九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃要求。4. 項(xiàng)目符合《a 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》 堅(jiān)持以更快更好發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為著力點(diǎn)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)為根本出發(fā)點(diǎn)，努力完成九大任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧 a 建設(shè)。（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，按照“東南優(yōu)、西北拓、整體提升”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四三四”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)筑以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、都市型農(nóng)業(yè)不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。① 提升工業(yè)發(fā)展水平推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)一是大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、液晶顯示器件、新材料、精密制造、生物醫(yī)藥、高效節(jié)能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。選擇一批(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)14 重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加大投入，重點(diǎn)突破，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。緊跟以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展主流，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)電子工業(yè)向現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。依托數(shù)碼光學(xué)器件、特種光源和包裝新材料等產(chǎn)業(yè)，大力拓展高端產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)資源節(jié)約和替代技術(shù)、水和能源梯級(jí)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)和綠色制造技術(shù)、資源回收和再利用技術(shù)等，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家用電器、機(jī)械制造、金屬材料加工及制品、塑料制品、陶瓷及其他建材、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好家電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。把握產(chǎn)業(yè)重型化發(fā)展趨勢(shì)，將裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輸變配電設(shè)備、電工器材、機(jī)械裝備、通用設(shè)備、模具等門(mén)類(lèi)產(chǎn)品，建成全省重要的裝備制造業(yè)基地。積極推廣應(yīng)用關(guān)鍵性共性技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料加工及制品等產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮中醫(yī)藥基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，振興中藥產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，依托廣佛都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展汽車(chē)配件、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快集約園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的集約和高效利用，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)。在具有土地資源優(yōu)勢(shì)的園區(qū)有計(jì)劃地預(yù)留必要的發(fā)展空間，積極創(chuàng)造條件承接高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù) a，發(fā)揮大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用。整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)資源，培育發(fā)展大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)的資本聯(lián)結(jié)和技術(shù)合作，構(gòu)建以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高家用電器、食品飲料、塑料制品、精細(xì)化工、家具制造等產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和地方產(chǎn)業(yè)特色的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮地處珠三角腹地，與廣州相鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與大珠三角經(jīng)濟(jì)圈與泛珠三角區(qū)域及國(guó)內(nèi)外其它地區(qū)的合作與發(fā)展，積極承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步把我市建設(shè)成為全省乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局。東南部的禪城、南海、順德區(qū)通過(guò)承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)15 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展；西北部的 b、三水區(qū)通過(guò)承接市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大招商引資和區(qū)域協(xié)調(diào)合作力度，在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快量的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，整合、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。② 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)四大生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)一是推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。利用我市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、中小企業(yè)眾多和商品市場(chǎng)大、輻射范圍廣等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)物流基地建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持發(fā)展服務(wù)于“a 制造”的綜合型、配送型、加工主導(dǎo)型、農(nóng)產(chǎn)品流通型等現(xiàn)代物流企業(yè)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)；圍繞工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)配置物流設(shè)施，打造珠江三角洲重要的現(xiàn)代物流基地，抓好南海三山國(guó)際物流園區(qū)、禪城瀾石國(guó)際金屬交易中心、順德容桂物流中心、三水西南物流中心、b 滄江物流中心等物流基地建設(shè)。優(yōu)化提升和建設(shè)陶瓷、鋼鐵、不銹鋼、鋁材、塑料、家具、紡織、機(jī)械、汽車(chē)及配件等中高級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全以科技產(chǎn)業(yè)化為方向、企業(yè)為主體、高技術(shù)和科研院所為依托、中介機(jī)構(gòu)為橋梁的科技創(chuàng)新體系。三是推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為企業(yè)提供資本服務(wù)。四是推進(jìn)人才服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的主渠道作用，重點(diǎn)引進(jìn)信息、金融、旅游、法律、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、集約高效”的原則，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效益。合理確定城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地，積極推進(jìn)區(qū)域重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)和占補(bǔ)平衡。加快舊城區(qū)、舊村、舊廠房和城中村改造，提高土地利用效率。大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)抓好電力、金屬材料加工與制品、陶瓷及其他建材、紡織印染、機(jī)械裝備、化工等工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高設(shè)備生產(chǎn)效率。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，加速淘汰高耗能的老舊汽車(chē)，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，優(yōu)先發(fā)展大運(yùn)量、快速度的城市公共交通。以公共建筑的節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督，推行建筑節(jié)能。運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、消費(fèi)、投資等政策，深入開(kāi)展節(jié)約用水、節(jié)約原材料工作，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，逐步構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。