【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 達(dá) 木 盆 地 擁 有 豐 富 而 獨(dú) 特 的 光 、 熱 、 水 、土 資 源 ， 由 于 海 拔 高 、 溫 差 大 、 無(wú) 污 染 等 特 點(diǎn) ， 種 植 出 的 枸 杞 具 有 顆8 / 48粒 大 、 肉 質(zhì) 肥 厚 飽 滿 ， 色 澤 艷 麗 ， 味 道 甘 甜 的 特 點(diǎn) ， 品 質(zhì) 與 名 揚(yáng) 國(guó) 內(nèi)外 的 寧 夏 枸 杞 不 相 上 下 ， 其 中 ， 枸 杞 糖 分 和 氨 基 酸 含 量 還 高 于 寧 夏 枸杞 。 柴 達(dá) 木 枸 杞 主 要 分 布 在 海 西 州 格 爾 木 、 德 令 哈 、 都 蘭 、 烏 蘭 等 地 。據(jù) 有 關(guān) 部 門 分 析 ， 柴 達(dá) 木 枸 杞 的 柴 達(dá) 木 枸 杞 在 發(fā) 揮 巨 大 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 的同 時(shí) ， 還 給 柴 達(dá) 木 盆 地 脆 弱 的 生 態(tài) 環(huán) 境 建 立 起 了 綠 色 屏 障 ， 上 萬(wàn) 畝枸 杞 與 梭 梭 林 一 起 在 防 止 沙 化 和 水 土 保 持 方 面 發(fā) 揮 出 巨 大 的 環(huán) 保 作 用 。因此，項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 必 將 對(duì) 做 大 做 強(qiáng) 我 省 枸 杞 產(chǎn) 業(yè) ， 發(fā) 展 和 壯 大 我 省特 色 經(jīng) 濟(jì) 林 產(chǎn) 業(yè) ， 構(gòu) 建 生 態(tài) 與 經(jīng) 濟(jì) 并 重 的 現(xiàn) 代 林 業(yè) 體 系 起 到 積 極 的促 進(jìn) 作 用 。 是提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效的需要*****是 我 國(guó) 西 部 枸 杞 主 要 產(chǎn) 區(qū) ， 地 產(chǎn) 的 柴 達(dá) 木 枸 杞 在 國(guó) 內(nèi) 外 市場(chǎng) 上 很 受 歡 迎 ， 但 這 種 資 源 優(yōu) 勢(shì) 并 沒(méi) 有 轉(zhuǎn) 變 成 經(jīng) 濟(jì) 優(yōu) 勢(shì) 。 究 其 原 因 ，主 要 還 是 組 織 化 程 度 和 標(biāo) 準(zhǔn) 化 水 平 不 夠 ， 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 分 散 、 經(jīng) 營(yíng) 管 理 落后 ， 產(chǎn) 品 品 種 雜 亂 ， 沒(méi) 有 做 到 標(biāo) 準(zhǔn) 化 作 業(yè) 和 管 理 ， 生 產(chǎn) 出 來(lái) 的 產(chǎn) 品 質(zhì)量 參 差 不 齊 ,缺 乏 名 優(yōu) 品 牌 ， 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 和 信 譽(yù) 在 市 場(chǎng) 上 還 都 未 形 成 影響 力 ， 更 談 不 上 競(jìng) 爭(zhēng) 力 。 因 此 ， 盡 快 建 立 現(xiàn) 代 化 、 標(biāo) 準(zhǔn) 化 生 產(chǎn) 種 植 基地 ， 按 照 《 中 藥 材 生 產(chǎn) 質(zhì) 量 管 理 規(guī) 范 (試 行 )》 (GAP) 和《枸杞栽培技術(shù)規(guī)程》進(jìn) 行 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，不 僅 是 提 高 我 省 枸 杞 產(chǎn)品 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 力 的 關(guān) 鍵 ， 而 且 也 是 延 長(zhǎng) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 、 提 高 產(chǎn) 品 附 加 值 、 提升 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 效 益 的 重 要 舉 措 。9 / 48 是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)興 林 與 富 民 相 結(jié) 合 的 需要*****林 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 指 出 ， 今 后 全 省 林 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 要 從“重 生 態(tài) 產(chǎn) 品 ”向 “重 生 態(tài) 、 經(jīng) 濟(jì) 產(chǎn) 品 并 重 ”轉(zhuǎn) 變 ， 要 向 “為 農(nóng) 牧民 增 收 和 為 脫 貧 致 富 提 供 多 種 途 徑 ”轉(zhuǎn) 變 。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 地 德 令 哈 市 懷頭 他 拉 地 區(qū) 地 處 柴 達(dá) 木 盆 地 東 北 部 ， 是 柴 達(dá) 木 盆 地 沙 化 最 為 嚴(yán) 重 的 地區(qū) 之 一 。 土 地 沙 漠 化 不 僅 導(dǎo) 致 部 分 農(nóng) 田 被 迫 棄 耕 ， 生 態(tài) 環(huán) 境 惡 化 ，而 且 還 使 群 眾 的 生 產(chǎn) 生 活 受 到 嚴(yán) 重 影 響 。 為 推 進(jìn) 盆 地 沙 化 土 地 的 治 理 ，促 進(jìn) 群 眾 增 收 ， 海 西 州 政 府 和 林 業(yè) 部 門 出 臺(tái) 了 一 系 列 的 政 策 和 措 施 ，鼓 勵(lì) 企 業(yè) 和 個(gè) 人 進(jìn) 行 荒 山 綠 化 工 程 、 探 索 有 利 于 生 態(tài) 保 護(hù) 與 經(jīng) 濟(jì) 增效 共 贏 的 林 業(yè) 建 設(shè) 模 式 。枸杞不僅是治理土地沙漠化和鹽堿化的先鋒樹(shù)種，同時(shí)又是我省大力支持和培育的地方特色林品種業(yè)。近年來(lái)，在國(guó)家和地方政府的大力扶持下，我省枸杞種植和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為帶動(dòng)農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，在柴達(dá)木盆地沙區(qū)數(shù)十個(gè)綠洲及周邊，人工營(yíng)造枸杞經(jīng)濟(jì)林至 2022 年達(dá) 萬(wàn)畝。其中 萬(wàn)畝已有產(chǎn)出， 萬(wàn)畝還未掛果。目前，枸杞干果加工和依托枸杞經(jīng)濟(jì)林發(fā)展起來(lái)的公司年產(chǎn)值達(dá) 萬(wàn)元，僅德令哈市 2022 年完成產(chǎn)值 940 萬(wàn)元，銷售收入 932萬(wàn)元，帶動(dòng)附近農(nóng)戶 1200 戶，1 萬(wàn)余人從中受益，戶均年增收 2022 元。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不僅可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收，而且還可以防止土地沙化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)興林與富民和諧統(tǒng)一的有效途徑。10 / 48第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)概況 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)《 中 藥 材 生 產(chǎn) 質(zhì) 量 管 理 規(guī) 范 (試 行 )》 (GAP)， 中 藥 材 GAP 種植基地的認(rèn)證有一系列嚴(yán)格的規(guī)定，首先必須具備產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境要求。項(xiàng)目 建 設(shè) 地 *****海 西 州 德 令 哈 市 懷 頭 他 拉 地 區(qū) ， 平均海拔 29132928m，地勢(shì)平坦，土質(zhì)良好，土壤種類為粘土、栗鈣土，土地資源豐富，地表水資源短缺，但地下水的基資源比較豐富。經(jīng)調(diào)查，該地區(qū)遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)無(wú)工業(yè)污染，灌溉水源、土壤和大氣環(huán)境潔凈無(wú)誤染，符合 GAP 生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境要求，具備枸杞種植基地建設(shè)本條件。 自然資源條件項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)俑咴箨懶詺夂?，日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射、晝夜溫差大、降雨量少、空氣干燥、無(wú)霜期短、光熱資源十分豐富，十分適合枸杞生長(zhǎng)。為充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，合理地開(kāi)發(fā)利用退耕還林后的土地資源，本著生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則，公司與海西州綠源農(nóng)林草有限公司（原懷頭他拉農(nóng)場(chǎng)）協(xié)商后，簽訂了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)林土地承包合同》 （見(jiàn)附件 3，4） ，將該農(nóng)場(chǎng)的 10000 畝退耕還林土地，自 2022 年 10 月 1 日起承包給公司進(jìn)行枸杞種植，承包期 30 年。11 / 48 基礎(chǔ)設(shè)施條件據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)位于懷頭他拉農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，距 315 國(guó)道 5km，距懷頭他拉鎮(zhèn) 3km。懷頭他拉鎮(zhèn)有 10kv 高壓線路、移動(dòng)通訊塔等電力和通訊設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)灌溉渠系為土渠， “跑、冒、滲、漏”嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不能保證作物及時(shí)、足量灌溉要求。急需進(jìn)行渠系硬化襯砌，實(shí)施節(jié)水灌溉。 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 自然環(huán)境獨(dú)特，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)突出柴達(dá)木盆地位于歐 亞 大 陸 腹 地 ， 平 均 海 拔 3500 米 以 上 ， 這 里 氣候 干 燥 、 少 雨 多 大 風(fēng) 、 太陽(yáng)輻射強(qiáng)，晝夜溫差大，年日照時(shí)數(shù)平均在3000 小時(shí)以上，太陽(yáng)輻射量達(dá) 628．9～／cm 2，無(wú)霜期 78 一 131天之間，十分有利于枸杞的生長(zhǎng)和有機(jī)物質(zhì)的積累，所產(chǎn)枸杞色澤圓潤(rùn)，皮薄肉厚，籽少味甘，富含多種氨基酸，維生素，鐵、鈣等，營(yíng)養(yǎng)成份和人體必需的礦物質(zhì)，是純天然，無(wú)污染的高級(jí)營(yíng)養(yǎng)品，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。據(jù)有關(guān)部門分析，*****枸杞的品質(zhì)與寧夏枸杞不相上下，其中，枸杞糖分和氨基酸含量還高于寧夏枸杞。再加上*****枸杞種植區(qū)遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，土壤、水質(zhì)、大氣均未受到污染，為枸杞生長(zhǎng)提供了一個(gè)良好的生存環(huán)境，生產(chǎn)的枸杞質(zhì)量好、產(chǎn)量高、無(wú)污染、是天然的綠色食品，是我國(guó)枸杞種植的最佳產(chǎn)區(qū)之一。因此，*****枸杞在 國(guó) 內(nèi) 外 市 場(chǎng) 上 很 受 歡 迎 ，12 / 48產(chǎn) 品 品 質(zhì) 優(yōu) 勢(shì) 突 出 。 市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展前景廣闊枸杞是是我國(guó)重要的藥用植物資源，早在 2022 多年前，人們就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)枸杞的利用。我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為枸杞具有滋肝明目，清肺補(bǔ)腎之功效，在養(yǎng)生保健領(lǐng)域廣為使用?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，枸杞不僅營(yíng)養(yǎng)成份豐富，還具有促進(jìn)和調(diào)節(jié)免疫功能、保肝和抗衰老等醫(yī)療保健功效。近年來(lái)，隨著我國(guó)人民生活水平的提高和全球范圍內(nèi)養(yǎng)生保健事業(yè)的興起，枸杞因其獨(dú)特的功效和藥食兩宜的特性成為倍受消費(fèi)者青睞的保健產(chǎn)品，柴達(dá) 木 枸 杞 因 其 優(yōu) 良 的 品 質(zhì) 和 獨(dú) 特 的 產(chǎn) 地 環(huán) 境 ， 在 市 場(chǎng) 上 具 有 很 高 的知 名 度 ， 市 場(chǎng) 需 求 旺 盛 ， 發(fā) 展 前 景 廣 闊 。 據(jù) 不 完 全 統(tǒng) 計(jì) ， 截 止 207年 底 ， 在柴達(dá)木盆地及周邊地區(qū)，人工營(yíng)造枸杞經(jīng)濟(jì)林已達(dá) 萬(wàn)畝，其中 萬(wàn)畝已有產(chǎn)出。目前，枸杞干果加工和依托枸杞經(jīng)濟(jì)林發(fā)展起來(lái)的枸杞加工公司年產(chǎn)值達(dá) 萬(wàn)元，僅德令哈市 2022 年完成產(chǎn)值940 萬(wàn)元，銷售收入 932 萬(wàn)元，帶動(dòng)附近農(nóng)戶 1200 戶，1 萬(wàn)余人從中受益，戶均年增收 2022 元。 企業(yè)實(shí)力雄厚，栽植技術(shù)有保證項(xiàng) 目 建 設(shè) 單 位 **********有 限 公 司 ， 多 年 來(lái) 一 直 從 事 藥 品 生 產(chǎn) 和中 藏 藥 材 的 種 植 ， 經(jīng) 過(guò) 多 年 的 發(fā) 展 ， 如今發(fā)展成為成為我省枸杞種植規(guī)模最大、生產(chǎn)中藏藥 20 余噸、年產(chǎn)值達(dá)到 2022 萬(wàn)元以上的現(xiàn)代化中藏藥加工企業(yè)。目前種植優(yōu)質(zhì)枸杞 6000 畝，采果面積 2022 畝，有 300 余人專門從事枸杞采摘和管理，年產(chǎn)枸杞干果 16 萬(wàn)公斤，年13 / 48產(chǎn)值達(dá)到 384 萬(wàn)元，每年可帶動(dòng)附近 600 戶農(nóng)戶從中受益，戶均增收1200 元。2 005 年 ， 公司的枸杞種植基地被 *****食 品 藥 品 監(jiān) 督 管 理 局定 為 *****枸 杞 GAP 種 植 示 范 基 地 之 一 ； 經(jīng) 過(guò) 多 年 的 種 植 ， 公 司 不僅 積 累 的 豐 富 的 枸 杞 種 植 經(jīng) 驗(yàn) ， 還 與 *****農(nóng) 林 科 學(xué) 院 、 *****大 學(xué)農(nóng) 牧 學(xué) 院 合 作 ， 研 究 開(kāi) 發(fā) 了 我 省 枸 杞 標(biāo) 準(zhǔn) 化 種 植 （ GAP） 技 術(shù) 和 病蟲(chóng) 害 防 治 技 術(shù) ， 能 為 項(xiàng) 目 的 順 利 實(shí) 施 提 供 技 術(shù) 支 撐 。 政策環(huán)境支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將枸杞等名優(yōu)地產(chǎn)中藏藥材的生產(chǎn)基地建設(shè)和精深加工列為我省特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工程，為我省枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，2022年《*****枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定，不僅為我省枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，還明確指出將把柴達(dá)木盆地作為我省枸杞的優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)進(jìn)行扶持和培育，為盆地枸杞產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供規(guī)劃保障。海西州政府也從資金和技術(shù)等各種支撐條件入手，精心培育枸杞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全力打造柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前，海西州、縣兩級(jí)財(cái)政已投入 2022多萬(wàn)元，用于扶持和發(fā)展柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)。今年，海西州還計(jì)劃在德令哈市、格爾木市、烏蘭縣、都蘭縣等地實(shí)施枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，海西州枸杞總面積將達(dá)到 8 萬(wàn)畝，屆時(shí)海西州將成為我省種植面積最大的枸杞優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，海西州還積極落實(shí)優(yōu)惠政策，通過(guò)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)*****公司在精深加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上下功夫，著力培育柴達(dá)木枸杞保健品品牌。因此，各級(jí)政府的支持和有利的14 / 48政策環(huán)境為項(xiàng)目的建設(shè)提供有力的政策支持。 障礙因子與解決方案 建設(shè)資金不足，規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未形成特 色 經(jīng) 濟(jì) 林 果 產(chǎn) 業(yè) 是 林 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā) 展 的 主 體 ， 也 是 推 進(jìn) 我 省 現(xiàn)代 林 業(yè) 體 系 建 設(shè) 的 重 要 領(lǐng) 域 。 柴達(dá)木盆地枸杞產(chǎn)業(yè)在各級(jí)政府的大力支持下，目前已種植人工枸杞經(jīng)濟(jì)林 5 萬(wàn)多畝，為 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā) 展 打 下 了 良好 的 基 礎(chǔ) 。 但 是 ， 由 于 受 地 方 各 級(jí) 政 府 財(cái) 力 有 限 、 主 要 企 業(yè) 正 處 于 成長(zhǎng) 期 ， 投 入 資 金 不 足 等 因 素 限 制 ， 柴 達(dá) 木 枸 杞 的 種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于寧夏等其他枸杞產(chǎn)地，一直沒(méi)有形成自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。因此，通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方各級(jí)政府投資，形成國(guó)家投資、銀行貸款與企業(yè)自籌資金多渠道并舉，是擴(kuò)大種植規(guī)模、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的必由之路。 規(guī)范化種植水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量難保證目前我省的枸杞產(chǎn)業(yè)，雖然建立了一些種植基地，但是由于沒(méi)有采用《 中 藥 材 生 產(chǎn) 質(zhì) 量 管 理 規(guī) 范 (試 行 )》 (GAP)等良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，加上種植戶文化水平和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，對(duì)栽植、撫育、病蟲(chóng)害防治等基本技能掌握不夠，導(dǎo)致大部分基地種植技術(shù)不規(guī)范，枸杞種植、修剪、采摘、儲(chǔ)藏、管理等環(huán)節(jié)混亂，枸杞林病蟲(chóng)害嚴(yán)重，質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題比較突出。質(zhì) 量 是 企 業(yè) 生 存 的 第 一 要 素 ， 要 使 產(chǎn) 品 的 質(zhì) 量 得 到 保 證 ， 必 須 要加 強(qiáng) 原 料 鮮 枸 杞 的 種 植 管 理 ， 必 須 要 進(jìn) 行 GAP 管 理 ， 將 GAP 工 作15 / 48落 到 實(shí) 施 ， 并 進(jìn) 行 有 機(jī) 食 品 認(rèn) 證 ， 產(chǎn) 品 才 會(huì) 有 發(fā) 展 好 的 銷 路 。 因 此 ，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取《枸杞規(guī)范化種植技術(shù)》 （GAP）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)計(jì)，明確種植程序、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，確保產(chǎn)品質(zhì)量。 市場(chǎng)化運(yùn)作程度低，種植效益低下由于我省枸杞產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，科研投入能力不足，產(chǎn)品研發(fā)滯后，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目少，技術(shù)含量低，增值能力有限；再加上種植品種雜亂，市場(chǎng)信息不暢，缺乏農(nóng)戶、基地與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大部分枸杞由農(nóng)戶分散種植，自行銷售，產(chǎn)品包裝、貯運(yùn)、宣傳等方面的市場(chǎng)化程度低，缺乏在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響力的知名品牌，種植效益十分低下。為了避免出現(xiàn)這種“種得出、賣不出”的尷尬局面，確保項(xiàng)目產(chǎn)品有穩(wěn)定的市場(chǎng)銷路和合理的價(jià)格水平