【文章內(nèi)容簡介】 單位 （承包人） 資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程、取得安全生產(chǎn)許可證。三類人員（施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員 ） 建立健全 安全生產(chǎn)責任制度 、 教育培訓制度 ，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對本工程進定期和專項安全檢查，并做好安全記錄。 項目負責人 應取得相應執(zhí)業(yè)資格，對項目安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度 ，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證費用有效使用。如實報告生產(chǎn)安全事故。 施工單位應當設立 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) ，按照規(guī)定配備 專職安全生產(chǎn)管理人員 （施工現(xiàn)場也必須配備、持證上網(wǎng)）。專職安全生產(chǎn)管理人員職責：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn) 生產(chǎn)安全事故隱患 ，應當及時向 項目負責人 和 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 報告； 對違章指揮、違章操作的，應當立即制止 。 承包人應負責對特種作業(yè)人員（ 垂 直運輸作業(yè)人員、 安 裝拆卸工、 爆 破作業(yè)人員、 起 重信號工、 登高 架設作業(yè)人員）進行專門的安全作業(yè)培訓，并保證持證上崗。 對管理人員和作業(yè)人員每年至少 一次安全生產(chǎn)教育培訓；采用四新（ 新技術、新工藝、新設備、新材料 ）時，應對 作業(yè)人員 相應培訓。 安全生產(chǎn)管理規(guī)定 標準招標施工文件 11 安全 責任 施工 單位 （承包人） 施工單位應當在 施工組織設計中 編制 ① 安全技術措施 和 ② 施工現(xiàn)場臨時用電方案 ，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制 專項施工方案 、并附具 安全驗算結(jié)果 ，經(jīng) 施工單位技術負責人簽字 以及 總監(jiān)理工程師核簽 后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。（基坑支護與降水、土方與石方開挖、模板 工程、起重吊裝、腳手架、拆除和爆破、圍堰、其他較大） 高邊坡、深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案， 施工單位組織 還應組織專家論證。 施工單位在使用： ① 施工起重機械 和 ② 整體提升腳手架 、 ③ 模板等自升式架設設施 前，應當組織有關單位進行驗收，也可委托有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收； 使用 承租 的機械設備和施工機具及配件的：由 施工總承包單位 、 分包單位 、 出租單位 和 安裝單位 共同驗收。驗收合格的方可使用。 有度 汛要求的水利工程：（結(jié)合 P131 頁防汛） 建設單位： 組織成立 由施工、設計、監(jiān)理等單位參加的 工程防汛機構(gòu) ；組織制定：度汛方案及超標準洪水的度汛預案；做好汛期水情預報工作，準確提供水文氣象信息，預測洪峰流量及到來時間和過程，及時通告各單位。涉及防汛調(diào)度，由法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。 設計單位：汛前提出工程度汛標準、工程形象面貌及度汛要求。 施工單位： 制定相應度汛措施 ，報建設（監(jiān)理）單位審批后 成立防汛搶險隊伍 ，配 置足夠的防汛搶險物質(zhì) ，隨時做好防汛搶險的準備工作。 同左。 專家 1/2 人員應經(jīng)發(fā)包人同意 同左。 承包人應編制 施工安全技術措施 提交監(jiān)理人審批；應加強施工作業(yè)安全管理，特別是（易燃、易爆、火工、有毒、腐蝕性及其他危險品的管理）；配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護設施，加強人員安全教育，發(fā)放安全工作手則和勞動保護用品。 承包人制定應對 災害的緊急預案 ，報送監(jiān)理人審批。還應按照預案做好檢查、配置必要的求助物資和器材，切實保護好有人員的人身和財產(chǎn)安全 承包人應對其履行合同所雇傭的全部人員， 包括分包人員 的 工傷事故 承擔責任（發(fā)包人原因由發(fā)包人負責 ）、因承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地區(qū)造成 第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失 的由承包人負責賠償。 承包人已標價工程量 應包含工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所須的費用。 勘察單位 勘察標準 （ 四級： 國家標準、行業(yè)、地方、企業(yè)標準； 二類 ：強標和推薦性標準 ）、：相應在資質(zhì)等級標準和業(yè)務范圍； 12 安全責任 勘察文件 ：真實、準確，符合標準的基礎上，滿足設計及施工等勘察深度要求； 勘察操作規(guī)程 ：防止因鉆探、取土、取水、測量等活動造成危害。 設計單位 安全責任 防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。涉及安全的重點部位和環(huán)節(jié)，要 注明，并提出防范事故指導意見；對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，應提出 保障作業(yè)人員安全 和 預防事故 的 措施建議 。應當參與 與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析 ，并 承擔相應的 責任。 設計標準 ： 設計文件 ：有義務在設計文件中提醒施工單位等應當注意的主要安全事項。（ 注明、提出指導意見 兩項 義務 ） 設計人員 ： 設計人員執(zhí)業(yè)資格 監(jiān)理單位 安全責任 對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任 技術標準： 施工前審查： 對施工組織設計和專項施工方案的審查義務。（ 安全技術措施 和專 項施工方案 進行 安全性審查， 是否符合強標） 施工過程中監(jiān)督檢查： 發(fā)現(xiàn) （應當發(fā)現(xiàn)）安全事故隱患（勞動安全 設施 和勞動衛(wèi)生 條件 ），應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，在施工單位拒不整改或者不停止施工時等情況下的 救急責任 ，應當 履行及時報告的義務 安全生產(chǎn) 監(jiān)督 分級管理。水利部負責全國水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。 (貫徹執(zhí)行 法律、法規(guī)和標準、 監(jiān)督指導 全國、 組織指導 監(jiān)督機構(gòu)的建設、人員考核工作 ) 水行政主管門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，負責 施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工 作。收到備案資料后 20 日內(nèi)，抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（流域報省級，并報水利部備案）。配備專 職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員（監(jiān)督機構(gòu)及人員也須水利部考核合格）。 權(quán)力：要求被檢查單位 提供 有關安全的 文件和資料 、 進入現(xiàn)場檢查 、 糾正 施工中違反安全要求的 行為 ；發(fā)現(xiàn)隱患， 責令立即排除 ，重大隱患排除前， 責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施 工。 施工單位 管理人員 安全考核 要求 三類人員 ： 施工企業(yè)主要負責人 (法人、經(jīng)理、分管安全副經(jīng)理 )、 項目負責人 (項目施工管理負責人 )、 專職安全生產(chǎn)管理人員 (兩類： 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 負責人及其工作人員、 施工現(xiàn)場專職安全員 ) 實行 分類考核。 水利部：負責全國，并負責施工總承包 一級、特級以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)、直屬企業(yè)的人員考核。省級負責本轄區(qū)內(nèi)二級及以下企業(yè)人員考核。 考核內(nèi)容：安全生產(chǎn)知識 和 安全生產(chǎn)管理能力 合格證書：考核合格、公示無異議的，相應水行政主管部門在 20 日內(nèi)核發(fā)證書。遺失，聲明，一個月內(nèi)補辦。 有效期： 三年。期滿前 3 個月 內(nèi)向原發(fā)證機關申請延期。 有效期內(nèi)：安規(guī)定接受企業(yè)年度培訓，未 發(fā)生死亡事故 ，經(jīng)原發(fā)證機關同意，不再考核，延期 3 年。 安全生產(chǎn)條件準入制度 施工企業(yè)： 安全生產(chǎn)許可證 人員：三類人員未取得安全生產(chǎn)考核證書不得 參與投標并擔任管理職務。 13 安全生產(chǎn)事故處理原則： 四不放過“未” （堅持事故原因未查清楚不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過） 《水電建設工程施工安全管理暫行辦法》 安全第一、預防為主” (水利多 “綜合治理” )的方針、 “安全生產(chǎn)、人人有責” 的原則。業(yè)主統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)，施工企業(yè)、設計院各負其責的管理體制。 施工企業(yè)堅持“ 管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則，負責承包工程的施工安全。 施工企業(yè)主要職責： 建立健全 安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管 理制度； 在制定施工組織設計時，須制定 安全技術措施 計劃，經(jīng)逐級審核，審定后組織實施，必要時報建設單位核備； 本企業(yè)職工的 經(jīng)常性安全教育 和 技術培訓 ，提高職工的 安全素質(zhì) 和 自我保護 能力，班組長應進行輪訓； 建設項目的 主要施工單位 ，應委派 項目負責人 參加工程 施工安全領導小組 。 《國家電網(wǎng)公司水電建設 項目法人單位 安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 本項專指：項目法人單位 (1F420204 水力發(fā)電工程安全機構(gòu)及其職責的要求 ) 工程建設安全管理第一責任者，全過程的安全生產(chǎn)負責，承擔 項目安全 生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào) 和 監(jiān)督。 牽頭組建項目的安全生產(chǎn)委員會； ”安委會 ”每季度召開一次全體會議、每月召開一次安全生產(chǎn)例會。 安全管理制度：安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全培訓制度、安全例會制度、安全考核制度（ P248 頁） 定期組織安全檢查：制度是否完善、保證體系和監(jiān)督體系是否健全、運行是否正常（ P248）。發(fā)現(xiàn)的隱患和管理漏洞要書面限期整改，整改結(jié)果經(jīng)監(jiān)理單位驗收簽字后，報法人單位安全監(jiān)督部門。 項目法人單位：必須設立單獨的安全監(jiān)督機構(gòu)，配備必要的工作人員。 設立項 目安全措施補助費 ，按 建安工程量造價的 5‰至 7‰控制 ，列入概算。由施工、監(jiān)理單位制定方案、經(jīng)安委會討論、法人批準后使用。 安全文明施工業(yè)績審查內(nèi)容 ： 近三年 的 安全施工記錄 ；施工技術 人員 及特殊工種人員 資質(zhì) 情況；安全 機構(gòu) 及專職安全管理 人員配備 ；安全生產(chǎn)管理制度等。 水力發(fā)電工程主體工程 ： 大壩 、 主要隧道 、 井 、 洞 、 水輪發(fā)電機組 、 高中壓管道 、 主廠房及其基礎 、 升壓站 等不得分包。 分包單位資質(zhì)須報項目法人單位備案 ， 建設項目 事故統(tǒng)計報表 制度：定期報送。 14 1F420203 水利工程生產(chǎn) 安全事故 的 應急救援 和 調(diào)查處理 應急 救援 預案 行業(yè)主管部門：行政區(qū) 域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案（各級報上一級地方人民政府、流域機構(gòu)報水利部備案） 項目法人：組織制定本建設項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案（緊急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告等方面），并定期組織演練。 施工單位：制定施工現(xiàn)場生產(chǎn) 安全事故 應急救援預案；實行總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制預案。 調(diào)查 處理 總承包單位負責上報事故。 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ，應當及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及水行政主管部門或流域管理機構(gòu)報告； 特種設備發(fā)生事故 的，還應向 特 種設備安全監(jiān)督管理部門 報告。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關單位應當采取措施防止事故擴大、保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。 1F420205 掌握水利工程文明建設工地的要求 申報條件 法人負責申報。 基本條件： ① 已完工程量一般應達到全部建安工程量的 30%以上 ； ② 工地上未發(fā)生過 嚴重違法亂紀事件 和 重大質(zhì)量、安全事故 ； ③ 符合考核標準 水利工程文明建設工地考核標準： ① 精神文明建設 ② 工地建設管理水平、 ③ 施工區(qū)環(huán)境。 其中：工程建設管理水平包括（基本建設程序（建設程序、招標制度、監(jiān)理制度、合同管理等）、工程質(zhì)量管理 (內(nèi)在、外在質(zhì)量優(yōu)良，單元工程優(yōu)良達 70%以上， 未出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故 )、施工安全措施、內(nèi)部管理制度） 施工區(qū)環(huán)境考核內(nèi)容： 危險區(qū)域有醒目的安全警示牌 、 夜間作業(yè)要設警示燈 ； 施工區(qū)與生活區(qū)應 掛設文明施工牌 或 文明規(guī)章制度 。 三寶： 安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。 四口 ：通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口 《建筑施工安全檢查標準》采用檢查評分表的形式。施工現(xiàn)場安全情況評價結(jié)果分為： 優(yōu)良、合格、不合格 三個等級。檢查表中的“ 保證項目”中的項目對工程的安全和文明起著關鍵作用， 得分要大于 40 分 ，如果低于 40 分，則檢查表不得分。 “五牌一圖 ”： 工程 概況 牌、管理 人員 名單及監(jiān)督電話牌、 消防保衛(wèi) 牌、 安全生產(chǎn) 牌、文明 施工 牌和施 工現(xiàn)場平面圖 。懸掛于 施工現(xiàn)場大門口 處 15 1F420204 掌握水利工程建設 突發(fā)安全事故 應急預案 國家突發(fā)公共事件 應急預案體系設計為： 國家總體 應急預案、 專項 應急預案、 部門應 急預案、 地方 應急預案、 企事業(yè)單位 應急預案 五級 《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》屬于 部門 預案，是關于事故災難的應急預案。主要包括：土石方 塌方 和結(jié)構(gòu)坍塌、 特種設備 或施工機械、圍堰坍塌 、施工 爆破 、施工 場地內(nèi)道路交通 、施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故。 應急工作原則：以人為本、安全第一；分級管理、分級負責；屬地為主，條塊結(jié)合；集中領導、統(tǒng)一指揮；信息準確、運轉(zhuǎn)高效；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合 應急組織指揮體系 :水利部及其流域機構(gòu)、各級水行政主管部門的應急 指揮部、地方各級人民政府、工程項目質(zhì)量與安全事故應急指揮部組成。 水利部 工程建設事故應急指揮部下設： 專家技術組 、 事故調(diào)查組 等若干個工作組，提供 專業(yè)支援 和 技術支撐 。 工程建設項目 質(zhì)量與安全事故 應急處置指揮部 （即：項目的應急預案：由 項目法人組織 制定、報 工程所在地 縣級以 上水行政主管部門 及 項目主管部門 備案）組成 : 指揮（項目法人主要負責人）、副指揮（工程各參建單位主要負責人）、成員（工程各參建單位有關人員）。 指揮部主要職責 ： 制定項目預案 （包