【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境保護(hù)局 下發(fā)了 “ 關(guān)于壽陽縣金星煤化有限責(zé)任 公司 120萬噸 /年洗煤技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù) ” （ 壽環(huán)函 [2013]9 號(hào) ） ； 2013 年12 月 30 日 ， 原壽陽縣環(huán)境保護(hù)局 下發(fā)了 “ 關(guān)于壽陽縣金星煤化有限責(zé)任 公司 120 萬噸 /年洗煤技術(shù)改造項(xiàng)目 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見 ” （ 壽環(huán)函 [2013]130 號(hào) ） ； 2018 年10 月 8 日 ，原 壽陽 縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)該項(xiàng)目核發(fā)了排污許可證 （ 證書編號(hào) ：91140725728119575Q001P） 。 壽陽縣鑫瑞選煤有限公司 生產(chǎn) 規(guī)模為年入洗原煤 120萬噸 （ 主要入洗當(dāng)?shù)? 15原煤 ） ， 2018 年 7 月 6 日 ， 原壽陽縣環(huán)境保護(hù)局 下發(fā)了 “ 關(guān)于壽陽縣鑫瑞選煤有限公司年產(chǎn) 120 萬噸洗煤技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境 影響報(bào)告表的批復(fù) ” （ 壽環(huán)承諾 [2018]5 號(hào) ） ； 2020 年 4 月 16 日 ， 壽陽縣鑫瑞選煤有限公司年產(chǎn) 120 萬噸洗煤技術(shù)改造項(xiàng)目 取得了 晉中市生態(tài)環(huán)境局壽陽分局 下發(fā)的 “ 壽陽縣 固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收備案表 ” （ 編號(hào) ： 20200725007） ； 2019 年 7 月 3 日 ， 晉中 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局 壽 陽 分 局 對(duì) 該 項(xiàng) 目 核 發(fā) 了 排 污 許 可 證 （ 證書編號(hào) ：911407257767436103001P） 。 壽陽縣創(chuàng)益實(shí)業(yè)有限公司 洗煤廠、 山西億邦能源有限公司 洗煤廠 、 壽陽縣宏源煤碳加工有限公司 洗煤廠 、山西省壽陽縣金星煤化有限責(zé)任公司 洗煤廠 、壽陽縣金星煤化有限責(zé)任公司 洗煤廠 均 未 設(shè)置 備用 矸石場(chǎng)， 現(xiàn)狀矸石 均送 當(dāng)?shù)亟ú膹S生產(chǎn) 煤矸石磚 ， 近年來由于市場(chǎng)原 因 及 采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等 因素 ，亟需尋找新的煤矸石綜合利用途徑 。本項(xiàng)目 的建設(shè)將收集上述企業(yè)產(chǎn)生的煤矸石 ，統(tǒng)一填埋處置 ，封場(chǎng)后進(jìn)行 覆土 造地 。 環(huán)境影響評(píng) 價(jià)的工作過程 針對(duì) 本 項(xiàng) 目主要環(huán)境影響因 素，本 次環(huán) 評(píng) 工作 進(jìn)行中， 首先在做好工程分 析及環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn) 狀調(diào)查 的基礎(chǔ)上 ，在環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保 護(hù)措 施及 可行性分析、環(huán)境管理與監(jiān) 測(cè)計(jì) 劃等 部分結(jié)合項(xiàng)目工程和運(yùn)營 特點(diǎn)進(jìn)行了較充分的分析 及論述，并就影響分析結(jié)果提 出 切 實(shí)可行及具 體的 環(huán)境 影 響減緩措 施。 本項(xiàng)目 變更后 施工 期仍 為 擋矸墻 工程 、 截排水工程 、防滲工程 、護(hù) 坡工 程 、填埋工程 、覆土還田工程以 5 及配套運(yùn)矸道路工 程等，運(yùn)營期主要 為 復(fù)墾區(qū) 全部覆土完成后 統(tǒng) 一 交 還當(dāng)?shù)卮迕?使用 。 故本次 變更 評(píng)價(jià)主要對(duì)施 工期進(jìn)行分析。 本次環(huán)境 影 響 評(píng) 價(jià) 工作過程見圖 11。 分析判 定相關(guān)情 況 管 理政 策分析 1） 政策 符 合性 根 據(jù) 《 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào) 整 指導(dǎo)目錄 》（ 2019年 本 ） 中的鼓勵(lì)類 ： “ 四十三 、 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用” 中 “ 25尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造 ” ，本項(xiàng)目 變更后仍 屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目， 符合產(chǎn)業(yè)政策。 2）矸 石綜 合 利用政策 符 合性 本 項(xiàng)目 變更后 仍 為 煤矸石綜合治理及土地復(fù)墾 ， 仍 屬于《 煤矸石綜合 利 用 管 理辦法》（ 2014年修訂版）中 的 煤 矸石綜合利用途徑“土地復(fù)墾”， 根據(jù)《煤矸石綜合利用管 理辦法》 （ 2014年修 訂版） ，利 用煤矸石 進(jìn)行 土地 復(fù)墾時(shí)， 應(yīng)嚴(yán)格按 照 《土地復(fù)墾條例》和 國土 、 環(huán) 境保護(hù)等相關(guān)部 門出 臺(tái)的 有 關(guān) 規(guī) 定 執(zhí)行 ，遵守相關(guān)技 術(shù)規(guī)范、質(zhì)量 控 制 標(biāo) 準(zhǔn)和環(huán)保 要 求。 圖 11 環(huán)境影 響評(píng)價(jià) 工 作過 程 6 企業(yè) 委托 設(shè)計(jì)單位依照《土地復(fù)墾條例》要 求 編 制《土地復(fù)墾方案》 ，報(bào) 自然資源 部 門審查。 2018年 6月 4日，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下發(fā)了《山西省煤炭資源綜合利用規(guī)劃 》（晉經(jīng)信 資源字 [2018]151號(hào)） ，規(guī)劃 要求 ： “ 加大煤矸石綜合利用力 度。鼓勵(lì) 煤矸石治理沉陷區(qū)和裂縫區(qū)以及 復(fù)墾回填等利用。” 本項(xiàng)目 變更后仍 為 煤矸石綜合治理利用及土地復(fù)墾項(xiàng)目 ，所 選用 復(fù)墾區(qū) 為洪 水沖 溝，溝 內(nèi)坡度 較小， 填埋后 可以 與兩側(cè)農(nóng) 田形 成整 體耕地， 增加耕地 面 積 ， 減少溝壑水 土 流 失，同時(shí)也 可以將項(xiàng)目矸 石得 到合 理 處 置 。 項(xiàng)目 在填埋中按照 《土地復(fù)墾條 例》 和 自然資源 、 環(huán) 境 保護(hù) 等相關(guān) 部門出臺(tái)的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行復(fù)墾方案，符合管理 辦法中相關(guān) 要 求 。 根據(jù) 《煤 矸石 綜合利用管理辦法》 第十五 條“煤矸石產(chǎn)生單位應(yīng)對(duì)既有的煤矸石堆場(chǎng)（庫） 的安全和環(huán)保負(fù)責(zé)， 應(yīng)制定治 理方案，明確 整改 期限， 采取有效綜合利用 措施消納煤矸石、 消 除 矸 石 山 ；對(duì)確 難以綜合利 用的，須采取安全環(huán)保措施，并進(jìn)行無害 化 處 置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù) 治理技術(shù) 規(guī)范等要求進(jìn) 行 煤矸石堆場(chǎng)的 生 態(tài) 保 護(hù)與 修復(fù)， 防 治 煤 矸石自 燃對(duì) 大氣 及周邊環(huán) 境的污染 ， 鼓勵(lì)對(duì)煤矸 石山 進(jìn)行植 被綠化。” 本項(xiàng)目 變更后 將 收集 壽陽縣創(chuàng)益實(shí)業(yè)有限公司洗煤廠、山西億邦能源有限公司洗煤廠 、 壽陽縣宏源煤碳加工有限公司 洗煤廠 、山西省壽陽縣金星煤化有限責(zé)任公司 洗煤廠 、壽陽縣金星煤化有限責(zé)任公司 洗煤廠 產(chǎn)生的 矸石， 統(tǒng)一填埋處置，封場(chǎng)后進(jìn)行 土地復(fù)墾 。 因此， 本項(xiàng)目 變更后 不違 背 《煤矸石 綜 合 利用管理辦法》及《土地復(fù)墾條例》的要求， 變更 符合《山西省煤炭 資源綜合利用規(guī)劃 》的要求。 變更后 選址可行性分析 根 據(jù) 《煤矸石綜合利 用管理辦 法 》 第十條 規(guī)定 ， 本項(xiàng)目 選址、設(shè)計(jì) 、 建 設(shè) 及運(yùn)行管 理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固 體廢物貯存、處置場(chǎng)污染 控 制標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè) 用地指 標(biāo)》 等相 關(guān) 要求。 根據(jù) 煤 矸石 化學(xué) 成 分分析資 料 及煤矸 石淋溶 檢 測(cè)結(jié)果， 本項(xiàng)目 擬 入 場(chǎng) 矸石 不屬于 危險(xiǎn)廢 物，屬于 Ⅰ類一般工業(yè)固體 廢物。對(duì)其的 儲(chǔ)存 、處 置 按 照 Ⅰ類 一 般工業(yè)固體廢物 的 要求進(jìn) 行。 根據(jù) 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng) 污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992001） 7 及修改單（環(huán)保部公告 2013年第 36號(hào)） ，本項(xiàng)目 變更后 廠址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要 求，應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主 導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。應(yīng) 選在 滿足 承載力要求的地 基 上，應(yīng)避開斷層、 斷 層 破 碎帶、溶 洞區(qū)以及 天然滑坡或泥石 流影響區(qū)。禁止選在江河、 湖泊、水庫最高水位線以下的灘 地和洪 泛區(qū) ，禁 止 選在自 然保護(hù) 區(qū) 、 風(fēng)景名勝 區(qū)和其他 需 要 特別 保護(hù)的區(qū) 域。應(yīng)優(yōu)先選用 廢 棄 的采礦坑、 塌 陷區(qū)。 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，本項(xiàng)目 變更后 位于 晉中市 壽陽縣 解愁鄉(xiāng) 獨(dú)壁村東 側(cè) 的 荒 溝內(nèi) ，不在 壽陽縣 城市規(guī) 劃范圍 內(nèi) 。根據(jù)收集到的水文 地質(zhì)資料，本項(xiàng)目 變更后 不在斷層、斷 層破碎帶、溶洞區(qū)以 及 天 然滑坡或泥石流影響區(qū)，項(xiàng)目所在區(qū)域 地表水貧乏，距離最近的地表水為 場(chǎng)址西側(cè) 約 的長(zhǎng)榆河 ，并且不在自然保 護(hù)區(qū) 、風(fēng)景 名勝區(qū) 和其 他 需 要特 別保護(hù)的區(qū)域 。 另外，本項(xiàng) 目 變更后 位 于 壽陽縣 解愁鄉(xiāng) 獨(dú)壁村東 側(cè) ，企業(yè)在完成 編制土地復(fù)墾方案評(píng)審后， 按要求辦理相關(guān)土地手續(xù)。 本項(xiàng)目的 變更 不 違背 壽陽縣 土地復(fù)墾規(guī) 劃的 要求 。 表 11 本項(xiàng)目選址環(huán)保符合性分 析 序號(hào) 選址要求 本項(xiàng)目填溝土地復(fù)墾場(chǎng)地 符合性 1 應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè) 總體規(guī)劃要求 不在 壽陽縣 城鄉(xiāng)總體規(guī) 劃范 圍內(nèi) ， 不違背壽陽縣 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求 符合 2 應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定場(chǎng)址 的位置及其與 周圍人群的距 離，并經(jīng) 過有審批權(quán)的環(huán)境保 護(hù)行政主管部 門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。 本項(xiàng) 目 變更后 不需設(shè)置大氣防護(hù)距離。本項(xiàng)目 變更后 場(chǎng)地 距離 最近的 村莊 為 獨(dú)壁村 ，距離為 ， 距離較遠(yuǎn) ， 符合 要求。 符合 3 應(yīng)選在滿足承載力要求的地基上，以避免 地基 下沉的影響 ，特別是不 均勻或局部下沉 的影響 根據(jù)收集到的水文地質(zhì)資料， 本 項(xiàng) 目 變更后 不在斷層、斷層破碎帶 、溶洞區(qū)以及天然 滑坡或泥石流影響區(qū) 。 符合 4 應(yīng)避開斷層、 斷 層破碎 帶、 溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū) 變更后 場(chǎng)地范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)斷裂及其他構(gòu)造形跡，且項(xiàng)目選 址不在地質(zhì)斷層 上 符合 5 禁止選在 江河、湖 泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)。 變 更 后 選址未處于在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū) 符合 6 禁止選在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū) 和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域 。 變更后 選址范圍無任何級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)，也無 風(fēng)景名勝 區(qū) 和其它需特別 保護(hù)的區(qū)域 。 符合 因此 ，本 項(xiàng)目 變更后 選址符合 《一般工業(yè)固體廢物 貯 存 、處置場(chǎng)污 染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992001） 及 修 改 單 （環(huán)保部 公 告 2013年第 36號(hào)） 要求 ， 同原環(huán)評(píng) 。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《建 8 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管 理?xiàng)l例》、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部環(huán)辦 [2015]52 號(hào)文的有關(guān)要求，本項(xiàng)目變更應(yīng)進(jìn)行環(huán) 境影響評(píng)價(jià) ；根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，本項(xiàng)目 變更后仍 屬 于 “三 十四、環(huán)境 治 理業(yè) ”中 “ 101 一般 工 業(yè)固 體廢 物 （ 含 污泥）處置 及 綜 合 利用” 項(xiàng)目并采用 填埋方式 處置， 應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告 書。 壽陽縣創(chuàng)益實(shí)業(yè)有限公司 于 2020 年 3 月正式委托 山 西 清 澤 陽光環(huán)保 科技有限公 司 （環(huán)評(píng)公司）承擔(dān) 《 壽陽縣創(chuàng)益實(shí) 業(yè)有限公司煤 矸石綜合治理利用及土地復(fù)墾項(xiàng)目 變更 環(huán)境 影響報(bào) 告 書 》 的 編制工作 。 接受委托后， 環(huán) 評(píng) 公司 環(huán)評(píng)部組織持證 參評(píng) 人 員赴 現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn) 行 實(shí)地踏勘 ，收集 有關(guān)資 料 ，全面 對(duì)擬 建工程所在區(qū)域的自 然物理 （質(zhì)）環(huán)境、自然生 物（態(tài)）環(huán) 境等進(jìn)行了全面調(diào)查 ， 根 據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境特征，進(jìn)行了環(huán)境影響因素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子的篩選。 環(huán)評(píng)公司 在完成各評(píng)價(jià)專題工作后，編制完成了《 壽陽縣創(chuàng)益 實(shí)業(yè)有限公 司煤矸石綜合治理利用及土地復(fù)墾項(xiàng)目 變更 環(huán)境 影響 報(bào) 告 書》 （ 送 審 本 ） 。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘 ，本項(xiàng)目未開 工建設(shè)。 晉中市生態(tài)環(huán)境技術(shù)評(píng)估中心于 2020 年 5 月 15 日 組 織有關(guān)專家對(duì)《 壽陽縣創(chuàng)益實(shí)業(yè)有限公司煤矸石綜合治理利用及土地復(fù)墾項(xiàng)目變更 環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了技術(shù)審查。評(píng)價(jià)單位根據(jù)技術(shù)審查意見，對(duì)報(bào)告書進(jìn)行了補(bǔ)充修改，現(xiàn)將《 壽陽縣創(chuàng)益實(shí)業(yè)有限公司煤矸石綜合治理利用及土地復(fù)墾項(xiàng)目變更 環(huán)境影響報(bào)告書》（報(bào)批本）提交建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境管理部門審批。 關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影 響 本項(xiàng)目 變更后仍 屬 環(huán)境治理業(yè) 項(xiàng)目 ， 評(píng) 價(jià) 重點(diǎn) 為 變更 項(xiàng)目 施 工和建成后使 區(qū)域的利用格 局及土地使用 現(xiàn)狀 的 改 變，而 引發(fā)的 生態(tài)環(huán)境問題；本次評(píng)價(jià)關(guān) 注 的 主 要環(huán)境 影響 為 建 設(shè) 期環(huán) 境空氣 影響、噪聲 、地下水 、 生態(tài) 、 土 壤 影響 。 通過對(duì)區(qū)域環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn) 狀評(píng)價(jià)， 搞清項(xiàng)目 所在 區(qū)域的 環(huán)境特 征、環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn)狀。 本次評(píng)價(jià) 將從項(xiàng)目 環(huán)境影響、敏感目標(biāo)保護(hù)、周邊制約因素、城市規(guī)劃等全方位分析，明 確建 設(shè)項(xiàng) 目 選址的環(huán)境可行性。 根據(jù) 項(xiàng)目 特點(diǎn) 及污 染特 征，除了水、氣、聲等 傳統(tǒng)環(huán)境 問 題 外 ， 評(píng)價(jià)要更加關(guān)注棄 矸場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生的生 態(tài)問題 ，分析煤矸 石淋溶對(duì)地下水產(chǎn)生的環(huán)境 影響 ，制定 11 變更后 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 主要結(jié)論 根據(jù) 《產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2019本）》 中的鼓勵(lì)類 ： “ 四十三 、 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用 ” 中 “ 25尾礦、廢渣等資源綜合利用 及配套裝備制造 ” ， 本項(xiàng)目 變更后 仍 屬于鼓 勵(lì)類項(xiàng) 目。 本項(xiàng)目 變更后 位于 晉中市 壽陽縣 解愁鄉(xiāng) 獨(dú)壁 村東 側(cè) 的荒溝內(nèi) ，不在 壽 陽 縣 城市規(guī)劃范圍內(nèi) ， 項(xiàng)目 變更后 最近的村莊為 場(chǎng)址西側(cè) 的 獨(dú)壁村 。根據(jù)收集到的水文地質(zhì)資料，本項(xiàng)目 變更后 不在斷層、斷 層破碎帶、溶洞區(qū)以 及 天 然滑坡 或 泥石流影 響區(qū)，項(xiàng)目 變更后 所在區(qū)域地表水 貧乏，距離最近的地表水為 場(chǎng)址西側(cè)約 處 的長(zhǎng)榆河 ，并且不在自 然保 護(hù)區(qū) 、風(fēng)景名勝區(qū) 和其 他 需 要特 別保護(hù)的 區(qū)域 。 本 項(xiàng) 目的 變更 符合國 家及山西省產(chǎn)業(yè)政 策 的要求，在采取評(píng) 價(jià)提 出的 污 染 防治措施 后 ， 污染物能夠做到達(dá)標(biāo) 排放 ， 對(duì)區(qū) 域環(huán) 境影響較 小 ， 對(duì)于項(xiàng) 目的 建 設(shè)均 沒有公眾 提 出 意見 ， 選 址可行，因此，從環(huán)境保護(hù)角 度出發(fā)， 壽陽縣創(chuàng)益實(shí)業(yè)有限公司煤矸石綜 合 治 理利用及土地復(fù)墾項(xiàng)目 變更 是可行的。 12 第二 章 總則 編制依據(jù) 任務(wù)依據(jù) 建 設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 委托書， 2020. 3。 法規(guī)依據(jù) 《中 華人