【文章內(nèi)容簡介】 場化程度較高的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，適宜采用政府和社會資本合作模式（PPP）實施本項目。 （三）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 1．項目建設(shè)內(nèi)容 （1）項目平面布臵方案 根據(jù)道路布臵、工藝流程，整個廠區(qū)劃分為生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū)、和處理區(qū)三部分，以中間的設(shè)計道路及綠化帶進(jìn)行分隔。 生產(chǎn)區(qū)：生產(chǎn)區(qū)主要由主廠房（汽機房、變壓器室、10Kv配電室、中控樓電氣室、設(shè)備庫房、垃圾接收大廳、垃圾坑、焚燒爐車間、布袋除塵器等）及其周邊的輔助設(shè)施等構(gòu)成。廠區(qū)布臵以主廠房為核心，輔助設(shè)施結(jié)合工藝要求，圍繞主廠房布臵。一、二期工程分別建設(shè)獨立的生產(chǎn)區(qū)。 辦公生活區(qū)：辦公生活區(qū)主要由綜合樓、綠化區(qū)、停車場、籃球場、食堂和宿舍等構(gòu)成。一、二期工程共用一個辦公生活區(qū)。 處理區(qū)：處理區(qū)主要由一、二期工程所需的聯(lián)合泵房、循環(huán)水池、工業(yè)清水池等組成。一、二期工程分別建設(shè)獨立的處理區(qū)。 （2）項目工程技術(shù)方案 項目工程技術(shù)內(nèi)容包括焚燒處理線、煙氣處理裝臵、飛回處理系統(tǒng)、余熱回收系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機組、壓縮空氣系統(tǒng)、垃圾接收及供料系統(tǒng)、滲濾液收集設(shè)施、除鹽水制備裝臵等。 垃圾焚燒系統(tǒng)：建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局、科技部聯(lián)合發(fā)文“建城[2000]120號”《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》規(guī)定：“垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐；禁止使用不能達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐?！北卷椖窟x用 SITY2000逆推式機械爐排爐與蒸汽參數(shù)為4MPa，400℃的余熱鍋爐結(jié)合在一起組成垃圾焚燒爐。基于本項目一期工程日處理垃圾量1200t，配臵2 條單線處理能力為600t/d 焚燒爐更加穩(wěn)定、合理。 煙氣凈化系統(tǒng)：煙氣凈化系統(tǒng)包括噴霧反應(yīng)系統(tǒng)、布袋除塵器系統(tǒng)、石灰漿制備系統(tǒng)、活性炭噴射系統(tǒng)、煙氣排放系統(tǒng)、煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)和飛灰輸送系統(tǒng)。煙氣處理工藝采用成熟可靠、效率高、經(jīng)濟性好的“噴霧塔+石灰漿液＋活性炭噴射＋布袋除塵器”處理方法。 汽輪發(fā)電系統(tǒng)：為了使垃圾焚燒發(fā)電廠在獲得良好社會效益的同時取得一定的經(jīng)濟效益，本工程利用垃圾焚燒鍋爐產(chǎn)生的過熱蒸汽供汽輪發(fā)電機組發(fā)電。本工程的余熱發(fā)電選用2臺12MW凝汽式汽輪發(fā)電機組，按焚燒余熱鍋爐和汽輪發(fā)電機組年工作8000h計，工程年發(fā)電量約為年發(fā)電量13350萬千瓦時，自用電率約為18%，年上網(wǎng)電量10950萬千瓦時。 2．項目建設(shè)規(guī)模 項目位于在某市商寧公路吳樓村南，即在某市衛(wèi)生填埋場規(guī)劃范圍內(nèi)，總占地面積140畝，總投資55000萬元。一期配臵2條4600t/d的焚燒線，℃蒸汽參數(shù)的余熱鍋爐，裝機容量兩臺12MW發(fā)電機組。項目其他主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)如下表： 表11 項目建設(shè)規(guī)模和廢棄物處置規(guī)模 3．項目產(chǎn)出與績效考核標(biāo)準(zhǔn) 項目日處理生活垃圾1200 噸/日， 萬噸。一期擬配臵2條600 噸/日的垃圾焚燒線和2 臺12MW汽輪發(fā)電機組，年發(fā)電量13350萬度，年售電量10950萬度電。 項目輸出物料包括垃圾焚燒處理后的爐渣，煙氣凈化處理產(chǎn)生的飛灰，垃圾滲濾液及生產(chǎn)、生活污水。焚燒爐產(chǎn)生的爐渣可進(jìn)行綜合利用，不能利用的送入垃圾填埋場進(jìn)行填埋；煙氣凈化處理產(chǎn)生的飛灰在廠區(qū)內(nèi)固化檢驗合格后與不能綜合利用的爐渣送入垃圾填埋場進(jìn)行分區(qū)填埋；垃圾滲濾液及卸料大廳沖洗水以及生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)收集后送入廠區(qū)旁滲濾液處理站集中處理。由于項目輸出物料對環(huán)境影響較大，環(huán)保部門和項目實施機構(gòu)需要嚴(yán)格要求項目輸出物料的排放標(biāo)準(zhǔn)： （1） 排放爐渣按固體廢棄物處理。指標(biāo)達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB184852014)后送入垃圾填埋場填埋。 （2）煙氣凈化。確保煙氣污染物（二噁英）達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)排放要求。爐膛設(shè)計上，確保溫度大于850℃高溫焚燒，并確保至少 有2s停留時間。燃燒控制上嚴(yán)格執(zhí)行3T原則（850～1000℃高溫焚燒，以及較大的湍流程度）。 （3）滲瀝液。確保處理出水水質(zhì)達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3432010）的要求，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。 （4）飛灰處理采用“垃圾焚燒飛灰水泥固化技術(shù)—衛(wèi)生填埋技術(shù)”，產(chǎn)生的飛灰經(jīng)處理后達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB168892008），浸出毒性達(dá)標(biāo)后運入填埋場填埋處理。 （5）臭氣排放達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB145541993)中的一級標(biāo)準(zhǔn)。 （6）噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB123482008)中的II類標(biāo)準(zhǔn)要求所規(guī)定的限值。 （7）制定并完善的環(huán)境管理及控制方案，主要環(huán)保指標(biāo)如CO、含氧量、SO煙塵、NOx、HCL實行在線監(jiān)測并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)以及大屏幕公示，主動接受公眾監(jiān)督。 （四）政府對項目支持 1．保證項目用地和項目配套投入 政府方保證項目土地平整，項目施工道路通暢，保證用水、用電接至廠區(qū)紅線。并網(wǎng)發(fā)電工程在垃圾發(fā)電廠區(qū)紅線范圍內(nèi)的相關(guān)費用由項目公司承擔(dān)，在紅線范圍外費用由政府方承擔(dān)。其次，市政府投資2600萬建設(shè)垃圾滲濾液處理站（工程已經(jīng)竣工），作為本項目的配套工程。 2．負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾收集和運輸 政府方負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾收集和運輸，垃圾運輸采用公路汽車運輸，直接送至項目場地的地磅站，垃圾收集和運輸?shù)馁M用由政府方負(fù) 3．保障垃圾最低入廠量 決定項目收益的重要因素之一即為日處理垃圾量，過低的垃圾處理量會影響焚燒爐的正常運行，難以保障項目公司投資回本和要求的報酬。為了保障項目公司能夠有較穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入，政府方保障項目在運營前幾年的最低垃圾入廠量，在實際入廠垃圾量低于最低垃圾處理量時，由政府方兜底。 4．統(tǒng)一收購上網(wǎng)電量 政府方按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》（發(fā)改價格[2012]801號）的規(guī)定，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，（含稅）；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機組上網(wǎng)電價。 二、協(xié)調(diào)機制與項目實施機構(gòu) （一）建立協(xié)調(diào)機制 為加快推進(jìn)某市生活垃圾焚燒發(fā)電項目政府和社會資本合作，建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以保障項目的各項協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作順利實施。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)一部署全市政府和社會資本合作模式推廣工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組由某市常務(wù)副市長王市長任組長，市城管局、市財政 局、市環(huán)保局、市物價局、市發(fā)展改革改委員會、市國土局、市規(guī)劃局、市水利局以及某市市相關(guān)職能部門等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)