【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)化程度較高的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）實(shí)施本項(xiàng)目。 （三）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 1．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 （1）項(xiàng)目平面布臵方案 根據(jù)道路布臵、工藝流程，整個(gè)廠區(qū)劃分為生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū)、和處理區(qū)三部分，以中間的設(shè)計(jì)道路及綠化帶進(jìn)行分隔。 生產(chǎn)區(qū)：生產(chǎn)區(qū)主要由主廠房（汽機(jī)房、變壓器室、10Kv配電室、中控樓電氣室、設(shè)備庫(kù)房、垃圾接收大廳、垃圾坑、焚燒爐車(chē)間、布袋除塵器等）及其周邊的輔助設(shè)施等構(gòu)成。廠區(qū)布臵以主廠房為核心，輔助設(shè)施結(jié)合工藝要求，圍繞主廠房布臵。一、二期工程分別建設(shè)獨(dú)立的生產(chǎn)區(qū)。 辦公生活區(qū)：辦公生活區(qū)主要由綜合樓、綠化區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、食堂和宿舍等構(gòu)成。一、二期工程共用一個(gè)辦公生活區(qū)。 處理區(qū)：處理區(qū)主要由一、二期工程所需的聯(lián)合泵房、循環(huán)水池、工業(yè)清水池等組成。一、二期工程分別建設(shè)獨(dú)立的處理區(qū)。 （2）項(xiàng)目工程技術(shù)方案 項(xiàng)目工程技術(shù)內(nèi)容包括焚燒處理線(xiàn)、煙氣處理裝臵、飛回處理系統(tǒng)、余熱回收系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)組、壓縮空氣系統(tǒng)、垃圾接收及供料系統(tǒng)、滲濾液收集設(shè)施、除鹽水制備裝臵等。 垃圾焚燒系統(tǒng)：建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)文“建城[2000]120號(hào)”《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》規(guī)定：“垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐；禁止使用不能達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。”本項(xiàng)目選用 SITY2000逆推式機(jī)械爐排爐與蒸汽參數(shù)為4MPa，400℃的余熱鍋爐結(jié)合在一起組成垃圾焚燒爐?；诒卷?xiàng)目一期工程日處理垃圾量1200t，配臵2 條單線(xiàn)處理能力為600t/d 焚燒爐更加穩(wěn)定、合理。 煙氣凈化系統(tǒng)：煙氣凈化系統(tǒng)包括噴霧反應(yīng)系統(tǒng)、布袋除塵器系統(tǒng)、石灰漿制備系統(tǒng)、活性炭噴射系統(tǒng)、煙氣排放系統(tǒng)、煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和飛灰輸送系統(tǒng)。煙氣處理工藝采用成熟可靠、效率高、經(jīng)濟(jì)性好的“噴霧塔+石灰漿液＋活性炭噴射＋布袋除塵器”處理方法。 汽輪發(fā)電系統(tǒng)：為了使垃圾焚燒發(fā)電廠在獲得良好社會(huì)效益的同時(shí)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，本工程利用垃圾焚燒鍋爐產(chǎn)生的過(guò)熱蒸汽供汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電。本工程的余熱發(fā)電選用2臺(tái)12MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，按焚燒余熱鍋爐和汽輪發(fā)電機(jī)組年工作8000h計(jì)，工程年發(fā)電量約為年發(fā)電量13350萬(wàn)千瓦時(shí)，自用電率約為18%，年上網(wǎng)電量10950萬(wàn)千瓦時(shí)。 2．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目位于在某市商寧公路吳樓村南，即在某市衛(wèi)生填埋場(chǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)，總占地面積140畝，總投資55000萬(wàn)元。一期配臵2條4600t/d的焚燒線(xiàn)，℃蒸汽參數(shù)的余熱鍋爐，裝機(jī)容量?jī)膳_(tái)12MW發(fā)電機(jī)組。項(xiàng)目其他主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如下表： 表11 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和廢棄物處置規(guī)模 3．項(xiàng)目產(chǎn)出與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目日處理生活垃圾1200 噸/日， 萬(wàn)噸。一期擬配臵2條600 噸/日的垃圾焚燒線(xiàn)和2 臺(tái)12MW汽輪發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量13350萬(wàn)度，年售電量10950萬(wàn)度電。 項(xiàng)目輸出物料包括垃圾焚燒處理后的爐渣，煙氣凈化處理產(chǎn)生的飛灰，垃圾滲濾液及生產(chǎn)、生活污水。焚燒爐產(chǎn)生的爐渣可進(jìn)行綜合利用，不能利用的送入垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋；煙氣凈化處理產(chǎn)生的飛灰在廠區(qū)內(nèi)固化檢驗(yàn)合格后與不能綜合利用的爐渣送入垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)填埋；垃圾滲濾液及卸料大廳沖洗水以及生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)收集后送入廠區(qū)旁滲濾液處理站集中處理。由于項(xiàng)目輸出物料對(duì)環(huán)境影響較大，環(huán)保部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格要求項(xiàng)目輸出物料的排放標(biāo)準(zhǔn)： （1） 排放爐渣按固體廢棄物處理。指標(biāo)達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB184852014)后送入垃圾填埋場(chǎng)填埋。 （2）煙氣凈化。確保煙氣污染物（二噁英）達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)排放要求。爐膛設(shè)計(jì)上，確保溫度大于850℃高溫焚燒，并確保至少 有2s停留時(shí)間。燃燒控制上嚴(yán)格執(zhí)行3T原則（850～1000℃高溫焚燒，以及較大的湍流程度）。 （3）滲瀝液。確保處理出水水質(zhì)達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3432010）的要求，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。 （4）飛灰處理采用“垃圾焚燒飛灰水泥固化技術(shù)—衛(wèi)生填埋技術(shù)”，產(chǎn)生的飛灰經(jīng)處理后達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB168892008），浸出毒性達(dá)標(biāo)后運(yùn)入填埋場(chǎng)填埋處理。 （5）臭氣排放達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB145541993)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （6）噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB123482008)中的II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求所規(guī)定的限值。 （7）制定并完善的環(huán)境管理及控制方案，主要環(huán)保指標(biāo)如CO、含氧量、SO煙塵、NOx、HCL實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)以及大屏幕公示，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。 （四）政府對(duì)項(xiàng)目支持 1．保證項(xiàng)目用地和項(xiàng)目配套投入 政府方保證項(xiàng)目土地平整，項(xiàng)目施工道路通暢，保證用水、用電接至廠區(qū)紅線(xiàn)。并網(wǎng)發(fā)電工程在垃圾發(fā)電廠區(qū)紅線(xiàn)范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，在紅線(xiàn)范圍外費(fèi)用由政府方承擔(dān)。其次，市政府投資2600萬(wàn)建設(shè)垃圾滲濾液處理站（工程已經(jīng)竣工），作為本項(xiàng)目的配套工程。 2．負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾收集和運(yùn)輸 政府方負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾收集和運(yùn)輸，垃圾運(yùn)輸采用公路汽車(chē)運(yùn)輸，直接送至項(xiàng)目場(chǎng)地的地磅站，垃圾收集和運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用由政府方負(fù) 3．保障垃圾最低入廠量 決定項(xiàng)目收益的重要因素之一即為日處理垃圾量，過(guò)低的垃圾處理量會(huì)影響焚燒爐的正常運(yùn)行，難以保障項(xiàng)目公司投資回本和要求的報(bào)酬。為了保障項(xiàng)目公司能夠有較穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入，政府方保障項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)前幾年的最低垃圾入廠量，在實(shí)際入廠垃圾量低于最低垃圾處理量時(shí)，由政府方兜底。 4．統(tǒng)一收購(gòu)上網(wǎng)電量 政府方按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2012]801號(hào)）的規(guī)定，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，（含稅）；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。 二、協(xié)調(diào)機(jī)制與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) （一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制 為加快推進(jìn)某市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作，建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以保障項(xiàng)目的各項(xiàng)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)一部署全市政府和社會(huì)資本合作模式推廣工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組由某市常務(wù)副市長(zhǎng)王市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市城管局、市財(cái)政 局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市發(fā)展改革改委員會(huì)、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市水利局以及某市市相關(guān)職能部門(mén)等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)