縣國有林場改革實施方案計劃書(編輯修改稿)
2025-06-09 06:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 革后按國有林場相應類別及標準，實現(xiàn)職工“五險一金”全覆蓋，以前年度欠繳的各項保險應一次性給予補繳，所欠繳的資金首先由中央財政安排的國有林場改革補助資金予以解決，不足部分由縣財政解決。將全部富余職工(包括長期聘用的森林管護人員）按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保障范疇，確保職工退休后生活有保障。符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切實做到應保盡保。（七）強化森林資源保護建立“國家所有、分級管理、林場保護與經(jīng)營”的國有森林資源管理制度。嚴格依法保護國有林場經(jīng)營管理的生態(tài)公益林，加強國有林場森林資源保護管理考核，將考核結果作為綜合評價政府和有關部門主要領導政績的重要依據(jù)。加強國有林場森林資源監(jiān)測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況、接受社會監(jiān)督。對國有林場場長實行森林資源離任審計。探索建立國有林場森林資源有償使用制度，利用國有林場森林資源開展經(jīng)營活動要明確收益分配方式及國有林場所占比例；經(jīng)批準占用國有林場林地的，應當按規(guī)定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。（八）增強國有林場發(fā)展活力國有林場要依托自然資源和人才技術優(yōu)勢，積極發(fā)展苗木培育、森林旅游、林副產(chǎn)品加工和林下種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。按照嚴格保護、科學規(guī)劃、合理利用的原則，鼓勵社會資本和林場職工開發(fā)利用森林資源，盤活森林資源資產(chǎn)，增強國有林場可持續(xù)發(fā)展能力。對國有林場從事的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等不能分開的經(jīng)營活動，嚴格實行“收支兩條線”管理。（9） 助推精準扶貧以國有林場改革為契機，大力開展精準扶貧行動。國有林場所辦的苗木培育、森林旅游、林副產(chǎn)品加工、林下種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)和護林防火、造林營林等活動，優(yōu)先面向林區(qū)以及與林區(qū)毗連鄉(xiāng)村建檔立卡的貧困戶，通過扶持務工、購買服務等方式，帶動貧困群眾就業(yè)增收。三、政策支持（一）加強國有林場基礎設施建設將國有林場的管護站點用房、道路、供電、廣播電視、飲水安全、森林防火設施、有害生物防治等基礎設施建設納入縣級政府建設規(guī)劃，加大財政投入力度。積極推進國有林場生態(tài)移民，在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，對國有林場周邊、林緣插花區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)戶逐步實行易地扶貧搬遷。將位于生態(tài)環(huán)境極為脆弱、不宜人居地區(qū)的場部逐步就近搬遷到小城鎮(zhèn)，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。將國有林場棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設納入縣政府總體建設規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧，同步實施，切實改善國有林場職工居住和生活條件。（2） 加強對國有林場的財政支持按照事權劃分、分級負責的原則，將國有林場事業(yè)編制內(nèi)人員工資及相關經(jīng)費納入縣級財政預算，與全縣公益型事業(yè)單位享受同等的工資福利待遇。積極化解國有林場債務對國有林場所欠金融債務進行調(diào)查摸底，根據(jù)債務形成原因和種類采取不同的化解措施。對于正常類金融債務，到期后依法予以償還；對于國有或國有控股金融機構發(fā)放的、國有林場因營造公益林產(chǎn)生的不良債務，按有關政策進行合理化解；其它不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經(jīng)審核后根據(jù)實際情況采取貸款延期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規(guī)定予以核銷。對國有林場因生態(tài)工程和基礎設施建設形成的無力償還的債務，經(jīng)核實確認后用國家撥付的國有林場改革補助資金予以核銷。對全縣國有林場單位欠繳的職工養(yǎng)老保險金，經(jīng)國有林場所在縣區(qū)社保部門核定，用國家撥付的國有林場改革補助資金予以補繳。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。（四）加強國有林場人才隊伍建設研究制定優(yōu)惠政策，引進國有林場發(fā)展急需的管理和技術人才，建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，建立健全國有林場人才交流機制，提高國有林場人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。四、具體改革方案****哈思山林場建于1959年，****小坪山林場建于2007年，（，），均為財政全額事業(yè)單位，原核定事業(yè)編制32人（哈思山
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