【文章內(nèi)容簡介】 壤土一級一級一級粘土、沙壤土二級二級二級重粘土、沙土三級三級三級沙質(zhì)土、礫質(zhì)不宜不宜不宜pH值5≤pH≤9一級一級一級1≤pH＜5或9＜pH≤14二級二級二級pH＜1或pH＞14三級三級三級排水條件偶爾淹沒、排水好一級一級一級季節(jié)性淹沒、排水好二級二級二級季節(jié)性長期淹沒、排水差三級三級三級或不宜長期淹沒、排水差不宜不宜不宜灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干旱、半干旱土地一級一級一級灌溉條件差干旱、半干旱土地二級二級二級有效土層厚度（cm）＞100一級一級一級9960二級一級一級5930三級一級一級10月30日不宜二級二級＜10不宜三級三級4）土地復(fù)墾評價單元特征及等級評價根據(jù)前述破擬破壞分析預(yù)測項目待復(fù)墾土地評價單元特征見表44。表45 待復(fù)墾土地適宜性評價表評價因子評價單元生產(chǎn)生活區(qū)侵蝕能力10%污染程度輕度地形坡度0～2176。土壤有機質(zhì)＞10g/kg土壤結(jié)構(gòu)壤土pH值排水條件較好灌溉條件穩(wěn)定有效土層厚度100cm 5）待復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果根據(jù)以上分析，得出復(fù)墾土地的適宜復(fù)墾方向， 表46 待復(fù)墾土地質(zhì)量各指標(biāo)分值結(jié)果評價單元農(nóng)作物種植林業(yè)種植牧草種植生產(chǎn)生活區(qū)適宜適宜適宜根據(jù)項目待復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果，本著符合土地利用總體規(guī)劃。依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟合理，兼顧自然條件與土地利用類型，因地制宜，綜合治理，宜農(nóng)則農(nóng)，宜建則建的原則，選擇復(fù)墾土地的用途。結(jié)合國家政策和當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)人的意見，確定項目區(qū)待復(fù)墾土地復(fù)墾利用方向為農(nóng)作物種植，即水澆地。 水土資源平衡分析項目區(qū)土層深厚，項目施工對臨時占地的毀損形式主要是壓占，不存在挖損等其他損害表土的情況，臨時占地復(fù)墾所需表土無需外購，本區(qū)域表土能夠滿足復(fù)墾需要。項目區(qū)面積較小，水利配套齊全，有周邊水源引入無需進行灌溉工程的配套建設(shè)。 復(fù)墾任務(wù)目標(biāo)根據(jù)適宜性評價結(jié)果，臨時占地復(fù)墾土地的地類為水澆地， hm2，復(fù)墾率100%。表47 復(fù)墾前后土地利用調(diào)整表一級地類二級地類面積（hm2）變幅（%）復(fù)墾前復(fù)墾后01耕地012水澆地5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施．1土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則——符合項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地整治規(guī)劃，強調(diào)服從國家長遠(yuǎn)利益，宏觀利益?！罁?jù)技術(shù)經(jīng)濟合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理?！獜?fù)墾后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)?！Ｗo土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護文化古跡，保護生態(tài)，嚴(yán)控水土流失，防止次生污染?！獔猿纸?jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。 土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量要求 全部復(fù)墾土地作為一個復(fù)墾單元，因此復(fù)墾后全部面積達(dá)到以下質(zhì)量要求：——復(fù)墾后的耕地質(zhì)量符合省級開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；——平整后的傾斜方向和坡度應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌基本—致；——地塊形狀應(yīng)為矩形或近似矩形；——復(fù)墾后3年內(nèi)土壤肥力應(yīng)達(dá)到或超過土地?fù)p毀前狀況。 預(yù)防控制措施根據(jù)待復(fù)墾的土地資源現(xiàn)狀特征，結(jié)合項目區(qū)的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過綜合分析論證，土地復(fù)墾規(guī)劃依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇土地復(fù)墾后的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，宜建則建，科學(xué)安排以農(nóng)、林、牧為主的各項用地。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地的使用效益，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進項目區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項目特點、施工方式及工藝等，制定施工和復(fù)墾工程的預(yù)防控制措施，主要包括以下幾個方面：——土地復(fù)墾方案的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟合理的原則結(jié)合自然條件以及土地破壞狀態(tài)，因地制宜地確定復(fù)墾后的土地用途。土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)符合項目所在地土地利用總體規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)土地整治劃相銜接?！椖吭谄淇尚行匝芯繄蟾婧驮O(shè)計任務(wù)書中應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；設(shè)計文件必須有土地復(fù)墾的章節(jié)；工藝設(shè)計必須兼顧土地復(fù)墾的要求?！ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定采挖、取土、固體廢棄物壓占、排放占地范圍、建筑物占地，并在壓、排放占地前將耕地耕作層剝離，單獨堆放，用于復(fù)墾填充耕作層的土壤。在建設(shè)活動中可能對土地造成污染的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生污染之前，研究治理的方法和方案。 復(fù)墾措施 工程技術(shù)措施根據(jù)該工程施工工藝、時序，結(jié)合土地復(fù)墾適宜性分析，本項目土地復(fù)墾主要采取以下工程技術(shù)措施：——表土剝離保護耕地，必須首先保護耕作層腐殖質(zhì)土。耕作層腐殖質(zhì)土不僅是復(fù)墾土地覆土來源，也是減少復(fù)墾投資，保護土地的重要措施。耕作層土壤具有層次性，由于人類生產(chǎn)活動和自然因素的綜合作用，使耕作土壤產(chǎn)生層次劃分，其剖面從上而下大體可分為：表土層、心土層、底土層。而建設(shè)項目復(fù)墾時應(yīng)盡量恢復(fù)原土地自然土壤層次結(jié)構(gòu)，不然會造成土壤肥力的嚴(yán)重下降，需要長時間的土壤恢復(fù)期。依據(jù)剝離區(qū)的表土的性質(zhì)特征、數(shù)量、分布以及復(fù)墾后土地的用途來決定應(yīng)保留的剝離表層土壤，避免棄土回填。表層肥沃的腐殖質(zhì)土壤是土地復(fù)墾時進行再種植成功的關(guān)鍵。因此，必須妥善就近儲存并與底土分別堆放，禁止礫石混入使土質(zhì)劣化，盡可能做到恢復(fù)后保持原有的土壤結(jié)構(gòu)，以利種植。根據(jù)項目區(qū)立地條件和土層厚度，確定表層腐殖土的剝離厚度，復(fù)墾區(qū)域內(nèi)部建立臨時的表土堆放場，貯存表土，在土地復(fù)墾時將表土覆蓋在復(fù)墾平整后的地表以復(fù)耕。根據(jù)項目區(qū)土壤特點，確定耕作層腐殖土的剝離厚度為30cm ?！謇肀韺油? 施工企業(yè)將主要的建筑物清除后，地表還會存留不利于作物生長的廢棄物，這部分廢棄物采用人工方式清理?！锩嫫秸恋仄秸^程是復(fù)墾工作的主要工作內(nèi)容之一。建設(shè)項目占壓土地后，使原有的土地平整度發(fā)生改變。根據(jù)土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，土地平整后，地面相對高差不超過177。5cm?！硗粱靥钔恋仄秸?，要對平整后的土地進行覆土，覆土來自原土地表層腐殖質(zhì)土的剝離，覆土厚度根據(jù)復(fù)墾后土地的利用方向具體確定?！喔却胧? 項目區(qū)原本有毛渠通過，灌溉渠系及配套設(shè)施完善。在完成土地平整過程中恢復(fù)原有的灌溉渠系，即可滿足灌溉需求。因為項目區(qū)面積小，并且為了保持同周邊灌溉設(shè)施的一致，將渠恢復(fù)成原來狀態(tài)（土質(zhì)壟溝）。 生物化學(xué)措施本項目的土地復(fù)墾，要采取一定量的生物化學(xué)措施，以起到水土保持、恢復(fù)植被、改良土壤和環(huán)境優(yōu)化等作用。本次復(fù)墾采取的主要生物化學(xué)措施為按每畝58方的標(biāo)準(zhǔn)施用優(yōu)質(zhì)有機肥以提高地力。有機肥含有大量的生物物質(zhì)，動植物殘體、排泄物、生物廢物等物質(zhì)，施用有機肥不僅能為農(nóng)作物提供全面的營養(yǎng)，而且肥效延長，可增加和更新土壤有機質(zhì)，促進微生物繁殖，改善土壤的理化性質(zhì)和生物活性。 監(jiān)測措施由縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)成立復(fù)墾監(jiān)測機構(gòu)，對項目進行全程監(jiān)測檢查。監(jiān)測內(nèi)容包括：——復(fù)墾區(qū)原地貌地表狀況的檢測，包括土地利用狀況、土壤信息、權(quán)屬狀況等?！┕み^程中對臨時占地區(qū)破壞程度的檢測，包括臨時占地的范圍、破壞程度等?！獜?fù)墾過程的檢測，包括是否按復(fù)墾方案進行施工，復(fù)墾的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等?！獜?fù)墾完成后的效果追蹤，復(fù)墾驗收合格后，要追蹤復(fù)墾效果，對土壤質(zhì)量、植被生長及產(chǎn)量進行定量分析，得出評價結(jié)論。 管護措施項目臨時占地復(fù)墾后，種植玉米和小麥，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c復(fù)墾土地的管護措施包括：——土壤肥力的恢復(fù)和提升 土壤經(jīng)過壓占、表土重新覆蓋，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，在復(fù)墾過程中有增施有機肥的措施，但是土壤的恢復(fù)是人工和自然作用相結(jié)合的過程，因此在作物生長以及以后的種植當(dāng)中仍需要根據(jù)作物的特點定期使用肥料，尤其是優(yōu)質(zhì)的有機肥料，以提升土壤肥力改善土壤的理化性質(zhì)?！止芾? 通過實施土地復(fù)墾措施，恢復(fù)土地的灌溉設(shè)施，根據(jù)作物生長的不同階段，進行合理灌溉，不僅能夠促進作物生長，也有益于提高土壤的保水保肥能力?！∠x害防治 對于剛復(fù)墾耕種的土地，病蟲害的防治是作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的關(guān)鍵。項目區(qū)種植玉米和小麥，玉米以玉米螟、大斑病、霜霉病為主，小麥以小麥銹病、白粉病、蚜蟲為主。在防治病蟲害的過程中注意對農(nóng)藥的選擇，盡量減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染。6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算 工程設(shè)計 hm2，布設(shè)施工生產(chǎn)生活區(qū)臨時工程。占用土地集中連片，土地復(fù)墾機械施工較為容易。故本次復(fù)墾工程在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的基礎(chǔ)上，提出如下工程設(shè)計原則：a)土地復(fù)墾方向依據(jù)適宜性評價結(jié)果，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的要求，恢復(fù)為原有土地利用類型即復(fù)墾為水澆地。b)土地平整范圍，所占臨時占地應(yīng)全面平整，在每一個耕作田塊內(nèi)相對高差不超過177。5cm。c)恢復(fù)原灌溉工程系統(tǒng)的，保障田間灌溉。d)對施工過程中修建的排水系統(tǒng)進行校核，如能滿足項目區(qū)排水需求，則不需要新建排水溝，將原有排水溝作為復(fù)墾后田塊的排水系統(tǒng)。 e)政府決策公眾參與相結(jié)合。在復(fù)墾方案編制過程中，充分聽取項目區(qū)土地、水利、林業(yè)等相關(guān)部門及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡瑺幦V大群眾的支持。f)工程技術(shù)可行，經(jīng)濟合理。復(fù)墾措施的制定要在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下制定，具有充分的可實施性。 工程設(shè)計 hm2，占用前的土地利用現(xiàn)狀全部為水澆地。根據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，施工生產(chǎn)生活區(qū)臨時占地復(fù)墾方向為水澆地，根據(jù)項目施工生產(chǎn)生活區(qū)破壞土地利用現(xiàn)狀、土地復(fù)墾可行性分析和適宜性分析，土地復(fù)墾工程設(shè)計如下：a)工程措施 1）耕作層腐殖土剝離及堆放 在進行臨時工程建設(shè)時，先進行表土剝離，剝離厚度30cm，所剝離的表土在臨時工程建設(shè)場地集中堆放，不再占用其他土地，堆放高度為3 m，四周用草袋裝滿土碼放整齊，做好藏蓋措施，以防止水土流失。 2）廢棄物清理運輸 施工企業(yè)將主要的建筑物清除后，地表還會存留不利于作物生長的廢棄物，這部分廢棄物采用人工清理，利用鏟車和2 t以上運輸車裝載和運輸，放于附近合適區(qū)域，進行掩埋，采用分層掩埋的方式，減小廢棄物的體積，縮小空隙。在廢棄物回填后覆20C m土進行夯實，防止土壤受到?jīng)_刷。 3）地面整平與松翻廢棄物清理掩埋后，對地面進行平整松翻。利用機械深翻土地，翻地深度應(yīng)達(dá)到30cm以上，使覆土后的新土與原土結(jié)合，同時打破土壤的緊實層，有利于土壤保墑，從而提高抗旱防范的能力。 4）耕作層回填利用施工前剝離的表土，均勻地覆蓋在地表上，作為作物生長所需的表層土壤，覆土厚度30cm。b)生物措施為提高土壤肥力，增加土地產(chǎn)出率，在旋耙耕地后增施優(yōu)質(zhì)有機肥，使土壤的生產(chǎn)能力得到提高，施肥標(biāo)準(zhǔn)為58方/畝。c)監(jiān)測措施成立復(fù)墾監(jiān)測機構(gòu)，對項目進行全程監(jiān)測檢查。在項目施工前掌握原地貌地表及土地利用狀況；在施工過程中監(jiān)測土地實際破壞程度；對復(fù)墾的進度質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；復(fù)墾完工后對復(fù)墾效果進行追蹤做出復(fù)墾成效評價。d)管護措施復(fù)墾完成后，有一年的管護期，需要對復(fù)墾地塊根據(jù)作物生長情況進行澆水、施肥、防治病蟲害工作，以盡快提高地力，恢復(fù)至破壞前的生產(chǎn)狀況。 工程量測算 hm2，所占地類全部為水澆地，根據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，復(fù)墾方向為水澆地。土地復(fù)墾工程的工程量主要有以下幾方面：——耕作層腐殖質(zhì)土剝離及堆放：主要指表土剝離?！獔龅厍謇砑斑\輸：主要指地表殘留固化物清理及外運?！恋仄秸こ蹋褐饕笀龅厍謇砗筮M行松翻以及平整等?！鲗踊靥睿褐饕竸冸x的耕作層土壤的回填。——增施有機肥：在旋耙耕地后增施有機肥，使土壤的生產(chǎn)能力得到提高。具體工程量見下表：表61 土地復(fù)墾工程量匯總表序號一級項目二級項目三級項目計量單位工程量一土壤重構(gòu)工程　　　　1土壤剝覆工程表土剝離m3表土回填m32平整工程田面平整m221953清理工程廢棄物清理運輸m321954生物化學(xué)工程土壤培肥m37 土地復(fù)墾投資估算 估算說明——符合現(xiàn)行政策、法規(guī)、辦法的原則；投資估算要做到現(xiàn)勢性，必須要依據(jù)現(xiàn)行的政策、法規(guī)和辦法，只有這樣才能滿足現(xiàn)行復(fù)墾工作的需要?！?、合理、科學(xué)和準(zhǔn)確的原則；土地復(fù)墾工作是一個系統(tǒng)工程，時間跨度長，涉及面廣，要做到不同層面的無縫銜接必須在投資估算中全面把握工作的全過程，合理安排工作的各方面做到科學(xué)準(zhǔn)確?！獙嵤虑笫?、依據(jù)充分、公平合理的原則；從實際出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，不能弄虛作假?！w現(xiàn)本土地復(fù)墾項目特點的原則。投資估算目前依據(jù)的定額是土地開發(fā)整理定額，對于土地復(fù)墾又有其特殊的規(guī)定，在估算的過程中要要體現(xiàn)復(fù)墾的特點；另外，本復(fù)墾項目又有其特性，在投資估算中要體現(xiàn)本項目的特點。a) 中華人民共和國國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）；b)中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（財綜字[1999]117號）；c) 中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》（財建[2001]330號）；d)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD／T10122000)；e)《關(guān)于印發(fā)