【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 塔的建設(shè)，由于當(dāng)時(shí)電視等均采用模擬信號(hào)，廣播都采用調(diào)頻廣播，人民群眾均通過(guò)無(wú)線(xiàn)發(fā)射方式收聽(tīng)廣播、收看電視，因此最初建設(shè)的發(fā)射塔均以發(fā)射功能為主，兼顧景觀(guān)（本報(bào)告意為“由遠(yuǎn)處或近處對(duì)塔本身的觀(guān)賞”）或觀(guān)光功能（本報(bào)告意為“登塔觀(guān)景”）。后來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的進(jìn)一步深入，人民生活水平的不斷提高和對(duì)社會(huì)的需求，陸續(xù)建設(shè)的發(fā)射塔，逐漸增加了它的其他綜合功能，除滿(mǎn)足廣播電視發(fā)射需要外，觀(guān)光旅游、文化娛樂(lè)、科技信息、通訊導(dǎo)航、氣象觀(guān)測(cè)、交通指揮等功能都逐步具備。后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以觀(guān)光功能為主、同時(shí)滿(mǎn)足發(fā)射功能的高塔逐步建成，且其資金來(lái)源方面也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。下表（表41）是近年來(lái)修建的我國(guó)部分著名的電視發(fā)射塔有關(guān)情況： 表41 全國(guó)各主要省市電視發(fā)射塔基本情況表序號(hào)塔名地點(diǎn)建成時(shí)間占地（畝）塔高（米）塔址結(jié)構(gòu)形式面積（平方米）投資（萬(wàn)元）功能備注 1湖北龜山電視塔武漢1987　武漢龜山公園鋼筋砼37001279發(fā)射、觀(guān)光及其他經(jīng)濟(jì)效益良好，是我國(guó)第一座結(jié)合旅游的綜合電視塔2陜西電視塔西安1987　西安南郊蔡家坡鋼筋砼　　發(fā)射、觀(guān)光及其他距市中心較遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益不太好3遼寧電視塔沈陽(yáng)1989　沈陽(yáng)市青年大街橋西青年公園鋼筋砼　　發(fā)射、觀(guān)光及其他經(jīng)濟(jì)效益較好4南通電視塔南通1989　　鋼筋砼　　發(fā)射、觀(guān)光及其他　5天津電視塔天津1991330415天津水上公園旁鋼筋砼1150017500發(fā)射、觀(guān)光及其他將塔區(qū)與水上公園統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施6中央電視塔北京1994231405北京玉淵潭公園旁鋼筋砼6000027000發(fā)射、觀(guān)光及其他自成電視塔公園與玉淵潭公園連為一體7東方明珠塔上海1994　468浦東新區(qū)鋼筋砼8000083000觀(guān)光兼顧發(fā)射及其他城市標(biāo)志性建筑，經(jīng)營(yíng)情況很好8江蘇電視塔南京1995　南京古林公園鋼筋砼1500014600發(fā)射、觀(guān)光及其他塔區(qū)從公園出入9貴州電視塔貴陽(yáng)1990　190　鋼筋砼　　發(fā)射、觀(guān)光及其他　10四川電視塔成都200665339成都猛追灣綠化帶鋼筋砼2000032000發(fā)射、觀(guān)光及其他塔區(qū)與附近游泳場(chǎng)和游樂(lè)園形成有機(jī)一體11河南廣播電視塔鄭州2010140388　鋼塔5700083600發(fā)射、觀(guān)光及其他　12青島電視塔青島199532232青島櫸林公園鋼塔8000　發(fā)射、觀(guān)光及其他在公園內(nèi)的山頂上12吉林廣播電視塔長(zhǎng)春1997　218長(zhǎng)春市中心廣場(chǎng)鋼塔100008000發(fā)射、觀(guān)光及其他　13大連廣播電視塔大連　　　　　　發(fā)射、觀(guān)光及其他距市中心較遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益不太好14廣州電視塔廣州2010269610　鋼筋砼及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)65000220000觀(guān)光兼顧發(fā)射及其他內(nèi)筒為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，外部標(biāo)件為螺栓球節(jié)點(diǎn)網(wǎng)架15河北電視塔石家莊2000　280世紀(jì)公園內(nèi)鋼塔　　發(fā)射、觀(guān)光及其他　16龍塔（黑龍江電視塔）哈爾濱2000　336　鋼塔16000　15000發(fā)射、觀(guān)光及其他　17深圳廣播電視塔深圳2008　198　鋼塔800015000發(fā)射、觀(guān)光及其他　18西寧廣播電視塔西寧2008　188西山綠化區(qū)內(nèi)鋼筋砼585014500發(fā)射、觀(guān)光及其他　國(guó)內(nèi)外部分著名廣播電視塔詳細(xì)情況資料見(jiàn)附件（二）新建重慶廣播電視塔的功能定位分析電視塔作為上個(gè)世紀(jì)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)志，對(duì)一座城市的人文景觀(guān)，旅游發(fā)展都起著舉足輕重的作用。法國(guó)巴黎有著名的埃菲爾廣播電視塔，我國(guó)京、津、滬三大直轄市也不約而同地選擇了廣播電視塔作為自己氣魄與胸襟的象征。北京的中央廣播電視塔、上海的“東方明珠”電視塔、天津的“天塔”建成后，都成為了城市文明的重要標(biāo)識(shí)，也是著名的旅游景觀(guān)之一，人們常把它們形象地稱(chēng)為“城市名片”。因此，作為西部地區(qū)唯一的直轄市重慶，在建設(shè)城市廣播發(fā)射塔時(shí)，勢(shì)必應(yīng)兼顧發(fā)射功能與景觀(guān)、旅游觀(guān)光的功能。首先，就其發(fā)射功能而言，根據(jù)規(guī)劃，新建塔將具有以下發(fā)射及傳輸任務(wù)：l 能同時(shí)播出19個(gè)電視頻道（其中16個(gè)電視頻道用于無(wú)線(xiàn)數(shù)字電視廣播）。l 能同時(shí)播出20套調(diào)頻立體聲廣播節(jié)目。l 能同時(shí)進(jìn)行向彩電中心、上清寺、冉家壩、縉云山、鐵山坪、炮臺(tái)山、平頂山方向的廣播電視臺(tái)站傳輸廣播電視節(jié)目微波信號(hào)。l 設(shè)置多路全向微波傳輸系統(tǒng)（MMDS）。l 保證市區(qū)電視與廣播實(shí)況轉(zhuǎn)播的需要。l 提供收轉(zhuǎn)中央電視、廣播的衛(wèi)星接收站安裝場(chǎng)所。l 具有計(jì)算機(jī)中央控制的功能。l 具有廣播、電視多功能開(kāi)發(fā)的功能。l 具有全市信息中心與技術(shù)交流的功能。l 能提供交通指揮、消防、環(huán)保、通訊、導(dǎo)航等多方面的綜合利用。其次，從其旅游觀(guān)光功能分析來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的廣播發(fā)射塔，均在觀(guān)光、餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)、會(huì)務(wù)會(huì)展、歷史陳列、旅行代理、廣告宣傳、商貿(mào)博覽等方面進(jìn)行策劃。據(jù)長(zhǎng)江三峽路橋有限責(zé)任公司的“長(zhǎng)江之星”初步方案來(lái)看，除廣電信息傳輸、相關(guān)無(wú)線(xiàn)信息傳輸外，項(xiàng)目將開(kāi)展旅游觀(guān)光、城市歷史文化展示、高科技娛樂(lè)、高尚休閑、高檔書(shū)城、精品特色餐飲、媒體廣告等。而在建塔思路上，就存在“發(fā)射為主，兼顧旅游”還是“觀(guān)光為主、保證發(fā)射”兩種思路。縱觀(guān)上海、遼寧、黑龍江、武漢、天津、北京、南京等其他省市的高塔經(jīng)營(yíng)情況，除上海東方明珠塔、黑龍江龍塔等外，其他的已建成的高塔的觀(guān)光、餐飲等收入并不理想，如南京高塔，建成一年后連電費(fèi)都收不回來(lái)，分析其原因：還是存在一個(gè)對(duì)塔的定位問(wèn)題，若首先將塔主要定位為發(fā)射功能，其他旅游觀(guān)光功能僅預(yù)留作為附屬功能，這本身就從塔的后期運(yùn)行策劃方面設(shè)置了一定障礙，首先，由于定位不同，資金籌措模式不同，則從選址（由于涉及地價(jià)）、方案（由于投資控制）等方面就不一樣，選址時(shí)必然更多的是滿(mǎn)足發(fā)射的功能上去考慮最好效果、用地不是黃金寶地、投資盡量控制，而不是從城市歷史、城市未來(lái)規(guī)劃、城市整體經(jīng)營(yíng)方面來(lái)立意、選址，那么，后期的經(jīng)營(yíng)在吸引人流方面，必然難以達(dá)到理想的效果；若首先考慮的是觀(guān)光功能，則從立意、選址、方案策劃方面，必然站在一個(gè)城市經(jīng)營(yíng)、城市地標(biāo)性建筑與整個(gè)城市的旅游、文化的發(fā)掘方面結(jié)合，塔本身能夠濃縮整座城市的神韻，然后，在此基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足發(fā)射傳輸?shù)墓δ?，則塔的后期經(jīng)營(yíng)方面就會(huì)是有的放矢，經(jīng)營(yíng)收益方面更有保障。東方明珠塔的成功就是活生生的例子。如果從前期工作開(kāi)始不對(duì)塔的后期經(jīng)營(yíng)進(jìn)行策劃、規(guī)劃，而是能做到哪樣做到哪樣，根據(jù)以后情況來(lái)招商，這樣，塔每年的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用可能沒(méi)有著落，必須財(cái)政予以補(bǔ)貼，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，經(jīng)營(yíng)城市理念深入人心的時(shí)代，這部分費(fèi)用應(yīng)該可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)解決塔本身的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，而不需要財(cái)政撥款，以減輕財(cái)政壓力。因此，要建設(shè)融觀(guān)光與發(fā)射功能于一體的標(biāo)志性建筑，為了減輕財(cái)政壓力，為了保障塔建成后的經(jīng)營(yíng)收益，解決塔的運(yùn)行維護(hù)資金，建議按“觀(guān)光為主，保證發(fā)射”的建設(shè)思路。若按“發(fā)射為主、兼顧旅游”思路進(jìn)行建設(shè)，從目前其他各省市發(fā)射塔采用該思路建設(shè)而后期經(jīng)營(yíng)效益不好的教訓(xùn)來(lái)看，建議按“發(fā)射為主，兼顧景觀(guān)”建設(shè)，即不預(yù)留后期登塔觀(guān)光等設(shè)施，同時(shí)還可節(jié)約初期投資。五、發(fā)射塔建設(shè)及融資模式分析在我國(guó)，由于文廣系統(tǒng)承擔(dān)著社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播功能，這一角色決定了廣電塔的發(fā)射功能是占主導(dǎo)地位的。但在保證滿(mǎn)足這一功能的前提下，廣電塔自身的運(yùn)營(yíng)功能和引資模式，又決定了它的業(yè)主可以是多元化的。 我國(guó)用于廣播電視發(fā)射和帶旅游功能的廣播電視塔的建設(shè)始于1980年12月開(kāi)始建設(shè)的湖北龜山電視塔，至今已走過(guò)了30年的滄桑歲月。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和廣播電視事業(yè)持續(xù)而迅猛的發(fā)展，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和人民群眾物質(zhì)文化生活需求的持續(xù)上漲，廣播電視塔的建設(shè)也進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，30年來(lái)，高度200米以上已建成的和正在建設(shè)的帶旅游功能的電視塔30余座。其中300米以上的8座，400米以上的4座，610米以上的1座?？梢哉f(shuō)全世界建設(shè)廣播電視塔的重點(diǎn)在中國(guó)，熱潮在中國(guó)。我國(guó)建設(shè)廣播電視塔的數(shù)量已是世界第一，建設(shè)的高度也是世界第一，建設(shè)技術(shù)上也居于世界領(lǐng)先水平。（一）我國(guó)建設(shè)廣播電視塔的幾種模式在過(guò)去的30年的時(shí)間里，我國(guó)建了世界上質(zhì)量最好的電視塔，建塔的模式也在不斷地發(fā)生變化。這里所說(shuō)的建塔模式，主要是指塔的建設(shè)資金的籌措和建設(shè)管理的方式。在各個(gè)塔的建設(shè)實(shí)踐中，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不同，建設(shè)資金籌措的渠道不同，建設(shè)組織與管理的形式不同，建塔模式可以以幾個(gè)塔為代表，歸納為五種，這就是：l 純粹靠國(guó)家撥款的中央電視塔～北京模式l 以國(guó)家撥款加政府推扶的天津塔一天津模式l 以國(guó)家撥款加建設(shè)單位自籌的南京塔一南京模式l 政府“只給政策不給錢(qián)”加自身市場(chǎng)運(yùn)作的東方明珠塔一上海模式l 由建塔公司向銀行貸款建成后再推向市場(chǎng)的廣州新電視塔一廣州模式北京模式北京模式是完全依靠國(guó)家投資進(jìn)行建設(shè)的模式，是我國(guó)上世紀(jì)八十年代建塔的主要方式，以中央塔為代表的一大批省會(huì)城市和地區(qū)城市的廣播電視塔都屬于這一種模式。它最主要的特點(diǎn)就是建設(shè)資金完全靠國(guó)家撥款，完全是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)推動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)資金按計(jì)劃分批分年撥付。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電視塔的建設(shè)按照“發(fā)射為主，兼顧旅游”的原則進(jìn)行塔的功能設(shè)置和面積規(guī)劃。把最大的面積和最好的部位用于發(fā)射，旅游占的比例相對(duì)不大。而且，國(guó)家對(duì)投資沒(méi)有時(shí)效和回報(bào)的要求，建設(shè)方處于一種被動(dòng)狀態(tài)。國(guó)家撥了款工程就進(jìn)行，國(guó)家一時(shí)困難，資金不能按計(jì)劃到位，工程就停工。使工程時(shí)干時(shí)停，進(jìn)展緩慢，一拖幾年。如中央電視塔在1990年亞運(yùn)會(huì)前勉強(qiáng)“亮相”之后，由于國(guó)家遭災(zāi)，財(cái)政困難，工程計(jì)劃款列不進(jìn)國(guó)家計(jì)委的“大盤(pán)子”而停工一年，在給予撥款的那些年份里，也是數(shù)量有限，難以使工程施工全面展開(kāi)，只能給一點(diǎn)錢(qián)，干一點(diǎn)。工期拖延很長(zhǎng)，從1986年12月開(kāi)工，到1992年9月投入廣播電視發(fā)射，再到1994年4月正式對(duì)外開(kāi)放，前后共用了8年時(shí)間。而在此期間，比它后開(kāi)工兩年建設(shè)的天津塔于1991年己建成投產(chǎn)，比它晚開(kāi)工三年的上海塔也即將建成。由于時(shí)間拖得太長(zhǎng)，因物價(jià)上漲而大大突破。由此也可以看到這種北京模式存在著的工期長(zhǎng)，效率低、錢(qián)不少花的弊病。項(xiàng)目投入運(yùn)行后，由于選址及功能定位在資金制約下造成的先天不足，導(dǎo)致投資回報(bào)不理想，只是滿(mǎn)足了廣電信息的傳輸需求。但這種模式在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下是很正常的現(xiàn)象，以這種方式建設(shè)的塔還有武漢的龜山電視塔，建在沈陽(yáng)南湖公園的遼寧電視塔和建在西安城南的陜西電視塔。建在武漢龜山上的湖北廣播電視塔是我國(guó)第一個(gè)具有廣電發(fā)射和旅游功能的電視塔。，由于是我國(guó)第一座鋼筋砼電視塔，政府和建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方都缺乏經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)過(guò)程中明顯暴露出資金不足。建設(shè)過(guò)程中曾停工待資半年，建設(shè)方向省政府申請(qǐng)調(diào)整概算。經(jīng)過(guò)艱苦努力。到1986年工程接近完工時(shí)調(diào)整概算已不能包住投資額度，于1986年6月又進(jìn)行了第二次概算調(diào)整。最后在建設(shè)方的精打細(xì)算和嚴(yán)格掌控之下，成為我國(guó)第一個(gè)。湖北龜山電視塔也是一個(gè)典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建塔代表，實(shí)際投資超出計(jì)劃值，停工待資，然后調(diào)整概算，不夠再調(diào)整，建設(shè)工期很長(zhǎng)。天津模式天津模式就是國(guó)家撥款加政府的推扶方式，以天津塔為代表，其建設(shè)的原則也是以“發(fā)射為主，兼顧旅游?！钡涮攸c(diǎn)是當(dāng)?shù)攸h政首長(zhǎng)特別重視建塔工程，親自過(guò)問(wèn)。建設(shè)資金由國(guó)家撥付，在建塔過(guò)程中當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)運(yùn)用行政權(quán)力，或施加影響推動(dòng)和幫助工程建設(shè)加快進(jìn)行。如天津塔高415米，不足部分，天津市政府幫助解決一部分之外，市政搬遷的費(fèi)用采用義務(wù)勞動(dòng)和部門(mén)分?jǐn)倎?lái)解決。當(dāng)時(shí)任中央政治局委員兼天津市委書(shū)記的李瑞環(huán)對(duì)建天津塔非常重視，不僅親自選址，定方案，過(guò)問(wèn)進(jìn)度，還提出了“誰(shuí)的孩誰(shuí)抱走”的施工意見(jiàn)。將市政搬遷費(fèi)用分?jǐn)偟接嘘P(guān)單位和部門(mén)，分散了市政府投資的總額度，還調(diào)動(dòng)天津部隊(duì)到工地進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)。這不僅大大節(jié)約了建設(shè)費(fèi)用，還加快了工程進(jìn)度。天津塔1988年開(kāi)工，1991年投入使用，創(chuàng)造了我國(guó)建同規(guī)模電視塔工期最短的記錄，從建塔來(lái)講這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，但推廣這一經(jīng)驗(yàn)比較困難，因?yàn)檫@一模式的出現(xiàn)離不開(kāi)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐奶囟ōh(huán)境和具體條件。南京模式南京模式即政府撥款加建設(shè)單位自籌的方式。部分建設(shè)資金自籌是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間，解決建設(shè)資金問(wèn)題的一種辦法，一般政府解決建設(shè)用地的問(wèn)題和少部分資金，其余的由建設(shè)單位想辦法解決。如南京的江蘇廣播電視塔，就是比較典型的代表。，項(xiàng)目從1985年進(jìn)行可研，1986年立項(xiàng)，1987—1988年完成設(shè)計(jì)，1989年開(kāi)工，1994年開(kāi)始發(fā)射，1995年塔樓開(kāi)放。1997年塔座裝修完成，對(duì)外全面開(kāi)放，前后歷時(shí)10年，施工期6年。其建設(shè)原則也是以“發(fā)射為主，兼顧旅游”政府的投入主要是用地的土地劃撥和啟動(dòng)費(fèi)，其余的基本上靠廣電廳逐年投入，由于每年投入資金有限，因此工程進(jìn)展緩慢，在塔樓達(dá)到能對(duì)外開(kāi)放后，廣電廳再無(wú)力投資，因此塔座無(wú)錢(qián)全面裝修，為使塔樓開(kāi)放接待游客，在塔座部分只臨時(shí)裝修一條通向電梯的通道。這樣維持了一年多，后來(lái)借助市里要搞科技館項(xiàng)目，把科技館弄到塔座里建設(shè)，才最終解決了工程最后需要的資金，使工程全部建成。南京模式較典型地反映出我國(guó)大部分省市建塔的實(shí)際情況，體現(xiàn)了建塔的艱難，這種模式現(xiàn)在還在一些省市重復(fù)著。與江蘇塔相似的還有四川塔。四川廣播