【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 也應(yīng)成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。如果放任“視覺(jué)污染” 的發(fā)展，放松 對(duì)公益性公墓建設(shè)工作的要求，不僅會(huì)影響我市投資環(huán)境，也會(huì)影響我市全國(guó)文明城市的整體形象。4. 是保護(hù)土地和森林資源的好做法近年來(lái)，我市在公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理中存在著一些不容忽視的問(wèn)題：有的村、居違反國(guó)家規(guī)定，亂建墓地，墳頭占地面積越來(lái)越大，墓碑越建越高，非法占用山林、耕地亂埋濫葬骨灰的問(wèn)題日益突出；上墳祭奠引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂違規(guī)向城鎮(zhèn)居民銷售墓穴、骨灰寄存格位；喪事大操大辦，封建迷信活動(dòng)有所抬頭。上述問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精神文明建設(shè)，影響了正常的社會(huì)秩序和廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序。因此，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理，推進(jìn)殯葬改革事業(yè)的健康發(fā)展，已成為各級(jí)政府和政府各級(jí)職能部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重要工作。城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂管理要以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，努力創(chuàng)造人與自然高度和諧的文明城市環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)約喪葬用地等優(yōu)良作風(fēng)，革除喪事大操大辦、棺槨二次下葬等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理體系。精選資料可修改編輯隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化、現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾生活環(huán)境和生活質(zhì)量不斷改善。但我市亂埋亂葬現(xiàn)象十分普遍，與我市全國(guó)文明城市的整體形象不協(xié)調(diào)。在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中，如果不對(duì)墓葬秩序混亂現(xiàn)象采取切實(shí)有效的措施，任其蔓延發(fā)展，勢(shì)必對(duì)全市城鎮(zhèn)建設(shè)的有序推進(jìn)帶來(lái)阻礙和負(fù)面影響。公益性公墓是社會(huì)公益事業(yè)的一個(gè)組成部分，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過(guò)程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。城鎮(zhèn)建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā) 展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的方 針和目標(biāo) ，而“ 鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整 潔”正是殯葬改革題中之義。只有革除落后的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，樹立文明治喪新風(fēng)，才能更有效地促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。只有推進(jìn)葬式多樣化、節(jié)地化，大力整治亂葬亂埋，才能確保市、鎮(zhèn)和村的面容整潔，改善生態(tài)環(huán)境和生活條件，展現(xiàn)社會(huì)主義新氣象。精選資料可修改編輯第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) 需求分析公益性公墓服務(wù)對(duì)象在數(shù)量上的絕對(duì)增長(zhǎng)性與相對(duì)穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。公墓的服務(wù)對(duì)象是死亡人口，其絕對(duì)增長(zhǎng)性體現(xiàn)在，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策和人口狀況分析，21 世紀(jì)四、五十年代我國(guó)老年人口和死亡人口將達(dá)到相對(duì)的高峰期。相對(duì)穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒(méi)有大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過(guò)程，一般不會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定公墓建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和管理戰(zhàn)略提供了有利的條件和根據(jù)。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)的逐步增強(qiáng)，以及國(guó)家殯葬改革的進(jìn)一步深化，公墓成為了唯一合法的專業(yè)殯葬場(chǎng)所。根據(jù)延安市寶塔區(qū)計(jì)劃生育局 2022 年人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)報(bào)告中的數(shù)據(jù)，延區(qū)計(jì)生發(fā)〔2022〕 57 號(hào)文件，2022 年度全區(qū)共出生 4069 人，人口出生率 ‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低 個(gè)千分點(diǎn)；死亡 1950 人，人口死亡率 ‰；凈增人口 2119 人，人口自然增長(zhǎng)率 ‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低 個(gè)千分點(diǎn)。隨著區(qū)境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（2020 年）自然死亡人口年均增長(zhǎng)率按 5‰測(cè)算，即年殯葬業(yè)務(wù)量增加。隨著人口老齡化的到來(lái)，自然死亡人口年均增長(zhǎng)率按 6‰精選資料可修改編輯測(cè)算，延安市充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，承接巨大的公墓需求。 項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模規(guī)劃服務(wù)能力：根據(jù)上述項(xiàng)目服務(wù)需求分析可知，該項(xiàng)目建設(shè)可滿足項(xiàng)目服務(wù)區(qū)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)本市的服務(wù)需求，且項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象主要面向?qū)毸^(qū)及周邊地區(qū)。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本公墓嚴(yán)格按照公益性公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，充分考慮和利用空間需求、生態(tài)保護(hù)等因素，最大限度地順應(yīng)（或營(yíng)造）自然、保護(hù)自然、利用自然，同時(shí)考慮節(jié)能、環(huán)保、高效益、低維護(hù)。參照城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，初步確定公益性公墓的基本標(biāo)準(zhǔn)：公墓布局應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理，把公墓綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立良好宜人的殯葬活動(dòng)環(huán)境空間，使公墓功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求，充分體現(xiàn)文化品位和個(gè)性特征，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)殯葬文化，保持地形地貌的自然形態(tài)，使公墓人文景觀和自然景觀和諧融通，形成獨(dú)具特色的公墓人文、自然景觀。具備高效動(dòng)態(tài)的調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，不僅物流、人流、信息流等設(shè)施完備，而且文化、衛(wèi)生等設(shè)施也應(yīng)齊備完善。公墓的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要包括供水、供電、通訊信息、交通道路、消防、應(yīng)急救援等精選資料可修改編輯系統(tǒng)，公墓基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率是衡量一個(gè)公墓基礎(chǔ)建設(shè)水平、公眾服務(wù)能力和預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標(biāo)，項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率≥95%，而且確保設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定。殯葬活動(dòng)需要一個(gè)清潔安全的環(huán)境，殯葬活動(dòng)污染物應(yīng)得到及時(shí)有效地處理。如垃圾無(wú)害化處理率（指經(jīng)無(wú)害化處理的園區(qū)垃圾數(shù)量占園區(qū)垃圾產(chǎn)生總量的百分比）≥90%；污水處理率（指園區(qū)污水處理量與污水排放總量的比率）≥80%，再生水利用率（指園區(qū)污水再生利用量與污水處理量的比率）≥50%。本公墓不僅要求空氣、水、聲學(xué)等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護(hù)。如空氣污染指數(shù)小于等于 100 的天數(shù)/年≥300，物種多 樣性（生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標(biāo)）≥，本地植物指數(shù)（指建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例）≥，建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地中透水性地面(徑流系數(shù)小于 的地面) 的比重≥50%，建成區(qū) 綠化覆蓋率（指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比，綠化覆蓋面積是指公墓中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積）≥50%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（% ）≥95。公益性公墓不但要有良好的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且必須有精選資料可修改編輯一個(gè)平等、自由、公正、倫理和道德的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。公益性公墓的管理者和殯葬活動(dòng)者環(huán)境保護(hù)的意識(shí)強(qiáng)，公眾自覺(jué)參與環(huán)境管理率高。公益性公墓實(shí)施文明的殯葬消費(fèi)，嚴(yán)控廢物產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生廢物應(yīng)按設(shè)定的方案進(jìn)行回收、再生和再利用。 做到墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于 75%，或綠地不低于 40%。川口鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)與發(fā)展貫穿景觀生態(tài)理念，增強(qiáng)公墓生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。既滿足延安市和寶塔區(qū)的需要，又對(duì)環(huán)境不構(gòu)成危害。達(dá)到社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少資源損耗和環(huán)境污染，在保持和增強(qiáng)未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)滿足當(dāng)代人需求的目的。精選資料可修改編輯第四章 項(xiàng)目的建設(shè)條件項(xiàng)目建設(shè)條件主要包括項(xiàng)目建設(shè)自然條件、項(xiàng)目建設(shè)用地條件以及項(xiàng)目建設(shè)的市政配套條件。 項(xiàng)目建設(shè)自然條件項(xiàng)目位于寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)田嶗村榆山溝，川口鄉(xiāng)是延安市寶塔區(qū)轄鄉(xiāng)。 1972 年設(shè)川口公社，1984 年改鄉(xiāng)。位于市區(qū)東北，距市區(qū) 20公里。面積 165 平方公里。交通便利，北緯 36176。11′37176。09′，東經(jīng) 109176。21′110176。 03′，暖溫帶氣候，溫差大，四季分明。春季氣候回升較快、風(fēng)沙大、雨量少，有 霜凍和春旱；夏季溫暖，有伏旱、暴雨、冰雹和陣性 大風(fēng)出現(xiàn)；秋季溫涼，氣溫下降快而有霜凍；冬季寒冷而干燥。：年平均氣溫 ℃；：全年無(wú)霜期 170186 天；：年平均降水量 500 毫米；太陽(yáng)輻射總量：年平均太陽(yáng)輻射總量 千卡/ 平方厘米；：年日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)，日照百分率達(dá) 54%；：主要自然災(zāi)害有：干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等，尤以干旱最為嚴(yán)重。 項(xiàng)目建設(shè)用地條件本項(xiàng)目位于項(xiàng)目位于寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)田嶗村榆山溝，田嶗村公益性公墓項(xiàng)目位于市區(qū)東面，距 210 國(guó)道國(guó)境線約 1 公里，項(xiàng)目選址精選資料可修改編輯遠(yuǎn)離城市，交通十分便利，便于市民掃墓，且可利用荒山開發(fā)，節(jié)約耕地資源，是理想的墓地選擇。交通便利、設(shè)施齊全、管理先進(jìn)。項(xiàng)目所在區(qū)域地質(zhì)條件穩(wěn)定，具備三通一平的建設(shè)條件，公墓所處地屬于荒地，區(qū)位條件優(yōu)越，有良好的自然環(huán)境，輻射范圍廣，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。該項(xiàng)目的建設(shè)符合寶塔區(qū)總體規(guī)劃，外部協(xié)作條件也能滿足項(xiàng)目的建設(shè)需求，因此，項(xiàng)目已具備建設(shè)條件。 材料來(lái)源及運(yùn)輸條件本項(xiàng)目所需的主要材料有：磚、中（粗）砂、水泥、碎石、石料、生石灰、木材、鋼材、 電纜 、PVC 管材等，其主要材料通過(guò)汽運(yùn)均可由當(dāng)?shù)刭?gòu)得。精選資料可修改編輯第五章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在充分考慮延安市總體規(guī)劃、寶塔區(qū)總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)的用地條件、項(xiàng)目的功能使用要求、周邊建筑物設(shè)計(jì)風(fēng)格的基礎(chǔ)上，結(jié)合延安市有關(guān)部門的建筑設(shè)計(jì)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本項(xiàng)目做合理、實(shí)用的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)思想貫徹“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，超前規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則；堅(jiān)持“透明化收費(fèi)、監(jiān)督化體制、現(xiàn)代化管理、多樣化葬式及人性化服務(wù)” 的經(jīng)營(yíng)服 務(wù)理念；，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 項(xiàng)目遵循的原則建設(shè)公益性公墓應(yīng)當(dāng)遵循的五大基本原則：節(jié)約土地資源；擴(kuò)大綠色空間；保護(hù)生態(tài)環(huán)境；保障基本需求；方便群眾和移風(fēng)易俗。 服務(wù)宗旨與目標(biāo)1．服務(wù)宗旨精選資料可修改編輯修建公益性公墓的宗旨是“上為國(guó)家分優(yōu)、下為民眾解愁的宗旨，是不以營(yíng)利為目的，為公民提供安葬（安放）骨灰或者遺體的公益性設(shè)施，堅(jiān)持以社會(huì)效益為主和公益性、價(jià)格低、風(fēng)水佳、服務(wù)優(yōu)的服務(wù)方向，全心全意為喪戶和市民服務(wù)。2．建設(shè)目標(biāo)(1)按民政部《殯儀館 等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《殯儀館等級(jí)評(píng)定辦法》要求，按三級(jí)殯儀館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并通過(guò)上級(jí)評(píng)定驗(yàn)收。(2)努力建 設(shè) 成“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的公益性公墓，綠化率不低于 50%. 總體規(guī)劃要求總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自然和諧；主體建筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。從其使用性質(zhì)來(lái)說(shuō)，公益性公墓要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，要遠(yuǎn)離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。公墓的交通具有時(shí)段積聚性。在清明、大型悼念活動(dòng)時(shí)會(huì)有大量的人流、車流，所以要注意駐車與分流規(guī)劃設(shè)計(jì)。公益性公墓要考慮喪葬習(xí)俗的地域性和民俗性，不同的地域因?yàn)椴煌臍v史文化發(fā)展、同一地域也可能因?yàn)椴煌拿褡鍘?lái)不同的喪葬習(xí)俗，最終對(duì)公益性公墓建筑設(shè)計(jì)提出不同的要求。精選資料可修改編輯 方案設(shè)計(jì)墓地建成花園式墓區(qū)，墓區(qū)坐北朝南，中間大道仿中山陵建設(shè)布局步步登高，兩側(cè)蒼松翠柏、繁花綠草、百種普、中、高檔各式美觀墓樣及涼亭墓、長(zhǎng)廊墓等藝術(shù)墓分列期間。墓碑主要采取臥碑方式，不得使用白色碑體，碑長(zhǎng)不超過(guò)60cm，碑 寬 不超過(guò) 50cm，厚度不超 過(guò) 15cm，傾斜度不超過(guò) 15 度，每個(gè)墓穴不得超過(guò) 平方米；按照“墓區(qū)園林化、墓體小型化、墓碑藝術(shù)化、葬法多樣化、祭祀環(huán)保化、服務(wù)人文化”的總體要求進(jìn)行建設(shè)管理。 業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1．墻面外墻設(shè)計(jì)應(yīng)滿足維護(hù)和節(jié)能要求，外墻采用 300 厚空心砌塊，用 M5 水泥砂 漿砌筑，外掛保溫隔熱性能較好的密度為 18—20kg/m3 的阻燃型聚苯乙 烯泡沫塑料板。內(nèi) 墻采用 120 及 200 厚空心砌塊，用 M5 水泥砂 漿砌筑。 處設(shè)置連續(xù)水平防潮層（采用 20 厚 1： 水泥砂漿內(nèi)摻 5%的防水劑）。2．屋面屋面為不上人平屋頂屋面，防水等級(jí)二級(jí)，二道防水設(shè)防，SBS改性瀝青卷材防水，使用年限 15 年。 3．門窗門窗的保溫性和氣密性應(yīng)滿足《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5016793）要求， 門窗玻璃的選用應(yīng)遵照《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)精選資料可修改編輯程》和《建筑安全玻璃管理規(guī)定》。本項(xiàng)目門窗傳熱系數(shù)為 W/（），外門窗采用單框雙玻節(jié)能型（平開）塑鋼窗，外窗附帶紗窗。4．裝飾（GB5003796）。本項(xiàng)目外部裝修應(yīng)采用顏色明了、線條簡(jiǎn)潔、質(zhì)地優(yōu)良的外墻裝飾材料，色彩注重與主體建筑相匹配。各種用房的地面、踢腳板采用便于清掃、沖洗，不污染環(huán)境的花崗巖材料，墻面、頂棚采用無(wú)污染的白色內(nèi)墻涂料。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)《建筑工程抗震分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232022）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB500682022）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092022 ）（2022 年版）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102022 ）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112022 ）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500072022）《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB503302022）基本風(fēng)壓根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50092022 （2022 年版），本工程按50 年一遇的基本風(fēng)壓：?；狙壕x資料可修改編輯基本雪壓為 。抗震設(shè)計(jì) 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，抗震設(shè)防烈度為 6 度，地震分組為第三組，設(shè)計(jì)基本地震加速度為 ，場(chǎng)地類別為Ⅱ類，特征周期 。本建筑物 為丙類建筑，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112022）要求