【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，不得以任何理由不填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)或者不交付當(dāng)事人。否則，當(dāng)事人可以拒絕執(zhí)行處罰決定，并 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)與林業(yè)行政處罰決定書(shū)一樣，它也是林業(yè)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰所具備的法律效力的表現(xiàn)形式。其目的在于將林業(yè)行政執(zhí)法行政處罰決定告知當(dāng)事人，同時(shí)告知當(dāng)事人不服處罰決定的法律救濟(jì)途徑。 但它又與林業(yè)行政處罰決定書(shū)有較大的區(qū)別，主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面：一是適用的程序不同。林業(yè)行政處罰決定書(shū)適用的是通過(guò)一般程序作出的行政處罰決定，而當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)適用的是通過(guò)簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰決定。這主要是考慮到當(dāng)場(chǎng)處罰案件案情簡(jiǎn)單、情節(jié)輕微、無(wú)須多方查證即能認(rèn)定違 法事實(shí)，并且不涉及其他違法犯罪的案件，這是為提高辦案效率，保證及時(shí)處理行政案件而采取的辦案程序 。二是適用條件不同。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)只適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，處罰種類(lèi)限于警告或者對(duì)公民處以 50 元以下罰款、單位處以 1000 元以下罰款的處罰，除此之外，不能適用當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。而林業(yè)行政處罰決定書(shū)則適用于林業(yè)行政機(jī)關(guān)通過(guò)一般程序依法作出的所有行政處罰決定，處罰種類(lèi)也沒(méi)有相應(yīng)的限制。即使是當(dāng)場(chǎng)處罰案件，也可以適用，如雖然依法可以適用簡(jiǎn)易程序處理，但當(dāng)事人與林業(yè)行政辦案人員在案件事實(shí)或者證據(jù)方面有較大分歧，也不能 適用簡(jiǎn)易程序，而應(yīng)轉(zhuǎn)入一般程序處理。在這種情況下，辦案人員就不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，也就不能出具當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū) 。三是適用的批準(zhǔn)程序不同。林業(yè)行政處罰決定書(shū)要嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求實(shí)施、非經(jīng)必要的內(nèi)部審批程序，不能當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具法律文書(shū)，而當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)則簡(jiǎn)便、快捷。如果當(dāng)事人和辦案人員對(duì)違法行為和證據(jù)沒(méi)有分歧。無(wú)須經(jīng)林業(yè)行政機(jī)關(guān)辦案部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員當(dāng)場(chǎng)就可將填好的法律文書(shū)交付當(dāng)事人。 法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處 以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定?！钡谌畻l規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。 ” 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄》，填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時(shí)間、地點(diǎn)以及本行政主管部門(mén)名稱(chēng)，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報(bào)所屬林業(yè)行政主管部門(mén)備案?！? 文書(shū)內(nèi)容及制作要求 林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)屬填充型文書(shū)，本決定書(shū)一式三聯(lián)，第一 聯(lián)為附卷，第二聯(lián)交被處罰人，第三聯(lián)交收款銀行。 文書(shū)文號(hào)：“ 林當(dāng)罰書(shū)字（ ）第（ ）號(hào)” “林”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡(jiǎn)稱(chēng)。例如“ 烏魯木齊 市林業(yè)局”則填上“ 烏 ”字； “字”字前面的“林當(dāng)罰書(shū)”是指文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)。即《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》的簡(jiǎn)稱(chēng)； “第”字前面的括號(hào)內(nèi)填寫(xiě)制作文書(shū)年度，如“ 2020”； “號(hào)”字前面的括號(hào)內(nèi)填寫(xiě)五位阿拉伯?dāng)?shù)，前面兩位是執(zhí)法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當(dāng)年度制作本文書(shū)的序號(hào)。如： 烏魯木齊 市林業(yè)局假設(shè)其代 碼為： 01，以下同。）在2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》的編號(hào)如下： 烏 林當(dāng)罰書(shū)字 (2020)第 (01001) 號(hào)。 “案件性質(zhì)”。根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和違法行為人違反林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的的行為進(jìn)行定性確認(rèn)的案件類(lèi)別。如：“違反規(guī)定野外用火” “被處罰人”。一份決定書(shū)只能填一個(gè)被處罰人，被處罰人是公民個(gè)人的，不必填寫(xiě)單位一欄，若是法人或其他組織的，填寫(xiě)法人代表或負(fù)責(zé)人的姓名，地址填寫(xiě)單位的地址。 “事實(shí)和證據(jù)”。事實(shí)：要把違法行為人的具體違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、數(shù)量 、性質(zhì)、經(jīng)過(guò)寫(xiě)清楚。證據(jù)一般指：《林業(yè)行政處罰詢(xún)問(wèn)筆錄》 X 份、《林業(yè)行政處罰現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》 X 份。根據(jù)：寫(xiě)具體適用法律、法規(guī)的條、款、項(xiàng)。處罰決定根據(jù)適用法律、法規(guī)的有關(guān)條文處罰。 林業(yè)行政處罰申請(qǐng)復(fù)議的有效期限為“六十日內(nèi)”，直接向人民法院起訴的期限為“三個(gè)月內(nèi)”。例如： 烏魯木齊 市林業(yè)局作出的林業(yè)行政處罰決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是“呼倫貝爾市林業(yè)局或 烏魯木齊 市人民政府”，訴訟受理機(jī)關(guān)是“ 烏魯木齊 市人民法院”。 決定書(shū)中處罰機(jī)關(guān)應(yīng)蓋林業(yè)行政處罰主體的公章，不蓋受委托組織公章。否則，是違法的。在處 罰決定書(shū)位尾部填上案件承辦人的姓名與執(zhí)法證號(hào)及決定書(shū)的制作時(shí)間。 使用中注意的事項(xiàng) 《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》代當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄。 適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得越權(quán)行使。 引用法律、法規(guī)應(yīng)準(zhǔn)確，不能超越權(quán)限范圍。引用時(shí)應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明引用的法律、法規(guī)、規(guī)章等全稱(chēng)及條、款、項(xiàng)，不能斷章取義、主次不分，甚至引用沒(méi)有制授權(quán)其處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章。 寫(xiě)作時(shí)，事實(shí)要清楚，證據(jù)要確實(shí)，用語(yǔ)應(yīng)規(guī)范，邏輯應(yīng)嚴(yán)密。 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)填寫(xiě)完畢，應(yīng)當(dāng)由被 處罰人或者被處罰單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人在當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)備案聯(lián)上簽名，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。拒絕簽名的，林業(yè)行政辦案人員應(yīng)當(dāng)在備案聯(lián)上注明。如被處罰人對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)等與林業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)有較大分歧的，林業(yè)行政辦案人員不應(yīng)繼續(xù)實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，而應(yīng)當(dāng)將該案件轉(zhuǎn)為一般程序處理。 對(duì)依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，林業(yè)行政辦案人員除開(kāi)具當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)外，還要同時(shí)填寫(xiě)罰款收據(jù)，交付被處罰人。不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納。 林業(yè)行政辦案人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)向違法行為人出示 執(zhí)法身份證件，口頭告知其擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。否則，不能開(kāi)具當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。 林業(yè)行政辦案人員當(dāng)場(chǎng)作出的林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬林業(yè)行政主管部門(mén)備案。 林業(yè)行政處罰立案登記表 概念 林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉嫌違法行為是否立案報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書(shū)。即是林業(yè)行政機(jī)關(guān)接受單位和個(gè)人報(bào)案或者違法嫌疑人主動(dòng)交代或者發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦以及有關(guān)單位移送案件，登記備查時(shí)使用的法律文書(shū)。該文書(shū)是林業(yè)行政 機(jī)關(guān)接受行政案件的原始憑證，制作好該文書(shū)，有利于案件調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，有利于接受來(lái)自群眾、社會(huì)以及林業(yè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，有利于做好各種執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。 法律依據(jù) 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定：“凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰登記表》，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。對(duì)認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對(duì)認(rèn)為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。” 內(nèi)容及制作要求 本文書(shū)屬于填充型文書(shū)，一式一份 。要存入相應(yīng)的林業(yè)行政案卷備查。 文書(shū)文號(hào)：“ 林立字（ ）第（ ）號(hào)” “林”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡(jiǎn)稱(chēng)。例如“ 烏魯木齊 市林業(yè)局”則填上“ 烏 ”字； “字”字前面的“林立”是指文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)。即《林業(yè)行政處罰立案登記表》的簡(jiǎn)稱(chēng)； “第”字前面的括號(hào)內(nèi)填寫(xiě)制作文書(shū)年度，如“ 2020”； “號(hào)”字前面的括號(hào)內(nèi)填寫(xiě)五位阿拉伯?dāng)?shù)，前面兩位是執(zhí)法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當(dāng)年度制作本文書(shū)的序號(hào)。如： 烏魯木齊 市林業(yè)局在 2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政 處罰立案登記表》的編號(hào)如下： 烏 林立字 (2020)第 (01001)號(hào)。 “案件來(lái)源”：根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條，林業(yè)行政處罰案件的來(lái)源主要有“發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代”等 (舉報(bào)：一般是電話、口頭、信件舉報(bào)；控告：一般以書(shū)面形式明確指定具體人和違法行為；移送：其他執(zhí)法單位移送或其他部門(mén)執(zhí)法單位移送 )，案件來(lái)源欄填寫(xiě)：發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等其中之一即可。不得隨意填寫(xiě)自己創(chuàng)造的案源名稱(chēng)。 “案件性質(zhì)”：案件在立案時(shí)，整個(gè)案情還未進(jìn)行調(diào)查，所以可以 根據(jù)案件來(lái)源分析暫定案件性質(zhì)，但案件性質(zhì)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的各該條款規(guī)定的行為來(lái)確定案件性質(zhì)填寫(xiě)，如“無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材”、“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng) (加工 )木材”等。 “受案機(jī)關(guān)”：指的是縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)，法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)主管部門(mén)依法委托的組織。要寫(xiě)受案機(jī)關(guān)全稱(chēng)。 “受案時(shí)間”：指案件來(lái)源的具體時(shí)間。（年、月、日、時(shí)、分） “違法嫌疑人”：在此欄中，填寫(xiě)違法嫌疑人的基本情況，填寫(xiě)內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、工作單位、住址等。對(duì)違法嫌疑人是法人或其他組織的，填寫(xiě)法 人或其他組織的全稱(chēng)、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、職務(wù)。對(duì)有數(shù)個(gè)當(dāng)事人的，可以只填寫(xiě)主要責(zé)任的當(dāng)事人姓名和基本情況，在立案登記表的備注欄中填寫(xiě)其他有關(guān)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址。 “簡(jiǎn)要案情”：在此欄中要填寫(xiě)違法嫌疑人的違法事實(shí)經(jīng)過(guò)，包括參與人的情況。所寫(xiě)的內(nèi)容必須符合《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定的：（ 1）有明確的違法行為人；（ 2）有具體的違法事實(shí)和依據(jù)；（ 3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)給予林業(yè)行政處罰的；（ 4）屬于查處機(jī)關(guān)管轄。要求把案件來(lái)源的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事實(shí)經(jīng)過(guò)寫(xiě)清楚。事實(shí)經(jīng) 過(guò)不能用定性的語(yǔ)言表述，涉及到數(shù)量時(shí)，寫(xiě)大約數(shù)量。同時(shí)要求字跡清楚，工整通順。 “受案人意見(jiàn)”：填寫(xiě)受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見(jiàn)，并簽名、署明提出意見(jiàn)的日期。一般填寫(xiě)：“根據(jù)上述情況，建議立林業(yè)行政處罰案件查處”。受案人員簽字，并送行政負(fù)責(zé)人批示。 “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示”：填寫(xiě)縣級(jí)以上林業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)受案人意見(jiàn)進(jìn)行審查后，批示立案或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。受委托的執(zhí)法單位由委托單位的行政負(fù)責(zé)人批示，若委托單位沒(méi)有正職領(lǐng)導(dǎo)，由主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)批示。批示前要根 據(jù)簡(jiǎn)要案情，分析案件是否屬于本單位管轄范圍，若不屬管轄范圍，則填“移送到有管轄權(quán)的單位或部門(mén)”，若屬管轄范圍，再分析是否需要立案，若不需要立案，則批示“不同意立案人意見(jiàn)”，若需要立案，則指示“同意立案人意見(jiàn)”。同時(shí)，必須在受案時(shí)起七日內(nèi)予以立案調(diào)查。 “備注”：因是團(tuán)伙作案時(shí)，上面寫(xiě)主要作案人，此欄寫(xiě)同伙作案人；也可作為對(duì)實(shí)物進(jìn)行保存的批示。 使用中注意的事項(xiàng) 報(bào)案時(shí)間應(yīng)當(dāng)精確到分。 在制作本文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量記載清楚報(bào)案人的基本情況。但報(bào)案人不愿意公開(kāi)自己的姓名和報(bào)案行為的，林業(yè) 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密。由于報(bào)案人不愿意透露個(gè)人情況或者因情勢(shì)緊急等原因無(wú)法記載報(bào)案人有關(guān)個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)欄目中簡(jiǎn)要注明。 對(duì)報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⑼咨票９堋? 在本文書(shū)的“簡(jiǎn)要案情”欄中應(yīng)注明有關(guān)證據(jù)材料、物品的名稱(chēng)和數(shù)量。對(duì)于“簡(jiǎn)要案情”欄中違法嫌疑人的基本情況不明確或者不清楚的，不一定要求在立案登記表中準(zhǔn)確填寫(xiě)，如出生日期不明，可寫(xiě)大約年齡（報(bào)案人估計(jì)的年齡），現(xiàn)住址、工作單位不明的，也可以不填。 案件承辦人和辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人在考慮是否受理該案并作進(jìn)一步的調(diào)查處 理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下要素作出初步地判斷：首選判斷否存在林業(yè)行政違法行為；其次判斷否屬于林業(yè)行政機(jī)關(guān)管轄，是否屬本轄區(qū)范圍；最后判斷否應(yīng)當(dāng)追究林業(yè)行政責(zé)任，包括是否已過(guò)時(shí)效、違法嫌疑人是否達(dá)到法定責(zé)任年齡、情節(jié)是否顯著輕微等。 對(duì)報(bào)案的群眾應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情接待，嚴(yán)格依法辦事，促使報(bào)案人員清楚全面地表述案情，特別是違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、過(guò)程、后果及涉及的有關(guān)人員等方面的情況，為進(jìn)一步調(diào)查打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)明顯不屬于林業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)范圍或者明顯不構(gòu)成違法的，要向有關(guān)人員解釋清楚或者告知向有管轄權(quán)的機(jī) 關(guān)報(bào)案。 有些林業(yè)行政違法案件屬于現(xiàn)行案件，情勢(shì)緊迫，人員流動(dòng)快，現(xiàn)場(chǎng)易于破壞，林業(yè)行政機(jī)關(guān)接案后要立即組織執(zhí)法人員快速趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、檢查、取證，及時(shí)制止違法行為，控制事態(tài)發(fā)展。在必要時(shí)，可以將受理、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查程序交叉或者同時(shí)進(jìn)行。 林業(yè)行政處罰登記保存通知單 概念 林業(yè)行政處罰登記保存通知單，是林業(yè)主管部門(mén)在辦理林業(yè)行政處罰案件中，認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)證據(jù)實(shí)施登記保存的文書(shū)。登記保存是法定證據(jù)保全措施的一種，是為了查 明案情，保護(hù)可能滅失的證據(jù)不被隱匿、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀，對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記、清點(diǎn)。由于在保存期間，登記保存的證據(jù)持有人及其有關(guān)人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)，因此登記保存具有封存的性質(zhì)。 法律依據(jù)