【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 按照點(diǎn)一軸漸近擴(kuò)散理論，以包蘭線(xiàn)和蘭渝線(xiàn)為“橫”，西隴海蘭新線(xiàn)為“撇”，蘭青線(xiàn)和青藏線(xiàn)為“捺”，蘭州為交匯點(diǎn)和中心點(diǎn)，構(gòu)建西北區(qū)域空間發(fā)展的“大”字型戰(zhàn)略，謀劃西北發(fā)展。 西北地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略 ? 西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差，大部分區(qū)域?qū)儆诮归_(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，只有按照點(diǎn)一軸漸近擴(kuò)散理論，才能既有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于生態(tài)的保護(hù)。 ? “點(diǎn)”是指區(qū)域中的各級(jí)中心城市，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)吸引力和凝聚力。 ? “軸”是聯(lián)結(jié)點(diǎn)的線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施束，包括交通干線(xiàn)、高壓輸電線(xiàn)、通訊設(shè)施線(xiàn)路、供水線(xiàn)路等工程性線(xiàn)路，線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施束經(jīng)過(guò)的地帶稱(chēng)為軸。 ? 采取點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，通過(guò)重點(diǎn)軸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)和漸進(jìn)擴(kuò)散形式，彌補(bǔ)梯度推移的平面板塊式的遞進(jìn)方式的不足，真正發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，有利于轉(zhuǎn)化西北區(qū)域二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)周?chē)l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而更好地協(xié)調(diào)城市與區(qū)域及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ? 通過(guò)“點(diǎn)”、“軸”兩要素的結(jié)合，在空間結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)由點(diǎn)而軸、由軸而面的格局，呈現(xiàn)出一種立體結(jié)構(gòu)和網(wǎng)格態(tài)勢(shì)，對(duì)于信息的橫向流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系有較大的優(yōu)越性，將有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵，避免資源的不合理流動(dòng)，且有助于消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)西北統(tǒng)一市場(chǎng)的形成 。 西北地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略 西北五省加西藏和內(nèi)蒙古的面積，占整個(gè)國(guó)土面積的 56％ ，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū)和戰(zhàn)略安全區(qū) ，建議摒棄大都市圈的戰(zhàn)略選擇，從以東西發(fā)展為主，向以東西發(fā)展和南北發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，以隴海蘭新線(xiàn)和蘭渝線(xiàn)為一級(jí)發(fā)展軸，包蘭線(xiàn)、蘭青線(xiàn)、青藏線(xiàn)為二級(jí)發(fā)展軸，構(gòu)建“大”字型區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成西部大開(kāi)發(fā)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的新格局。 城鎮(zhèn)分布 ? 西北地區(qū)自古就是交通要到，我國(guó)古代著名的絲綢之路就橫穿整個(gè)西北，因此從古自今，西北地區(qū)的很多城市都在交通線(xiàn)上，比較典型的就是敦煌。 ? 近代以來(lái)，由于鐵路公路的修建，而且鐵路公路的線(xiàn)路與古代商路線(xiàn)路基本一致（這是因?yàn)槲鞅彪m大，但好走的陸并不多），城市自然也就沿著鐵路公路分布。 ? 西北地區(qū)氣候干旱，人們的生產(chǎn)和生活大多近水而作，擇水而居。東部集中在黃河沿岸平原，呈帶狀；西部集中在沙漠邊緣的綠洲，呈點(diǎn)狀。鐵路沿線(xiàn)的工礦區(qū)也呈帶狀。主要交通線(xiàn)路也是擇水而走。 ? 總的來(lái)說(shuō)，西北地區(qū)人口集中在黃河沿岸、沙漠邊沿等水源充足或鐵路沿線(xiàn)工礦區(qū)，多呈點(diǎn)狀或帶狀分布。 西北地區(qū)的人口與民族 ? 中國(guó)西北地區(qū)包括以下省和自治區(qū)： ? 陜西，甘肅，寧夏，青海，新疆 ? 人口：共有約 ? 其中， 山西： 3335 ? 陜西： 3705 ? 甘肅： 2618 ? 寧夏： 587 ? 青海： 538 ? 新疆： 1963 ? 主要民族是漢族，約有 ? 其他民族有： 維吾爾族，約 800萬(wàn) ? 回族，約 400萬(wàn) ? 蒙古族，約 100萬(wàn) ? 藏族，約 100萬(wàn) ? 其他民族，約 400萬(wàn) 西北地區(qū)地大人少的原因 ? 我國(guó)西北地區(qū)地形復(fù)雜，氣候干旱或寒冷，水資源少，耕地少，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，能供養(yǎng)的人口少。 民族關(guān)系 ? 西北地區(qū)即是邊疆又是多民族地區(qū)的歷史與現(xiàn)實(shí)決定了西北地區(qū)的民族關(guān)系具有與中國(guó)其他地區(qū)不同的顯著特征。 民族關(guān)系 ? 第一，從整個(gè)西北地區(qū)來(lái)說(shuō)，漢、回與其他少數(shù)民族關(guān)系問(wèn)題是當(dāng)前西北民族關(guān)系的主要問(wèn)題，在西北各省區(qū)內(nèi)部則存在大民族與小民族之間的矛盾。 ? 在新疆，有一句形容民族關(guān)系沖突的說(shuō)法是“殺漢滅回”；在西蕆，則也有相似的一句口號(hào)“殺回驅(qū)漢”。這些口號(hào)反映出漢、回與各個(gè)少數(shù)民族關(guān)系沖突與矛盾的一面。 民族關(guān)系 ? 第二，階層矛盾與民族矛盾交織、轉(zhuǎn)化。 ? 西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，貧富分化相對(duì)加快，階層矛盾相對(duì)突出。 民族關(guān)系 ? 第三，民族關(guān)系與邊疆安全息息相關(guān)。 西北邊疆地區(qū)是少數(shù)民族家鄉(xiāng)的事實(shí)表明，少數(shù)民族不僅擔(dān)當(dāng)保衛(wèi)家鄉(xiāng)的任務(wù)，而且肩負(fù)守衛(wèi)祖國(guó)邊疆的重任。合二為一的使命就決定了邊疆民族安全就是邊疆安全。 ? 血的歷史教訓(xùn)告訴我們，邊疆各個(gè)民族才是守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土的主人，他們?cè)谶吔貐^(qū)長(zhǎng)期居住、生產(chǎn)、生活，由此形成的文化傳統(tǒng)、生活方式及宗教信仰構(gòu)成了邊疆的文化帶，這道文化帶是堅(jiān)不可摧的邊疆帶。我們?cè)诮⒑桶l(fā)展民族關(guān)系的過(guò)程中，只有認(rèn)同和尊重邊疆各民族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的傳統(tǒng)文化，理解和認(rèn)可他們?cè)诓煌诮绦叛鲶w系中形成和發(fā)展的價(jià)值觀和世界觀，他們才能在和諧的民族關(guān)系中安心、安身于邊疆，守衛(wèi)和保護(hù)屬于國(guó)家的邊土和自己的家園。 民族關(guān)系 第四，西北民族關(guān)系與相鄰國(guó)家關(guān)系、局部國(guó)際關(guān)系交織在一起。 西北的民族關(guān)系問(wèn)題，天然地與民族和國(guó)家關(guān)系、國(guó)家與局部國(guó)際關(guān)系問(wèn)題密切相關(guān)。因?yàn)橹袊?guó)近 1／ 4的邊界線(xiàn)在西北，有九個(gè)民族與中亞、東歐、中東等國(guó)跨國(guó)而居。目前中亞、南亞的恐怖活動(dòng)給中國(guó)西北地區(qū)帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)深入民心。從恐怖活動(dòng)的影響來(lái)說(shuō)，民族關(guān)系問(wèn)題往往成為恐怖分子煸動(dòng)恐怖活動(dòng)的借口，恐怖勢(shì)力在邊疆地區(qū)的頻繁活動(dòng)，又給國(guó)家邊疆安全和鄰國(guó)安全造成威脅，結(jié)果促使民族關(guān)系問(wèn)題和國(guó)家關(guān)系、局部國(guó)際關(guān)系問(wèn)題交織在一起，使得西北民族關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜性。 民族關(guān)系 ? 第五，民族關(guān)系問(wèn)題與民族歷史記憶息息相關(guān)。 民族歷史是各個(gè)民族傳統(tǒng)文化的主要組部分，也是祖先記憶的符號(hào)，因此每個(gè)民族都對(duì)自己的歷史有所了解。尤其在與其他民族交往、與政府交往過(guò)程中的榮與辱記憶深刻。根據(jù)我們?cè)谖鞅钡貐^(qū)長(zhǎng)期田野調(diào)查，幾個(gè)人口眾多、地域遼闊的民族對(duì)歷史上外敵人侵、政府對(duì)民族起義的鎮(zhèn)壓、民族之間的仇殺記憶猶為深刻。這些歷史事件通過(guò)精英階層代際傳遞積淀在民族成員的心理，一旦遇到合適的時(shí)間和地點(diǎn)就會(huì)爆發(fā)。因?yàn)槊總€(gè)民族的精英階層在對(duì)外交往過(guò)程中是民族利益的代表者，對(duì)民族交往過(guò)程中的榮辱感最深，在對(duì)內(nèi)管理過(guò)程中對(duì)民族歷史文化最為熟悉和了解，對(duì)民族傳統(tǒng)文化的情感最深，因此一旦在民族交往過(guò)程中發(fā)生沖突，歷史記憶就會(huì)自然而然地出現(xiàn)在他們的記憶中，并成為少數(shù)精英們號(hào)召普通民眾參與沖突的精神力量。 民族關(guān)系 ? 第六，民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同即沖突又一致的矛盾狀態(tài)影響民族關(guān)系發(fā)展 。民族認(rèn)同是民族在共同地域、生計(jì)、語(yǔ)言、風(fēng)俗、宗教等因素影響下形成的區(qū)別于他民族的自我特征的認(rèn)同。這種認(rèn)同的核心是民族價(jià)值觀的認(rèn)同。邊疆各個(gè)民族看到中心區(qū)人民的生活水平高于邊疆地區(qū)人民的生活時(shí)，民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間就產(chǎn)生沖突，久而久之，就會(huì)出現(xiàn)邊疆民族與中心區(qū)民族關(guān)系的問(wèn)題。 西部自然資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反差 ? 一 .西部富饒的資源與貧困的經(jīng)濟(jì) ? 我國(guó)西部地區(qū)自然資源豐富，國(guó)土面積占全國(guó)陸地國(guó)土面積的 71． 51％，耕地面積占全國(guó)的 27． 68％，林地面積占全國(guó)的57． 36 ，森林面積占全國(guó)的 56． 39％，森林蓄積量占全國(guó)的 61． 76％，濕地面積占全國(guó)的 50． 42％，水資源占全國(guó)的 6 2． 80％， 45種礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值是全國(guó)的 49． 18％，擁有全國(guó)陸地資源總量 43． 9％的石油和 78． 75％的天然氣。 西部自然資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反差 ? 西部地區(qū)擁有自然資源的優(yōu)勢(shì)，但是自然資源優(yōu)勢(shì)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件。目前除少數(shù)地區(qū)外，豐富的自然資源并沒(méi)有給西部地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，相反，隨著資源的開(kāi)發(fā)，許多地區(qū)不是越來(lái)越富，而是越來(lái)越窮。資源優(yōu)勢(shì)不僅沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而是成為了經(jīng)濟(jì)落后的代名詞。 “小西北”區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象次原因 ? 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在推動(dòng)了大西北陜、甘、寧、青、新五省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也使五省區(qū)之問(wèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平產(chǎn)生了明顯的差距，即甘肅、寧夏、青海的發(fā)展則明顯落后于陜西和新疆。從而形成了西部大開(kāi)發(fā)中的一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 —— “小西北” (甘、寧、青 )區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。 “小西北”區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象次原因 ? “小西北”區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，是大西北區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的必然結(jié)果。造成“小西北”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有自然條件和區(qū)位條件的原因，也有經(jīng)濟(jì)等方面的原因。概括地講主要有： ? 1．由于歷史的原因，“小西北”的重化工業(yè)超前發(fā)展，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形成強(qiáng)烈反差，且各自封閉發(fā)展，工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度很小 。 “小西北”區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象次原因 ? 2．由于“小西北”區(qū)域的重化工業(yè)在資本與技術(shù)方面的制約，即使按米爾頓 〃 桑托斯的“分享空間”理論，讓“小西北”區(qū)域的重化工業(yè)到區(qū)域外去參與高級(jí)循環(huán)，其競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力也是十分微弱的。 ? 3．“小西北”區(qū)域的工業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)相比，加工工業(yè)顯得比較落后，在一些領(lǐng)域尚存在空位，工業(yè)產(chǎn)品多以能源和粗加工品輸往區(qū)外，市場(chǎng)指向多以國(guó)內(nèi)為主，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的能力很小，由此造成資本積累能力弱。 ? 4．歷史上，“小西北”區(qū)域加工工業(yè)內(nèi)部，以中央投入為主形成的加工工業(yè)體系 (以“三線(xiàn)”軍工企業(yè)為代表 )與地方工業(yè)形成技術(shù)產(chǎn)品聯(lián)系斷層，高生產(chǎn)率部機(jī)電部門(mén)等的生產(chǎn)要素循環(huán)對(duì)地方工業(yè)起不到必要的帶動(dòng)作用。 “小西北”區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象次原因 ? 5．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于受“小而全”、“大而全”經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想的影響，“小西北”區(qū)域內(nèi)的各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同，缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的合理分工。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期，“小西北”區(qū)域各省區(qū)搞“市場(chǎng)競(jìng)賽”，爭(zhēng)相上一些低層次重復(fù)的項(xiàng)目，以排斥相鄰省區(qū)同類(lèi)商品為目的，從而進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)趨同。 ? 6．地方保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，相互設(shè)臵區(qū)際貿(mào)易壁壘。尤其是煙、酒等產(chǎn)品，“小西北”區(qū)域各省區(qū)相互之間，甚至采取極端手段排斥別的省區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入。與此形成鮮明對(duì)照的就是舍近求遠(yuǎn)，允許遠(yuǎn)在幾千里外的其它省區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入。其它一些輕工業(yè)產(chǎn)品特別是日用消費(fèi)品都有類(lèi)似情況，這嚴(yán)重制約了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常市場(chǎng)秩序的建立，從而不利于交易費(fèi)用的降低。 ? 7．由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，以及區(qū)位條件、自然條件等方面的原因，“小西北”區(qū)域各省區(qū)仍然走的是一種內(nèi)源式 (主要是指引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、區(qū)內(nèi)資金 )的發(fā)展道路，對(duì)外開(kāi)放力度不夠。 陜西 ? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾 ? 1．居民消費(fèi)不足，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) ? 2．民間投資沒(méi)有啟動(dòng)，非國(guó)有企業(yè)發(fā)展緩慢 ? 3 .企業(yè)產(chǎn)品積壓， 虧損面太，經(jīng)濟(jì)效盞低下 ? ? 5．農(nóng)業(yè)旱毫嚴(yán)重，畜牧類(lèi)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生問(wèn)題突出 ? 6．外貿(mào)出口持壤下滑，形勢(shì)十分嚴(yán)峻 三大經(jīng)濟(jì)板塊 ? 長(zhǎng)期以來(lái)，陜西形成了三大經(jīng)濟(jì)板塊 — — 關(guān)中、陜北、陜南。 ? 關(guān)中地區(qū)包括西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、銅川 5市及楊凌示范區(qū)，一直是我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域； ? 陜北是世界罕見(jiàn)的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，煤炭、石油、天然氣、巖鹽等大型礦藏富集一地，延安已探明石油儲(chǔ)量 13． 8億 t，榆林更因其豐富的能源礦產(chǎn)資源被稱(chēng)為中國(guó)的“科威特”； ? 陜南作為一個(gè)完整的地理自然單元，包括漢中、商洛、安康 3市，其優(yōu)勢(shì)是具有綠色自然生態(tài)環(huán)境和特色的文化歷史。 ? 由于歷史、自然環(huán)境等因素的影響，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)差異明顯，特別是陜北和陜南地區(qū)的長(zhǎng)期貧困落后，成為制約陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平上臺(tái)階的重要因素 。相對(duì)于陜南、陜北地區(qū)，關(guān)中地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度、交通、科技等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)決定了它在陜西發(fā)展中的使命，即實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，并輻射帶動(dòng)陜南、陜北發(fā)展。 甘肅 ? 一、對(duì)影響甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)因素的認(rèn)識(shí) ? ? 單從表面看，甘肅的確擁有較豐富的自然資源(土地、牧草、礦產(chǎn)、中藥材等等 )，但優(yōu)劣勢(shì)是以其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，所以基于以下原因。筆者認(rèn)為甘肅的自然資源優(yōu)勢(shì)并不明顯。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)糌取代傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位．知識(shí)、科技、信息成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有所降低；二是盯持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略使自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用受到限制。 ? 2．其他資源有待彌補(bǔ)劣勢(shì)發(fā)揮潛力 ? 除自然資源外，資源還包括市場(chǎng)．科技、資金、人力、文化、區(qū)域等多個(gè)方面。在西部太開(kāi)發(fā)的新行勢(shì)下，這些傳統(tǒng)劣勢(shì)也會(huì)發(fā)生變化 。 ? 第一，甘肅農(nóng)村人口和貧困人口占很大比重，收人偏低，人均購(gòu)買(mǎi)力水平低下，現(xiàn)有的市場(chǎng)需求較小。但市場(chǎng)潛力太，不同層攻消費(fèi)需求廣泛，待開(kāi)發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)前景廣闊。 ? 第二，甘肅的科教總體水平較低，教