【文章內(nèi)容簡介】 真實(shí)原產(chǎn)地，以及為使原產(chǎn)地證書能得到正確、有效的使用而進(jìn)行的政府間相互合作。行政合作的內(nèi)容主要包括： 注冊備案制度：受惠國應(yīng)將在其領(lǐng)土內(nèi)授權(quán)簽發(fā)普惠制證書的政府當(dāng)局（官方簽證機(jī)構(gòu)）的名稱、地址、授權(quán)的簽證人員簽名樣本和簽證印鑒的樣本向歐盟委員會(huì)注冊備案，歐盟委員會(huì)則把這些資料送至各成員國的海關(guān)當(dāng)局。 原產(chǎn)地調(diào)查制度：為了核實(shí)原產(chǎn)地證明及其產(chǎn)品是否符合享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的條件而進(jìn)行的調(diào)查。分兩個(gè)方面：一是受惠國簽證機(jī)構(gòu)對貨物的出口前核查；二是進(jìn)口國海關(guān)對貨物在進(jìn)口后的核查，核查方式有例行查詢和專題查詢，核查的時(shí)間可以是在貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)核查，也可以在進(jìn)口國海關(guān)對證書的真實(shí)性或有關(guān)產(chǎn)品的真實(shí)原產(chǎn)地產(chǎn)生懷疑時(shí)進(jìn)行事后核查。簽證機(jī)構(gòu)收到調(diào)查函后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)對方，因此，有關(guān)的出口單證及產(chǎn)地證副本至少保存三年備查。 29 自貿(mào)區(qū)概論 一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 概念： 泛指國際上以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)開展的各種政府間的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。其核心是通過取消成員之間的貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)和人員的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢，也是當(dāng)前我國在對外開放過程中面臨的一個(gè)新課題。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作分為優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和經(jīng)濟(jì)同盟五種類型。 30 自貿(mào)區(qū)概論 優(yōu)惠貿(mào)易安排（ PTA） :在發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)體之間建立的一種較為初級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式。具體做法是各成員國通過簽訂協(xié)定，相互對全部或部分貨物貿(mào)易給予一定程度的關(guān)稅優(yōu)惠。如 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 。 自由貿(mào)易區(qū)（ FTA）：指兩個(gè)以上的主權(quán)國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世貿(mào)組織最惠國待遇基礎(chǔ)上相互進(jìn)一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入條件而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，涵蓋所有成員全部關(guān)稅領(lǐng)土的特定區(qū)域。如 《 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) 》 。 關(guān)稅同盟（ Customs Union）：比自由貿(mào)易區(qū)更為高級的一種區(qū)域貿(mào)易安排形式，它要求簽訂協(xié)定的成員不僅取消彼此間的關(guān)稅及其它貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)商品的自由流動(dòng)，同時(shí)還對區(qū)外國家或經(jīng)濟(jì)體實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅稅率。如拉美的南方共同市場。 31 自貿(mào)區(qū)概論 共同市場（ Common Market）比關(guān)稅同盟更高層次的區(qū)域貿(mào)易安排形式。共同市場內(nèi)部不僅實(shí)現(xiàn)了貨物、服務(wù)、投資的自由流動(dòng)，而且實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。如歐盟。 經(jīng)濟(jì)同盟（ Economic Union）：是區(qū)域貿(mào)易安排的最高形式。它包括各成員國家經(jīng)濟(jì)政策的一體化。在這一階段，區(qū)內(nèi)各成員相互取消貨物貿(mào)易的障礙，實(shí)現(xiàn)資本和人員的自由流動(dòng)，并在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政和社會(huì)等方面實(shí)行統(tǒng)一的政策。目前歐盟已具備經(jīng)濟(jì)同盟的雛形。 32 自貿(mào)區(qū)概論 二、自貿(mào)區(qū)與 WTO多邊貿(mào)易體制的關(guān)系 區(qū)域性與全球性 自貿(mào)區(qū)是區(qū)域性， WTO是全球性。 貿(mào)易條件優(yōu)于 WTO 首先，在貨物貿(mào)易上自貿(mào)區(qū)開放的程度 超越了 WTO；自貿(mào)區(qū)原則上在一定時(shí)期 內(nèi)將 90%的產(chǎn)品的關(guān)稅降到零，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的最大化和最快化 其次，自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋內(nèi)容廣于 WTO多邊貿(mào)易協(xié)定。 最惠國待遇原則的一種例外 自貿(mào)區(qū)從法律上講是世貿(mào)組織最惠國待遇原則的一種例外。 33 自貿(mào)區(qū)概論 三、當(dāng)前世界自貿(mào)區(qū)發(fā)展情況 目前向 WTO通報(bào)并仍然生效的自貿(mào)區(qū)已超過 400個(gè)。據(jù)估計(jì)，全球貿(mào)易 50%以上發(fā)生在各個(gè)區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部，以優(yōu)于WTO最惠國待遇的條件進(jìn)行。 四、自貿(mào)區(qū)對世界貿(mào)易的影響 貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng) 貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng) 對吸收直接投資產(chǎn)生積極作用 四、我國商建自由貿(mào)易區(qū)基本情況：目前我國正與 32個(gè)自貿(mào)伙伴建立 14個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定有 9個(gè)，涉及 17個(gè)國家和地區(qū)。 34 自貿(mào)區(qū)概論 五、自貿(mào)區(qū)對我國進(jìn)出口貿(mào)易的作用 改善市場推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易 打造出口增長點(diǎn) 優(yōu)化出口結(jié)構(gòu) 減少和化解貿(mào)易摩擦 規(guī)避技術(shù)壁壘 企業(yè)收益 35 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) 一、東盟簡介 東盟是東南亞聯(lián)盟的簡稱（ ASEAN） 東盟有 10個(gè)成員國： 文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、柬埔寨、老撾和緬甸，其中前 6個(gè)國家是東盟的老成員國，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)；后 4個(gè)國家是新成員國。 在我國前 20大貿(mào)易伙伴中，馬來西亞、新加坡、泰國、印度尼西亞分別列 15和 20位。 2022年，東盟躍升為我國第三大貿(mào)易伙伴。 36 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) 二、中國 東盟自貿(mào)區(qū)概況 東盟是我國對外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是一個(gè)擁有 19億人口、 6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值和 ，涵蓋人口最多的由發(fā)展中國家組成的最大自貿(mào)區(qū)。是世界第三大自由貿(mào)易區(qū)。 從 2022年 11月開始談判， 2022年 1月 1日，自貿(mào)區(qū)全面建成。 37 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) 三、中國 東盟自貿(mào)區(qū)降稅安排 2022年 7月 1日起，對原產(chǎn)于中國和東盟的 7000多個(gè)稅目的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇，以自貿(mào)區(qū)的稅率實(shí)現(xiàn)彼此貨物的通關(guān)。 2022年 1月 1日起，中國與文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等 6個(gè)老成員國對超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，中國對東盟的平均關(guān)稅從%降到 %；老東盟成員國對中國的平均關(guān)稅降至 %，新成員國對中國平均關(guān)稅降至 %，將在2022年實(shí)現(xiàn) 90%零關(guān)稅目標(biāo)。 38 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) 四、中國 東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則 中國 東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定原產(chǎn)品分為兩類：完全獲得產(chǎn)品和非完全獲得產(chǎn)品。 完全獲得產(chǎn)品：符合完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品即被視為原產(chǎn)于中國 東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，各締約方應(yīng)給予其自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 非完全獲得產(chǎn)品：原產(chǎn)于中國 東盟自貿(mào)區(qū)的成份占其總價(jià)值的比例不應(yīng)少于 40%，或非中國 東盟自貿(mào)區(qū)成份占制成品總價(jià)值（離岸價(jià)）的比例不應(yīng)超過 60%。此外，非完全獲得產(chǎn)品的最終生產(chǎn)工序應(yīng)在中國 東盟自貿(mào)區(qū)締約方的境內(nèi)完成。用公式表述： 非中國 東盟自貿(mào)區(qū)材料價(jià)值 +原產(chǎn)地不明的材料價(jià)值 X100%﹤ 60% 離岸價(jià)格 39 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) 非中國 東盟自貿(mào)區(qū)的材料價(jià)值應(yīng)為該材料進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格，在材料原產(chǎn)地不明的情況下，應(yīng)采用進(jìn)行制造或加工的締約方為該材料最早支付的價(jià)格。 五、證書申請 原則上，原產(chǎn)地證書（ Form E）應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品裝運(yùn)前或裝運(yùn)時(shí)簽發(fā)。因特殊情況未能在產(chǎn)品裝運(yùn)時(shí)或裝運(yùn)后 3天內(nèi)簽發(fā)原產(chǎn)地證書（ Form E）的，應(yīng)出口商請求，可以依照出口方國內(nèi)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，自產(chǎn)品裝運(yùn)之日起12個(gè)月內(nèi)，補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書（ Form E），但必須在證書第 13欄注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。在上述情況下，申明享受優(yōu)惠待遇的產(chǎn)品進(jìn)口商，可以依照進(jìn)口方國內(nèi)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，向進(jìn)口方海關(guān)提交補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書（ Form E）。 40 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) 原產(chǎn)地證書（ Form E）自出口方簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效，并必須在上述期限內(nèi)提交進(jìn)口方海關(guān)。 出口方的原產(chǎn)產(chǎn)品，其船上交貨價(jià)（ FOB）不超過200美元的，無需交驗(yàn)原產(chǎn)地證書（ Form E），僅需出口商就有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)于出口方作簡要聲明即可。船上交貨價(jià)（ FOB）不超過 200美元的郵遞物品應(yīng)當(dāng)照此辦理。 41 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 一、 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 簡介 前身為 《 曼谷協(xié)定 》 ，簽訂于 1975年，是在聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)主持下，在發(fā)展中國家之間達(dá)成的一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，現(xiàn)有成員國為中國、韓國、印度、孟加拉、老撾和斯里蘭卡。 二、 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 關(guān)稅減讓安排：我國向其他成員國的1717項(xiàng) 8位稅目產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅，平均減讓幅度 27%；此外，還向最不發(fā)達(dá)成員國孟加拉和老撾的 162項(xiàng) 8位稅目產(chǎn)品提供特別優(yōu)惠，平均減讓幅度 77%。我國可享受印度 570項(xiàng) 6位稅目、韓國 1367項(xiàng) 10位稅目、斯里蘭卡 427項(xiàng) 6位稅目和孟加拉 209項(xiàng) 8位稅目的優(yōu)惠關(guān)稅，主要產(chǎn)品有：農(nóng)產(chǎn)品、食品、礦產(chǎn)品、燃料、化工產(chǎn)品、橡膠及其制品、皮革及其制品、木制品、紙制品、紡織品、鞋類、陶瓷制品、玻璃制品、珠寶首飾、金屬及其制品、機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)儀器、燈具、玩具、運(yùn)動(dòng)器材等。 42 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 三、 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 原產(chǎn)地規(guī)則 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 框架下優(yōu)惠貿(mào)易中，一成員國從另一成員國直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，如符合下述任一原產(chǎn)地要求，應(yīng)享受優(yōu)惠待遇： 完全在出口成員國境內(nèi)生產(chǎn)或獲得的產(chǎn)品； 在一出口成員國境內(nèi)最終制得或加工的產(chǎn)品，如果其使用的來自非成員國或不明原產(chǎn)地的原材料、零件或制品的總價(jià)值不超過該產(chǎn)品 FOB價(jià)的 55%，則可享受優(yōu)惠待遇，非原產(chǎn)材料含量的計(jì)算公式： 非原產(chǎn)材料、零件或制品的價(jià)值 +原產(chǎn)地不明的非原產(chǎn)材料、零件或制品的價(jià)值 X100%≤55% 43 《 亞太貿(mào)易協(xié)定 》 非原產(chǎn)材料價(jià)值應(yīng)當(dāng)為材料進(jìn)口時(shí)的 CIF價(jià)格，或者最早確定的在進(jìn)行制造或加工的成員方境內(nèi)為不明原產(chǎn)地材料支付的價(jià)格。 原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)行原產(chǎn)地累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即如果最