【文章內(nèi)容簡介】 6）補辦與變更（7）檔案管理與公告《安全生產(chǎn)許可證條例》確定國務院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和建設行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關?！栋踩a(chǎn)許可證條例》關于煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位申請領取安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備下列條件：（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求（3）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（4）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費（8）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標依次為的勞動保護用品（10）依法進行安全評價（11）有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案（12）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！栋踩a(chǎn)許可證條例》設定的行政處罰有責令停止生產(chǎn)、沒暫收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。煤礦安全監(jiān)察機關的職責包括四個方面：行政處罰權、安全檢查權、建議報告權、事故調(diào)查處理權。煤礦安全監(jiān)察機構在實施安全監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關人民政府或其有關部門的，應當向人民政府或其有關部門提出建議，并向上級人民政府或其有關部門報告。15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應當及時改正的嚴重違法行為：（1）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)（2）瓦斯超限作業(yè)（3）煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實施防突出措施（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行（5）通風系統(tǒng)不完善、不可靠（6）有嚴重水患，未采取有效措施的（7）超層越界開采的（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的（9）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝（11）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)（12）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的（13）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為。三證一照指采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，依法辦理工商注冊登記并取得企業(yè)法人執(zhí)照。未依法申請領取三證一照擅自從事生產(chǎn)的，屬于無證（照）非法煤礦。重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。1經(jīng)驗收不合格的煤礦，由有關人民政府予以關閉；被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。1應予關閉的非法煤礦：（1）無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的（2）在3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的（3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的（4）經(jīng)整頓驗收不合格的。1關閉煤礦應當達到5項要求：（1）吊銷相應證照（2）停止供應并處理火工用品（3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線路（4）封閉、填實礦井井筒，平整井場地，恢復地貌（5）妥善遣散從業(yè)人員。1除了非法煤礦必須予以關閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產(chǎn)隱患也需要予以關閉的煤礦，即無安全保障的煤礦（存在不可抗力的重大自然災害威脅：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；現(xiàn)有科學技術難以有效防治；對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應當先予停止生產(chǎn)）1建設單位不得壓縮合同工期，必須保證必要的安全投入，不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具。1建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將相關資料報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管門或者其他有關部門備案。1施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（與安全生產(chǎn)法規(guī)定不一致）。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；施工單位的項目負責人（即項目經(jīng)理）對建設工程項目施工安全負全面責任，是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人。1根據(jù)全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS）的要求，一是對化學品按其健康、環(huán)境和物理危險對物質(zhì)和混合物進行統(tǒng)一分類；二是對每種化學品進行統(tǒng)一危險公示要素。1危險化學品指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。監(jiān)控化學品、屬于危險化學品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例執(zhí)行；民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品的安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；危險化學品容器屬特種設備的，其安全管理依照有關特種設備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。安全生產(chǎn)管理部門應當自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設單位。2生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管理設置明顯標志，并對危險化學品管道當期檢查、檢測。2生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品的企業(yè)，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。2危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當提供與其生產(chǎn)的危險化學品相符的化學品學安全技術說明書，并在危險化學品包裝上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。2危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定（見課本第190頁）2生產(chǎn)、儲存劇毒化學品和易制爆化學品的單位，應當如實記錄生產(chǎn)、儲存的劇毒化學品、易制爆化學品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施。2危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以上統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。2對劇毒化學品和儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關備案。2使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外），應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。使用企業(yè)應當具備的條件：（1）有與所使用的危險化學品相適應的專業(yè)技術人員（2）有安全管理機構和專職安全管理人員（3）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急救援預案和必要的應急救援器材、設備（4）依法進行了安全評價。3從事劇毒化學品、易制爆化學品和經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設施的，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。3危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品、易制爆化學品的，應當如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆化學品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復印件、相關許可證件復印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。3從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可。通過道路運輸劇毒化學品的，托運人應當向運輸始發(fā)地或者目的地縣級以上人民政府公安機關申請劇毒化學品道路運輸許可證。3禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學品。3煙花爆竹指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。3國家對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。3生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當在投入生產(chǎn)前向所在地設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，形成審查初步意見后，報省審查；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證。3申請從事煙花