【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .......................................................................69 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) .................................................................................................................................69 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 .................................................................................................................................69第十四章 工程招標(biāo) ...........................................................................70 招標(biāo)原則 .........................................................................................................................................70 招標(biāo)內(nèi)容 .........................................................................................................................................71 招標(biāo)方式 .........................................................................................................................................71第十五章 結(jié)論與建議 .......................................................................73 結(jié) 論 ...............................................................................................................................................73 建 議 ...............................................................................................................................................73 1第 一 章 總 論 項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)單位 項(xiàng) 目 名 稱(chēng)X 城 水 庫(kù) 周 邊 X 鎮(zhèn) 污 染 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 建 設(shè) 單 位承辦單位：X 凈月經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)X 凈月經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于 X 市區(qū)東南部，區(qū)域面積 平方公里，轄玉潭、X、X 城三個(gè)整建制鎮(zhèn)、凈月、永興兩個(gè)街道辦事處和凈月潭國(guó)家森林公園、X 城水庫(kù)、偽滿(mǎn)皇宮博物院、汽車(chē)文化園，常住人口 萬(wàn)人。開(kāi)發(fā)區(qū)三面臨水、四面環(huán)林，區(qū)域內(nèi)林水總面積 243 平方公里。以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)為中心，全面提高區(qū)域綜合實(shí)力，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的 X 東南部生態(tài)新城。建設(shè)單位：X 市凈月開(kāi)發(fā)區(qū) X 鎮(zhèn)承辦單位基本概況：X 鎮(zhèn)位于凈月開(kāi)發(fā)區(qū)南部，X東豐公路 28 公里處。東與雙陽(yáng)區(qū)奢嶺鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，南與伊通縣新興鄉(xiāng)相連，西與朝陽(yáng)區(qū)樂(lè)山鎮(zhèn)隔 X 城水庫(kù)相望，北與 X 城鎮(zhèn)、玉潭鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)幅員面積 113 平方公里，其中耕地面積 5195 公頃，水域面積 120 公頃。全鎮(zhèn) 12 個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部 9 個(gè)，中學(xué)黨支部 1 個(gè)，小學(xué)聯(lián)合黨支部 1 個(gè)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部 1 個(gè)。黨小組 64 個(gè)，黨員 522 人。全鎮(zhèn)轄 9 個(gè)行政村，64 個(gè)自然屯，農(nóng)民總戶(hù)數(shù) 5915 戶(hù)，總?cè)丝?23568人，農(nóng)村人口 20248 人，非農(nóng)業(yè)人口 3320 人。有漢族、回族、滿(mǎn)族三個(gè)民族在這里生活。其中漢族占 %。 2 編制范圍及編制依據(jù) 編 制 范 圍本可行性研究報(bào)告的編制范圍為 X 城水庫(kù)周邊 X 鎮(zhèn)污染情況進(jìn)行綜合治理，其中包括 X 城水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源保護(hù)和 X 鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理，主要包括建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶、面源污染治理、生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理及畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合整治方案，通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查及工藝比選，提出先進(jìn)適用的污染治理工藝技術(shù)和實(shí)施方案，設(shè)計(jì)相配套的建（構(gòu)）筑物，選擇相配套的工藝設(shè)備，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算及經(jīng)濟(jì)分析，給出結(jié)論及建議。 編 制 依 據(jù)編制依據(jù)⑴ 國(guó) 家 發(fā) 展 計(jì) 劃 委 員 會(huì) 審 定 出 版 的 《 投 資 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 指南 （ 試 用 版 ） 》 [電 力 出 版 社 ]；⑵ 《 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 加 強(qiáng) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 決 定 》 （ 國(guó)發(fā) [2022]39 號(hào) ） ；⑶ 《 飲 用 水 水 源 保 護(hù) 區(qū) 污 染 防 治 管 理 規(guī) 定 》 國(guó) 家 環(huán) 境 保 護(hù) 局 、衛(wèi) 生 部 、 建 設(shè) 部 、 水 利 部 頒 發(fā) ；⑷ 國(guó) 土 資 源 部 、 國(guó) 家 經(jīng) 貿(mào) 委 、 水 利 部 頒 發(fā) 的 《 關(guān) 于 水 利 水 電工 程 建 設(shè) 用 地 有 關(guān) 問(wèn) 題 的 通 知 》 ；⑸ 《 全 國(guó) 農(nóng) 村 環(huán) 境 綜 合 整 治 規(guī) 劃 （ 20222022 年 ） 》 ；⑹ 《 給 水 排 水 設(shè) 計(jì) 手 冊(cè) 》 （ 中 國(guó) 建 筑 工 業(yè) 出 版 社 出 版 ） ；⑺《關(guān)于印發(fā)〈松花江流域水污染防治規(guī)劃（20222022）的通知〉國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部（環(huán)發(fā) 2022） 3149 號(hào))；⑻《關(guān)于印發(fā)〈X 省城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)設(shè)置頒發(fā)（實(shí)行） 〉的通知》X 省環(huán)境保護(hù)局、水利局、衛(wèi)生廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳；⑼建設(shè)單位提供的其他資料。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循和執(zhí)行的國(guó)家和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)⑴《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ；⑵《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 ；⑶《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》 ；⑷《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ；⑸《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》 ；⑹《污染處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》 ；⑺《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（20222022 年） 》 ；⑻《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T11682022)》 ；⑼《農(nóng)村生活污染治理技術(shù)政策》 （環(huán)發(fā)[2022]20 號(hào)） ； 編制原則、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 編 制 原 則⑴ 貫 徹 國(guó) 家 關(guān) 于 環(huán) 境 保 護(hù) 的 基 本 國(guó) 策 ， 執(zhí) 行 國(guó) 家 規(guī) 定 的 相 關(guān)法 規(guī) 、 規(guī) 范 及 標(biāo) 準(zhǔn) ；⑵ 根 據(jù) 該 區(qū) 域 水 污 染 的 特 點(diǎn) 和 現(xiàn) 狀 ， 選 擇 行 之 有 效 的 適 應(yīng) 性 強(qiáng) 、操 作 靈 活 、 效 果 穩(wěn) 定 、 管 理 簡(jiǎn) 便 、 節(jié) 約 能 耗 的 工 藝 處 理 流 程 ； 4⑶ 構(gòu) 筑 物 采 用 集 約 化 布 置 方 式 ， 減 少 管 理 點(diǎn) 、 降 低 處 理 流 程 中用 于 提 升 的 能 耗 ；⑷ 平 面 布 置 要 求 功 能 明 確 ， 布 局 合 理 ， 便 于 管 理 ； 高 程 布 置 符合 場(chǎng) 地 條 件 ， 減 少 土 方 量 ， 降 低 建 設(shè) 費(fèi) 用 ；⑸ 加 強(qiáng) 綠 化 ， 提 高 環(huán) 境 質(zhì) 量 ， 改 善 環(huán) 境 。 規(guī) 范 標(biāo) 準(zhǔn)《 污 水 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB89781996）《 地 表 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》 GB3838－ 2022《 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》 (GB30961996)；《 聲 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》 (GB30962022)；《 給 水 排 水 工 程 結(jié) 構(gòu) 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》 GB500692022《 建 筑 抗 震 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》 GB500112022《 建 筑 結(jié) 構(gòu) 可 靠 性 設(shè) 計(jì) 統(tǒng) 一 標(biāo) 準(zhǔn) 》 GB500682022《 混 凝 土 結(jié) 構(gòu) 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》 GB500102022《 砌 體 結(jié) 構(gòu) 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》 GB500032022《 建 筑 結(jié) 構(gòu) 荷 載 規(guī) 范 》 GB500092022《 堤 防 工 程 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》 GB5028698 項(xiàng)目提出的理由及必要性 項(xiàng) 目 提 出 的 理 由X 凈月經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) X 鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，第三產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到 億元，財(cái)政收入達(dá)到 2403 萬(wàn)元。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭較猛，畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，財(cái)政收入持續(xù)增加，新引進(jìn)企業(yè) 30 多個(gè)，財(cái)政實(shí)力進(jìn) 5一步增強(qiáng)。隨著 X 鎮(zhèn)種植業(yè)和農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，以及居民生活水平的不斷提高，種植業(yè)的化肥殘留、養(yǎng)殖業(yè)的大量畜禽糞便和產(chǎn)生的大量生活垃圾，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，大量的污染物隨著地表徑流匯入 X 城水庫(kù)上游來(lái)水河流，對(duì) X 市重要水資源地 X 城水庫(kù)水源水質(zhì)造成極大安全隱患。隨意堆放的畜禽糞便和生活垃圾，不僅占用很多的土地，產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染空氣、水源，對(duì)居民的身體健康和水資源地的水質(zhì)安全造成嚴(yán)重威脅。 為進(jìn)一步推進(jìn) X 鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造“鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔”的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證人民身體健康，保護(hù) X 城水庫(kù)水資源地的水質(zhì)安全，X 鎮(zhèn)村屯污染綜合治理工作迫在眉睫。因此，為了盡快解決上述問(wèn)題，凈月經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出“X 城水庫(kù)周邊 X 鎮(zhèn)污染綜合治理項(xiàng)目” 。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 的 必 要 性隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，X 市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，由于城區(qū)人口逐漸增加，加大了對(duì)水的需求量，人民對(duì)水質(zhì)的要求越來(lái)越高。喝放心水已成為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的首要任務(wù)。經(jīng)檢測(cè)，X 城水庫(kù)上游由于居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等污染情況影響了水質(zhì)多項(xiàng)指標(biāo)，導(dǎo)致了水質(zhì)變差，嚴(yán)重了影響了飲用水安全，因此開(kāi)展 X 城水源地周邊污染綜合治理工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是改善水質(zhì)條件，保證人民群眾的身體健康迫切任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在 2022 年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出： “一定要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)” 。 6國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸清新空氣，有更好的工作和生活環(huán)境” 。并提出要“加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護(hù)飲用水源地，保障群眾飲水安全” 。可見(jiàn)，城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題已受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。本項(xiàng)目建設(shè)是深入貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為核心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的基本方針，以建設(shè)生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良的生活飲用水水源地為核心，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明為支撐，以改善水源地生態(tài)環(huán)境、提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從X 城水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、水體生態(tài)平衡、水質(zhì)優(yōu)良、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水源保護(hù)區(qū)；充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力，通過(guò)一系列生態(tài)工程措施的穩(wěn)步實(shí)施，依法保護(hù)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)水源地生態(tài)環(huán)境和資源，為城鄉(xiāng)人民建設(shè)一個(gè)山清水秀、物茂林豐、生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水源地。本項(xiàng)目的建設(shè)符合《松花江流域水污染防治規(guī)劃（20222022） 》要求。根據(jù)規(guī)劃要求松花江流域干支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和集中式水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)域要重點(diǎn)做好水源涵養(yǎng)、水土保持、自然資源保護(hù)等工作，實(shí)施水源涵養(yǎng)林保育和水土保持相結(jié)合的綜合治理工程，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，治理面源污染。合理控制化肥施用量， 7禁用高毒和高殘留農(nóng)藥，逐步降低農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，開(kāi)展畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合防治示范。本項(xiàng)目的建設(shè)符合《X 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加大環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施工業(yè)污染治理，固體廢物處置，農(nóng)村環(huán)境綜合整治，環(huán)境管理能力建設(shè)等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)城市污水，垃圾和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)松花江流域和區(qū)域的污染治理，包括水源地保護(hù)、工業(yè)污染點(diǎn)源治理及清潔生產(chǎn)、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、流域綜合治理等。要強(qiáng)化從源頭防治污染，改善重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民健康。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)水源地功能的長(zhǎng)期發(fā)揮，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的和諧優(yōu)美，生物多樣性得到有效恢復(fù)，水體生態(tài)平衡持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)一切生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為，水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家水體標(biāo)準(zhǔn)，符合城市集中式生活飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量要求。本項(xiàng)目建成是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，項(xiàng)