【文章內(nèi)容簡介】 0年人口規(guī)模的 變化趨勢、特點(diǎn)和問題 。通過對常住人口、戶籍人口、居住半年以上的外來人口、城鎮(zhèn)人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的分析，總結(jié)人口規(guī)摸、結(jié)構(gòu)與布局的變化趨勢及其對城市經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等方面的影響。 3． 1 近期人口和建設(shè)用地規(guī)模 ③ 分析近期影響人口規(guī)模的主要因素 。主要從以下幾方面進(jìn)行分析： 一是 人口自然增長 對人口規(guī)模的影響。在分析人口年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，預(yù)測人口自然增長對人口規(guī)模的影響。 二是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對人口規(guī)模的影響。重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)等方面分析對勞動力需求的影響，進(jìn)而分析勞動力需求對人口規(guī)模的影響。 三是 區(qū)域發(fā)展 對人口規(guī)模的影響。通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系、城鎮(zhèn)體系特點(diǎn)、城市化進(jìn)程特點(diǎn)對勞動力資源配置的影響的分析，揭示區(qū)域發(fā)展對城市人口規(guī)模的影響。 四是 資源環(huán)境承載能力 對人口規(guī)模的影響。重點(diǎn)分析土地資源、水資源、能源及其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境因素適宜的人口承載能力。 3． 1 近期人口和建設(shè)用地規(guī)模 ④ 判斷近期人口規(guī)模 。依據(jù)城市總體規(guī)劃的人口發(fā)展目標(biāo)，綜合分析現(xiàn)狀人口特點(diǎn)與變化趨勢、近期影響人口規(guī)模的因素和可能，從城市可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，同時滿足城市近期發(fā)展的要求，提出人口規(guī)模的控制目標(biāo)。 ⑤ 提出近期人口引導(dǎo)策略 ?，F(xiàn)階段對于一般城市而言，可從以下幾方面制定人口引導(dǎo)策略：一是堅(jiān)持 計(jì)劃生育 的基本國策，控制人口的自然增長；二是加強(qiáng) 人口遷移 管理，適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)控人口遷移增長；三是加強(qiáng) 各類各級教育 工作，提高人口素質(zhì)；四是采取各種 經(jīng)濟(jì)、政策的引導(dǎo)措施 ，促進(jìn)人口合理分布。 3． 1 近期人口和建設(shè)用地規(guī)模 2)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 ① 簡要表述城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和土地利用策略 ，概括城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展目標(biāo)和主要策略。 ② 總結(jié)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模及過去 510年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模變化的特點(diǎn)。 分析現(xiàn)狀用地規(guī)模與總體規(guī)劃目標(biāo)之間的關(guān)系。 總結(jié)過去 510年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的變化趨勢、特點(diǎn)和問題。分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大的原因和特點(diǎn)，重點(diǎn)分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長的結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)。 3． 1 近期人口和建設(shè)用地規(guī)模 ③ 分析近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求 。 重點(diǎn)從以下幾方面分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求： 一是人口規(guī)模的擴(kuò)大對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求。 二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引發(fā)的各類建設(shè)對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求。包括以下幾類建設(shè)：住宅建設(shè)對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，主要從人口規(guī)模擴(kuò)大對住宅的需求、居住水平提高對住宅的需求來確定住宅建設(shè)規(guī)模及其對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求；產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，包括考慮開發(fā)區(qū)建設(shè)對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求；公共設(shè)施建設(shè)對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，主要包括行政辦公、文化、教育、體育、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、 B盼等設(shè)施的建設(shè)對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求；交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，主要包括相關(guān)線路和場站對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求。 3． 1 近期人口和建設(shè)用地規(guī)模 ④ 判斷近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 。依據(jù)城市總體規(guī)劃提出的目標(biāo)，綜合分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地特點(diǎn)和發(fā)展趨勢、近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，結(jié)合城市土地資源狀況，對近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模做出判斷。 ⑤ 提出近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展引導(dǎo)策略 ?，F(xiàn)階段對于一般城市而言，應(yīng)主要從以下幾方面提出城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展的引導(dǎo)策略：一是 節(jié)約、集約利用土地資源 ；二是 加強(qiáng)對存量建設(shè)用地的利用 ；三是 加強(qiáng)對新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的審批管理 ；四是 與城市功能布局調(diào)整緊密結(jié)合，引導(dǎo)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的合理分布 。 3． 1 近期人口和建設(shè)用地規(guī)模 1) 劃定近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)。自上而下與自下而上相結(jié)合，劃定近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)。 ① 落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向和城市功能布局調(diào)整的目標(biāo) 。把城市總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向和城市功能布局調(diào)整目標(biāo)分解為 近期、中期、末期 三個階段，確定近期的空間發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)。 ② 綜合落實(shí)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 。綜合政府投資管理部門和各專業(yè)管理部門提出的近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將這些項(xiàng)目落實(shí)到空間上，提出近期建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。 ③ 劃定近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍 。根據(jù)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地分布和近期建設(shè)規(guī)模和重點(diǎn)，確定近期新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的范圍。 3． 2 近期建設(shè)用地范圍和布局 2)分別確定中心城區(qū)、市域各城鎮(zhèn)的建設(shè)用地布局。 ① 分別明確中心城區(qū)、市域各城鎮(zhèn)的近期建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與策略 。根據(jù)城市總體規(guī)劃對中心城區(qū)、市域各城鎮(zhèn)的發(fā)展要求，分別確定近期發(fā)展目標(biāo)、要完成的主要任務(wù)、要解決的主要問題，分層次確定三個區(qū)域的近期發(fā)展策略。 ② 明確中心城區(qū)、市域各城鎮(zhèn)的近期建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 。在發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，分別以目標(biāo)為導(dǎo)向和以問題為導(dǎo)向確定近期建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，并根據(jù)不同功能區(qū)域的特點(diǎn)，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時序。 3． 2 近期建設(shè)用地范圍和布局 近期交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制的內(nèi)容分為三方面： 1)確立近期交通規(guī)劃的 發(fā)展目標(biāo) 。近期建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)與城市總體發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)具有一定的相通性，但又不同于總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，它具有明顯的階段性和可預(yù)見性，或者說是一個有限的可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。 2)制定 發(fā)展策略 。 ① 近期建設(shè)的發(fā)展策略必須與城市發(fā)展策略相一致和相互協(xié)調(diào) 。對于 大中城市而言，城市交通發(fā)展策略是 優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng) ，抑制交通需求盲目發(fā)展。城市近期交通建設(shè)要加強(qiáng) 道路交通 建設(shè)在城市開發(fā)建設(shè)過程中的引導(dǎo)作用 ；要優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，全面落實(shí)公共交通優(yōu)先政策，加大公共交通設(shè)施建設(shè)的投資力度；要對交通源流實(shí)行雙向控制，針對 不同區(qū)域 的資源條件和不同時期的出行特征，提供 不同的交通服務(wù) 。引導(dǎo)和調(diào)節(jié)小汽車交通。 3． 3 主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局 ② 近期交通發(fā)展策略要針對城市 的 主要問題 。解決城市建設(shè)中存在的問題要抓住主要方面，要針對城市 最迫切 和 需要近期解決 的問題并提出相關(guān)的策略才具有實(shí)際意義。目前在許多城市存在著交通建設(shè)與城市建設(shè)的不協(xié)調(diào)、公共交通發(fā)展滯后、區(qū)域交通聯(lián)系不暢、道路建設(shè)側(cè)重點(diǎn)失衡、交通管理不善等問題。應(yīng)根據(jù)不同城市的實(shí)際情況， 有針對性地重點(diǎn)對其中突出的問題， 提出近期發(fā)展策略，并確定近期建設(shè)的主要任務(wù)，從而為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的制定和年度實(shí)施計(jì)劃提供指引。 3． 3 主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局 1)確定城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和選址 ① 水資源規(guī)劃 。確定水資源近期規(guī)劃目標(biāo)、原則以及標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)測近期水資源需求量，研究制定近期水資源政策；明確近期建設(shè)重點(diǎn)，確定近期建設(shè)的重要水資源工程項(xiàng)目。 ② 城市防洪規(guī)劃 。確定近期城市防洪建設(shè)目標(biāo)、原則以及標(biāo)準(zhǔn)；確定近期城市防洪建設(shè)的重點(diǎn)，列出主要工程項(xiàng)目。 ③ 雨水規(guī)劃 。根據(jù)地域所處位置和其重要性確定其排水標(biāo)準(zhǔn)和排水形式。 ④ 污水排除與處理規(guī)劃 。確定污水量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)區(qū)規(guī)劃、地勢、河流分布、現(xiàn)狀管線布置劃分污水排除與處理系統(tǒng)，提出污水處理廠布局規(guī)劃。 3． 4 確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益性設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址 ⑤ 再生水利用規(guī)劃 。再生水指城市污水經(jīng)過處理后可滿足一定用途的水，包括二級出水和中水。結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的具體情況，分析當(dāng)?shù)匚鬯偕玫谋匾浴⒖尚行?；根?jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，確定再生水用途，并根據(jù)不同用途的需水量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行需水量預(yù)測；提出污水再生利用系統(tǒng)的規(guī)劃目