【文章內(nèi)容簡介】 在特殊情況下， 采購代理機(jī)構(gòu) 可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期，這種要求與答復(fù)均應(yīng) 13 / 76 以書面形式提交。 24. 投標(biāo)文件的書寫要求 投標(biāo)文件須用不褪色的墨水書 寫或打印。 投標(biāo)文件的書寫應(yīng)清楚工整 ,修改處應(yīng)由投標(biāo)人簽蓋 確認(rèn) 。 字跡潦草、表達(dá)不清、未按要求填寫而導(dǎo)致非唯一理解，造成非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件將會被認(rèn)定為廢標(biāo)。 投標(biāo)文件應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代理人在凡規(guī)定 簽字或蓋章 處逐一簽署名并加蓋投標(biāo)人的公章。 投標(biāo)人應(yīng)按本須知第 19條的規(guī)定準(zhǔn)備技術(shù)文件和商務(wù)文件，并在文件左上角注明“正本”、“副本”字樣，若正本和副本不符以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的副本可以采用正本的復(fù)印件，但必須加蓋投標(biāo)人的公章。 三 、投標(biāo)文件的遞交 25. 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 ★ 投標(biāo)人應(yīng)按“ 二 、投標(biāo)文件的編制”要求 提供 資信證明文件 1 份（無需密封） ； 技術(shù)文件和商務(wù)文件各正本 1 份 、 副本 4 份 ；開標(biāo)一覽表 1 份， 及上述全部文件的電子文檔 1 份。 商務(wù)和技術(shù)文件 分別 裝袋密封，不得混裝，否則將作廢標(biāo)處理。并在每個密封件的封面上標(biāo)明文件名字，以及投標(biāo)人名稱、法定代表人、密封 簽字或蓋章 （公章、密封章、法定代表人或其授權(quán)代理人簽字均可）及標(biāo)項(xiàng)名稱。 投標(biāo)文件袋上應(yīng)寫明： ⑴ 采購代理機(jī)構(gòu) ： 青田縣政府采購招投標(biāo)交易中心 ⑵招標(biāo)編號： ⑶ 項(xiàng)目名稱： ⑷ 投標(biāo)文件名稱： ⑸ 投標(biāo)人： ⑹ 投標(biāo)人地址： ⑺ 法定代表人或負(fù)責(zé)人或委托代理人： ⑻ 注明“在 xxxx 年 x 月 x 日 x 時 x 分之前不得啟封” 未按本須知要求密封、標(biāo)記 和投遞的投標(biāo)文件， 采購代理機(jī)構(gòu) 對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)， 14 / 76 對未進(jìn)行有效密封的投標(biāo)文件 采購代理機(jī)構(gòu) 將拒收。 ★ 26. 投標(biāo)截止時間和地點(diǎn) 投遞標(biāo)書地點(diǎn)截止時間；各投標(biāo)人務(wù)必于 招標(biāo) 公告 規(guī)定時間前將標(biāo)書送至所指定的地點(diǎn) ， 逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將不予受理。 采購代理機(jī)構(gòu) 可按本須知第 14 條通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止時間，在此情況下，遵照新的截標(biāo)時間執(zhí)行。 四 、開標(biāo)與評標(biāo) 27. 機(jī)構(gòu) 本次招標(biāo)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)：監(jiān)督小組和評標(biāo)委員會。 各相關(guān) 組織機(jī)構(gòu)的成員： ⑴ 監(jiān)督小組：由監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門組成。 ⑵ 評標(biāo)委員會：由招標(biāo)人代表，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類專家應(yīng)占評標(biāo)委員會人數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)主任或組長一名，從招標(biāo)人代表之外的專家中推薦產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)具體工作。 ⑶ 其他 工作 人員： 由 采購代理機(jī)構(gòu) 指定開標(biāo)大會主持人、唱標(biāo) 人、記錄人 。 各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職能： ⑴ 監(jiān)督小組：對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動全過程實(shí)施監(jiān)督。 ⑵ 評標(biāo)委員會： A．根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行初步檢查、匯總、分析和比較，并做好記錄。 B．對合格的投標(biāo)人 提出投標(biāo)文件中需要澄清的問題。 C．對合格的投標(biāo)文件認(rèn)真、客觀、公正地評審。 D．對合格的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審。 E．推薦預(yù)中標(biāo)人名單，完成所評審項(xiàng)目的評標(biāo)報(bào)告。 ⑶ 其他 工作 人員： A．主持人：主持開標(biāo)大會全過程工作，宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果、說明救濟(jì)途徑等； B．唱標(biāo)人：宣讀并拆封開標(biāo)一覽表； C．記錄人： 按進(jìn)程予以詳實(shí)記錄，對采購現(xiàn)場出現(xiàn)的爭議及其解決情況等應(yīng)予客觀反映。采購記錄應(yīng)由記錄人和監(jiān)督小組簽字確認(rèn)后與其他采購文件資料一并存檔備查。 28. 開標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu) 將在第 一 章“ 招標(biāo) 公告 ”規(guī)定的 時間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)參加開標(biāo)會并簽到，如未簽到，由此造成因無人澄清而可能導(dǎo)致廢標(biāo)的后果 15 / 76 由投標(biāo)人自負(fù)。 采購代理機(jī)構(gòu) 將在開標(biāo)大會上宣布監(jiān)督小組、主持人、唱 標(biāo) 人、記錄人等各機(jī)構(gòu)的組成人員 ,投標(biāo)人對本次采購活動宣布的機(jī)構(gòu)組成人員要求提出其中需回避的人員 ,應(yīng)當(dāng)書面向 采購代理機(jī)構(gòu) 在開標(biāo)大會上提出，否則，不得對機(jī)構(gòu)組成人員提出任何異議。唱讀結(jié)束后，投標(biāo)人代表應(yīng)對唱讀內(nèi)容及記錄結(jié)果當(dāng)場進(jìn)行校核和簽字確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)與采購響應(yīng)文件不一致時，應(yīng)當(dāng)場提出，否則視為默許同意。 開標(biāo)時宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)總報(bào)價等《開標(biāo)一覽表》所列內(nèi)容。投標(biāo)文件若有下列情況之一者，將直接視為無效： ⑴投標(biāo)函和投標(biāo)人資信文件的提交未滿足本須知第 條 的 （本項(xiàng)目監(jiān)督小組另有決定的除外）； ⑵投標(biāo)報(bào)價不能滿足本須知第 21 條 的 ； ⑶投標(biāo)保證金的繳納不符合本須知第 15 條 的 ； ⑷投標(biāo)文件無法定代表人 或者負(fù)責(zé)人 簽字 ,也沒有委托人 簽字的 。 ⑸投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的 。 ⑹不滿足貨物需求及配置要求 ,報(bào)價超出采購項(xiàng)目預(yù)算范圍的 。 ⑺ 大寫書寫不規(guī)范、不正確或有不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的文字。 ⑻ 評標(biāo)委員會評定有實(shí)質(zhì)上的 負(fù)偏 離 和“★”條款的 負(fù) 偏離的。 29. 投標(biāo)文件的符合性審查 在詳細(xì)評標(biāo)前，評標(biāo)委員會將審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符且沒有重大偏離的投標(biāo)。對投標(biāo)文件中的商務(wù)文件和技術(shù)文件的負(fù)偏離、保留或反對將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。實(shí)質(zhì)偏離除本須知中列明的事項(xiàng)外，還包括：超出經(jīng)營范圍投標(biāo)；投標(biāo)文件未按本須知第 25條的要求簽署和蓋章；投標(biāo)文件明顯不滿足招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或超出偏差范圍。這些偏離不允許在投標(biāo)后修正，但對于投 標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的漏項(xiàng)、不完整、不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，將作為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的條款，不存在著實(shí)質(zhì)偏離，評標(biāo)委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)文件的有效性。與招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)偏離的投標(biāo)文件由評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)現(xiàn)場情況決定，評標(biāo)委員會決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)本身，而不來源于開標(biāo)后的外部證據(jù)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 不實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件則按廢標(biāo)處理。 30. 投標(biāo)的評價 評標(biāo)委員會依照本須知規(guī) 定，只對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較。 評標(biāo)時，對投標(biāo)價的評價除根據(jù)評標(biāo)辦法的規(guī)定考慮外，還要考慮量化以下因素，以計(jì)算投標(biāo)人的評標(biāo)總價： 16 / 76 ⑴投標(biāo)文件申報(bào)的 貨物 交付期； ⑵與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差； ⑶所投貨物零部件、備品備件或伴隨服務(wù)的費(fèi)用； ⑷投標(biāo)貨物在使用周期內(nèi)預(yù)計(jì)的費(fèi)用； ⑸投標(biāo)貨物的性能或內(nèi)容； ⑹“投標(biāo)資料表”和 /或 技術(shù)規(guī)格所列的其他具體標(biāo)準(zhǔn)。 31. 評標(biāo) 評標(biāo)原則： 綜合評 分 法 (詳見第七章 政府采購 評標(biāo)辦法 )。 評標(biāo)過程中出現(xiàn)有 效 投標(biāo)人少于 3 家， 采購代理機(jī)構(gòu) 將根據(jù)財(cái)政部 18 號令第四十三條 和浙江省及地方現(xiàn)行 規(guī)定處理。 開標(biāo) 評標(biāo)時如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價明顯高于其市場報(bào)價或低于成本價的，應(yīng)要求該投標(biāo)人書面說明并提供相關(guān)證明材料。該投標(biāo)人不能合理說明原因并提供證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)將該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作無效處理，同時 采購代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)將該情況報(bào)同級財(cái)政部門，并視情將其列入不良供應(yīng)商名單 。 評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向采購組織機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告是采購單位確定中標(biāo) 人的合法依據(jù)，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)如 實(shí)、客觀地反映評標(biāo)情況，按綜合得分 高 低 依次排序推薦候選中標(biāo)人，并重點(diǎn)對候選中標(biāo)人的技術(shù)、服務(wù)和價格等情況進(jìn)行評價和比較。如排名第一的候選中標(biāo)人報(bào)價為最高報(bào)價的，評標(biāo)報(bào)告中必須對其報(bào)價的合理性等進(jìn)行分析和特別說明。 各評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地提出評標(biāo)意見，不得帶有傾向性，不得影響其他人員評標(biāo)，并在評標(biāo)報(bào)告上簽字；如對評標(biāo)報(bào)告有異議的，可以在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。 評標(biāo)過程的保密 開標(biāo)后，直到授予投標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較的有關(guān)資料以及 授標(biāo)建議等均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)的人員透露。投標(biāo)人在評標(biāo)過程中，所進(jìn)行的力圖影響評標(biāo)結(jié)果的不符合招標(biāo)辦法的活動，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 投標(biāo)人對 采購代理機(jī)構(gòu) 和招標(biāo)人的評標(biāo)、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為 ,都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 32. 投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)時評標(biāo)委員會有權(quán)請投標(biāo)人就投標(biāo)文件加以澄清。投標(biāo)人對要求澄清的問題應(yīng)以書面形式明確答復(fù)，并應(yīng)有法定代表人或法人授權(quán)代表的簽署。投標(biāo)人的澄清文件是投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件的澄清不得改變投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 算術(shù)的錯誤將按以下方法修正： 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 17 / 76 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn) 。 投標(biāo)人不同意上述修正的，其投標(biāo)將被拒絕。 五 、簽訂合同 33. 資格后審 采購代理機(jī)構(gòu) 和評標(biāo)委員會將根據(jù)本須知列出的標(biāo)準(zhǔn)，審查綜合得分排名第一的 候選中標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同。 如果通過審查，招標(biāo)人將把合同授予該 中 標(biāo) 人；如果審查沒有通過，招標(biāo)人將拒絕其 授予合同， 并對綜合得分排名第二的 候選中標(biāo)人 能否令人滿意的履行合同作類似的審查。 34. 合同授予標(biāo)準(zhǔn) 合同將授予被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求、評標(biāo)認(rèn)為具備履行合同義務(wù)條件、 最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價標(biāo)準(zhǔn)、綜合得分前 一 名的 候選中標(biāo)人 。 招標(biāo)人原則上應(yīng)當(dāng)按照綜合得分排名順序確定為中標(biāo)人。 出現(xiàn)下列情形之一的，采購單位可以直接確定排名第二的候選中標(biāo)人為中標(biāo)人： ⑴排名第一的候選中標(biāo)人，因自身原因放棄中標(biāo)成交或因不可抗力不能履行合同的； ⑵ 不 違反國家法律前提下，排名第二的候選中標(biāo)人 提供的貨物在完全能夠滿足采購需求，且 報(bào)價低于排名第一的 20%（含）以上的； ⑶經(jīng)質(zhì)疑， 采購代理機(jī)構(gòu) 審查確認(rèn)因排名第一的候選中標(biāo)人在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的。 若第二候選中標(biāo)人有本須知 條情形之一的，除采購任務(wù)取消外，應(yīng)重新組織招標(biāo)。 35. 更改采購貨物數(shù)量的權(quán)利 招標(biāo)人有權(quán)對采購貨物數(shù)量進(jìn)行增加或減少，但增加或減少的金額不得超過合同款的 10%。 36. 中標(biāo)通知書 評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果在現(xiàn)場和財(cái)政部門 指定的媒體公示三天。 采購代理機(jī)構(gòu) 將在公示期滿后一個工作日內(nèi) ,將評標(biāo)結(jié)果和候選中標(biāo)人的投標(biāo)文件一并送招標(biāo)人審查確認(rèn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 收到評標(biāo)結(jié)果后 的五個工作日內(nèi)確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果 ，并將確認(rèn)意見以書面形式回復(fù)采購代理機(jī)構(gòu) ，逾期未復(fù) 將 視為同意。 ★ 未登記加入浙江省政府采購供應(yīng)商庫的投標(biāo)人一旦被確定為中標(biāo)候選人的，應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出前的 3 個工作日內(nèi)按《關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法通知》 [浙財(cái)采監(jiān)字〔 2020〕 28 號 ]的規(guī)定進(jìn)行注冊申請，否則，招標(biāo)人將拒絕向其發(fā)出 《中標(biāo)通知書》，并直接推薦排名次之的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，依次類推。 18 / 76 評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)后七天內(nèi) ,招標(biāo)人聯(lián)合 采購代理機(jī)構(gòu) 以書面形式發(fā)出《中標(biāo)通知書》 ,但發(fā)出時間不超過投標(biāo)有效期?！吨袠?biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力，并作為簽訂合同的依據(jù)。 37. 簽訂合同 中標(biāo)通知書發(fā)出三十天內(nèi)招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方簽訂合同，并報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 如中標(biāo)人不按中標(biāo)通知書中規(guī)定時間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同，則按中標(biāo)人違約處理。 38. 履約保證金 和質(zhì)量保證保證金 中標(biāo)人在 收中標(biāo)通知書后 七個工作日內(nèi) ， 須按“第二章 投標(biāo)須知前附表”第 17 款要求交納相應(yīng)的履約保證金 。 如果中標(biāo)人沒能按本須知第 款規(guī)定執(zhí)行， 招標(biāo)人和 采購代理機(jī)構(gòu) 將有權(quán)取消該中標(biāo)資格并不予返還其投標(biāo)保證金，并有權(quán)將標(biāo)授予 第二候選 中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)，投標(biāo)保證金不足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。 在履約期間，中標(biāo)人不履行招標(biāo)文件規(guī)定及相關(guān)承諾的， 招標(biāo)人和 采購代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)不予返還履約保證金。 履約保證金在中標(biāo)人完成履約責(zé)任后自動轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。 貨 物 的質(zhì)保期限至少為 三年 ，其中 “第 五章 物貨 需求 一覽表” 中 特別 注明 的則按 相應(yīng)的質(zhì)保期執(zhí)行。質(zhì)保期滿后由 采購代理機(jī)構(gòu) 按規(guī)定程序 退還質(zhì)量保證金。如中標(biāo)人在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題、或招標(biāo)人多次向 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 和 采購代理機(jī)構(gòu) 提出中標(biāo)人的質(zhì)量問題和服務(wù)問題及違反招標(biāo)文件規(guī)定的其他問題，經(jīng)查證屬實(shí)的， 采購代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)不予返還其部分或全部質(zhì)量保證金，如質(zhì)量保證金不足以因出現(xiàn)質(zhì)量問題及其他問題產(chǎn)生的損失，按實(shí)際