【文章內(nèi)容簡介】 在特殊情況下， 采購代理機構(gòu) 可與投標人協(xié)商延長投標文件的有效期，這種要求與答復均應 13 / 76 以書面形式提交。 24. 投標文件的書寫要求 投標文件須用不褪色的墨水書 寫或打印。 投標文件的書寫應清楚工整 ,修改處應由投標人簽蓋 確認 。 字跡潦草、表達不清、未按要求填寫而導致非唯一理解，造成非實質(zhì)性響應招標文件的投標文件將會被認定為廢標。 投標文件應由法定代表人或其授權(quán)代理人在凡規(guī)定 簽字或蓋章 處逐一簽署名并加蓋投標人的公章。 投標人應按本須知第 19條的規(guī)定準備技術(shù)文件和商務文件，并在文件左上角注明“正本”、“副本”字樣，若正本和副本不符以正本為準。投標文件的副本可以采用正本的復印件，但必須加蓋投標人的公章。 三 、投標文件的遞交 25. 投標文件的密封與標記 ★ 投標人應按“ 二 、投標文件的編制”要求 提供 資信證明文件 1 份（無需密封） ； 技術(shù)文件和商務文件各正本 1 份 、 副本 4 份 ；開標一覽表 1 份， 及上述全部文件的電子文檔 1 份。 商務和技術(shù)文件 分別 裝袋密封，不得混裝，否則將作廢標處理。并在每個密封件的封面上標明文件名字，以及投標人名稱、法定代表人、密封 簽字或蓋章 （公章、密封章、法定代表人或其授權(quán)代理人簽字均可）及標項名稱。 投標文件袋上應寫明： ⑴ 采購代理機構(gòu) ： 青田縣政府采購招投標交易中心 ⑵招標編號： ⑶ 項目名稱： ⑷ 投標文件名稱： ⑸ 投標人： ⑹ 投標人地址： ⑺ 法定代表人或負責人或委托代理人： ⑻ 注明“在 xxxx 年 x 月 x 日 x 時 x 分之前不得啟封” 未按本須知要求密封、標記 和投遞的投標文件， 采購代理機構(gòu) 對誤投或過早啟封概不負責， 14 / 76 對未進行有效密封的投標文件 采購代理機構(gòu) 將拒收。 ★ 26. 投標截止時間和地點 投遞標書地點截止時間；各投標人務必于 招標 公告 規(guī)定時間前將標書送至所指定的地點 ， 逾期送達的投標文件將不予受理。 采購代理機構(gòu) 可按本須知第 14 條通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止時間，在此情況下，遵照新的截標時間執(zhí)行。 四 、開標與評標 27. 機構(gòu) 本次招標按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立相應的招標組織機構(gòu)：監(jiān)督小組和評標委員會。 各相關(guān) 組織機構(gòu)的成員： ⑴ 監(jiān)督小組：由監(jiān)督機構(gòu)等部門組成。 ⑵ 評標委員會：由招標人代表，經(jīng)濟、技術(shù)專家組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)類專家應占評標委員會人數(shù)的三分之二。評標委員會應當設(shè)主任或組長一名，從招標人代表之外的專家中推薦產(chǎn)生，負責主持評標具體工作。 ⑶ 其他 工作 人員： 由 采購代理機構(gòu) 指定開標大會主持人、唱標 人、記錄人 。 各相關(guān)組織機構(gòu)的職能： ⑴ 監(jiān)督小組：對開標、評標、定標活動全過程實施監(jiān)督。 ⑵ 評標委員會： A．根據(jù)招標文件的要求，對投標文件進行初步檢查、匯總、分析和比較，并做好記錄。 B．對合格的投標人 提出投標文件中需要澄清的問題。 C．對合格的投標文件認真、客觀、公正地評審。 D．對合格的投標人進行綜合評審。 E．推薦預中標人名單，完成所評審項目的評標報告。 ⑶ 其他 工作 人員： A．主持人：主持開標大會全過程工作，宣布開標、評標結(jié)果、說明救濟途徑等； B．唱標人：宣讀并拆封開標一覽表； C．記錄人： 按進程予以詳實記錄，對采購現(xiàn)場出現(xiàn)的爭議及其解決情況等應予客觀反映。采購記錄應由記錄人和監(jiān)督小組簽字確認后與其他采購文件資料一并存檔備查。 28. 開標 采購代理機構(gòu) 將在第 一 章“ 招標 公告 ”規(guī)定的 時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人應參加開標會并簽到，如未簽到，由此造成因無人澄清而可能導致廢標的后果 15 / 76 由投標人自負。 采購代理機構(gòu) 將在開標大會上宣布監(jiān)督小組、主持人、唱 標 人、記錄人等各機構(gòu)的組成人員 ,投標人對本次采購活動宣布的機構(gòu)組成人員要求提出其中需回避的人員 ,應當書面向 采購代理機構(gòu) 在開標大會上提出，否則，不得對機構(gòu)組成人員提出任何異議。唱讀結(jié)束后，投標人代表應對唱讀內(nèi)容及記錄結(jié)果當場進行校核和簽字確認。如發(fā)現(xiàn)與采購響應文件不一致時，應當場提出，否則視為默許同意。 開標時宣讀投標人名稱、投標總報價等《開標一覽表》所列內(nèi)容。投標文件若有下列情況之一者，將直接視為無效： ⑴投標函和投標人資信文件的提交未滿足本須知第 條 的 （本項目監(jiān)督小組另有決定的除外）； ⑵投標報價不能滿足本須知第 21 條 的 ； ⑶投標保證金的繳納不符合本須知第 15 條 的 ； ⑷投標文件無法定代表人 或者負責人 簽字 ,也沒有委托人 簽字的 。 ⑸投標有效期不滿足招標文件要求的 。 ⑹不滿足貨物需求及配置要求 ,報價超出采購項目預算范圍的 。 ⑺ 大寫書寫不規(guī)范、不正確或有不應當出現(xiàn)的文字。 ⑻ 評標委員會評定有實質(zhì)上的 負偏 離 和“★”條款的 負 偏離的。 29. 投標文件的符合性審查 在詳細評標前，評標委員會將審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符且沒有重大偏離的投標。對投標文件中的商務文件和技術(shù)文件的負偏離、保留或反對將被認為是實質(zhì)上的偏離。實質(zhì)偏離除本須知中列明的事項外，還包括：超出經(jīng)營范圍投標；投標文件未按本須知第 25條的要求簽署和蓋章；投標文件明顯不滿足招標文件的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求或超出偏差范圍。這些偏離不允許在投標后修正，但對于投 標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的漏項、不完整、不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，將作為實質(zhì)上響應招標文件的條款，不存在著實質(zhì)偏離，評標委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標文件的有效性。與招標文件有實質(zhì)偏離的投標文件由評標委員會根據(jù)評標現(xiàn)場情況決定，評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標本身，而不來源于開標后的外部證據(jù)。投標人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。 不實質(zhì)上響應招標文件的投標文件則按廢標處理。 30. 投標的評價 評標委員會依照本須知規(guī) 定，只對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行評價和比較。 評標時，對投標價的評價除根據(jù)評標辦法的規(guī)定考慮外，還要考慮量化以下因素，以計算投標人的評標總價： 16 / 76 ⑴投標文件申報的 貨物 交付期； ⑵與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差； ⑶所投貨物零部件、備品備件或伴隨服務的費用； ⑷投標貨物在使用周期內(nèi)預計的費用； ⑸投標貨物的性能或內(nèi)容； ⑹“投標資料表”和 /或 技術(shù)規(guī)格所列的其他具體標準。 31. 評標 評標原則： 綜合評 分 法 (詳見第七章 政府采購 評標辦法 )。 評標過程中出現(xiàn)有 效 投標人少于 3 家， 采購代理機構(gòu) 將根據(jù)財政部 18 號令第四十三條 和浙江省及地方現(xiàn)行 規(guī)定處理。 開標 評標時如發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，應要求該投標人書面說明并提供相關(guān)證明材料。該投標人不能合理說明原因并提供證明材料的，評標委員會應將該投標人的投標文件作無效處理，同時 采購代理機構(gòu) 應將該情況報同級財政部門，并視情將其列入不良供應商名單 。 評標報告 評標委員會完成評標后，應當向采購組織機構(gòu)提交項目評標報告。評標報告是采購單位確定中標 人的合法依據(jù)，評標小組應當如 實、客觀地反映評標情況，按綜合得分 高 低 依次排序推薦候選中標人，并重點對候選中標人的技術(shù)、服務和價格等情況進行評價和比較。如排名第一的候選中標人報價為最高報價的，評標報告中必須對其報價的合理性等進行分析和特別說明。 各評標人員應當獨立、客觀、公正地提出評標意見，不得帶有傾向性，不得影響其他人員評標，并在評標報告上簽字；如對評標報告有異議的，可以在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。 評標過程的保密 開標后，直到授予投標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較的有關(guān)資料以及 授標建議等均不得向投標人或其他無關(guān)的人員透露。投標人在評標過程中，所進行的力圖影響評標結(jié)果的不符合招標辦法的活動，可能導致其投標被拒絕。 投標人對 采購代理機構(gòu) 和招標人的評標、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為 ,都可能導致其投標被拒絕。 32. 投標文件的澄清 評標時評標委員會有權(quán)請投標人就投標文件加以澄清。投標人對要求澄清的問題應以書面形式明確答復，并應有法定代表人或法人授權(quán)代表的簽署。投標人的澄清文件是投標文件的組成部分。投標文件的澄清不得改變投標的實質(zhì)內(nèi)容。 算術(shù)的錯誤將按以下方法修正： 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 17 / 76 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準 。 投標人不同意上述修正的，其投標將被拒絕。 五 、簽訂合同 33. 資格后審 采購代理機構(gòu) 和評標委員會將根據(jù)本須知列出的標準，審查綜合得分排名第一的 候選中標人是否有能力令人滿意地履行合同。 如果通過審查，招標人將把合同授予該 中 標 人；如果審查沒有通過，招標人將拒絕其 授予合同， 并對綜合得分排名第二的 候選中標人 能否令人滿意的履行合同作類似的審查。 34. 合同授予標準 合同將授予被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求、評標認為具備履行合同義務條件、 最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準、綜合得分前 一 名的 候選中標人 。 招標人原則上應當按照綜合得分排名順序確定為中標人。 出現(xiàn)下列情形之一的，采購單位可以直接確定排名第二的候選中標人為中標人： ⑴排名第一的候選中標人，因自身原因放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的； ⑵ 不 違反國家法律前提下，排名第二的候選中標人 提供的貨物在完全能夠滿足采購需求，且 報價低于排名第一的 20%（含）以上的； ⑶經(jīng)質(zhì)疑， 采購代理機構(gòu) 審查確認因排名第一的候選中標人在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的。 若第二候選中標人有本須知 條情形之一的，除采購任務取消外，應重新組織招標。 35. 更改采購貨物數(shù)量的權(quán)利 招標人有權(quán)對采購貨物數(shù)量進行增加或減少，但增加或減少的金額不得超過合同款的 10%。 36. 中標通知書 評標委員會的評標結(jié)果在現(xiàn)場和財政部門 指定的媒體公示三天。 采購代理機構(gòu) 將在公示期滿后一個工作日內(nèi) ,將評標結(jié)果和候選中標人的投標文件一并送招標人審查確認。 招標人應當在 收到評標結(jié)果后 的五個工作日內(nèi)確認評標結(jié)果 ，并將確認意見以書面形式回復采購代理機構(gòu) ，逾期未復 將 視為同意。 ★ 未登記加入浙江省政府采購供應商庫的投標人一旦被確定為中標候選人的，應當在《中標通知書》發(fā)出前的 3 個工作日內(nèi)按《關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法通知》 [浙財采監(jiān)字〔 2020〕 28 號 ]的規(guī)定進行注冊申請，否則，招標人將拒絕向其發(fā)出 《中標通知書》，并直接推薦排名次之的投標人為中標候選人，依次類推。 18 / 76 評標結(jié)果確認后七天內(nèi) ,招標人聯(lián)合 采購代理機構(gòu) 以書面形式發(fā)出《中標通知書》 ,但發(fā)出時間不超過投標有效期?！吨袠送ㄖ獣芬唤?jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力，并作為簽訂合同的依據(jù)。 37. 簽訂合同 中標通知書發(fā)出三十天內(nèi)招標人、中標人雙方簽訂合同，并報監(jiān)督機構(gòu)備案。 如中標人不按中標通知書中規(guī)定時間、地點與招標人簽訂合同，則按中標人違約處理。 38. 履約保證金 和質(zhì)量保證保證金 中標人在 收中標通知書后 七個工作日內(nèi) ， 須按“第二章 投標須知前附表”第 17 款要求交納相應的履約保證金 。 如果中標人沒能按本須知第 款規(guī)定執(zhí)行， 招標人和 采購代理機構(gòu) 將有權(quán)取消該中標資格并不予返還其投標保證金，并有權(quán)將標授予 第二候選 中標人或重新組織招標，投標保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。 在履約期間，中標人不履行招標文件規(guī)定及相關(guān)承諾的， 招標人和 采購代理機構(gòu) 有權(quán)不予返還履約保證金。 履約保證金在中標人完成履約責任后自動轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。 貨 物 的質(zhì)保期限至少為 三年 ，其中 “第 五章 物貨 需求 一覽表” 中 特別 注明 的則按 相應的質(zhì)保期執(zhí)行。質(zhì)保期滿后由 采購代理機構(gòu) 按規(guī)定程序 退還質(zhì)量保證金。如中標人在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題、或招標人多次向 監(jiān)督機構(gòu) 和 采購代理機構(gòu) 提出中標人的質(zhì)量問題和服務問題及違反招標文件規(guī)定的其他問題，經(jīng)查證屬實的， 采購代理機構(gòu) 有權(quán)不予返還其部分或全部質(zhì)量保證金，如質(zhì)量保證金不足以因出現(xiàn)質(zhì)量問題及其他問題產(chǎn)生的損失，按實際