【文章內(nèi)容簡介】 民小區(qū) 270 686掇刀區(qū)麻城鎮(zhèn)小計(jì) 2260 5407 總計(jì) 2947 806 整治區(qū)域概況 地理位置 “楚塞三湘接，荊門九派通”，荊門市東通孝感，西扼宜昌接渝蜀，北望襄樊達(dá)中原，素有“荊楚門戶”之稱。掇刀區(qū)地處東經(jīng) 112176。02′14′112176。21′36′、北緯 30176。44′57′31176。04′06′。轄區(qū)東北與鐘祥市相連，邊界長度為 千米；西南與當(dāng)陽市交界，邊界長度為 千米；北與東寶區(qū)毗鄰，邊界長度為 千米；南與沙洋縣接壤，邊界長度為 千米。東西最大橫距 千米，南北最大縱距 千米，總面積 639 平方千米。總?cè)丝?33 萬人2 / 69（2022 年末）。全區(qū)轄 4 個(gè)街道、2 個(gè)鎮(zhèn)：掇刀石街道、白廟街道、興隆街道、雙喜街道、團(tuán)林鋪鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)。荊門市有焦枝鐵路、長荊鐵路、襄荊高速公路、武荊高速公路、207國道穿越市境。境內(nèi)漢江航道常年通航，建有 7 個(gè)港口碼頭。地理交通極為便利。 地形地貌荊門地貌，東、西、北三面高，中、南部低，呈向南敞開，形成低山坳谷、丘崗沖溝和平原湖 區(qū)兼具地勢。東北部的鐘祥、京山大部地域地處大洪山南麓，地質(zhì)特征為褶皺斷塊山地，由古生界、中生界碳酸鹽巖、碎屑巖以及元古界變質(zhì)巖構(gòu)成，形成低山或丘陵，最高海拔為東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)境內(nèi)的偏觀寺山，高程 673 米；中、南部漢江兩岸的鐘祥、京山部分和沙洋大部分，主要分布于新生代沉降盆地之中，由于江河沖積和湖泊淤積，形成平原湖區(qū)。最低海拔為沙洋縣境內(nèi)的長湖湖底和京山縣永隆鎮(zhèn)潘家灣河床，高程 27 米。區(qū)域內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，湖泊密布，河網(wǎng)交織，堤垸縱橫，是全市糧棉集中產(chǎn)區(qū)。掇刀區(qū)地處荊山山脈與江漢平原的過渡地帶，地勢西北高東南低。地形以低山、丘陵、岡地為主，北有仙女山，海拔高度 米；南有寨子山，海拔高度 114 米；東北有大火山，海拔高度 米；西南有團(tuán)包山，海拔高度 132 米。最高點(diǎn)是位于掇刀石街道辦事處境內(nèi)的前寨，海拔高度262 米，最低點(diǎn)是位于麻城鎮(zhèn)境內(nèi)竹皮河支流的趙家橋，海拔高度 米。 氣候條件荊門市位于湖北省中部，屬亞熱帶溫暖季風(fēng)型氣候，四季分明，氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫為 16℃左右，冬季月平均氣溫 ~6℃，有降雪和冰凍現(xiàn)象，從 1955 年以來，冬季極端氣溫可3 / 69 ℃；7~8 月天氣炎熱，月平均氣溫 26~30℃；境內(nèi)雨量充沛，年降雨量為 ~，蒸發(fā)量為 1345~1538mm。降雨量在季節(jié)分配上變化甚大，多集中于 6~8 月份，約占 50％，而冬季只占 4％左右，這種降雨量的季節(jié)性變化，對(duì)地下水動(dòng)態(tài)及泉水涌水量變化起控制作用。 水文水系荊門市河流屬長江中游、漢江水系，漢江穿境而過，中小河流眾多，5 公里以上的河流 95 條，漢江以西，分別以漳河、拾橋河、竹皮河、浰河為主脈匯入長江和漢江，漢江以東，分別以滶河、天門河、大富水為主脈匯入漢江，主要河流有漳河、拾橋河、竹皮河、浰河滶河、天門河、大富水、長壽河、溾水、石板河。竹皮河屬漢江一級(jí)支流，發(fā)源于湖北省荊門市城郊圣境山南麓，經(jīng)凱龍集團(tuán)、過 330 水泥廠到荊門主城區(qū)，在市內(nèi)北門橋與?；蹨现Я鲄R合后，經(jīng)荊門東城區(qū)，穿荊門石化、天茂視野繞雞公山到達(dá)江山水電站河壩。在壩下與楊家橋河支流匯合，而后流經(jīng)東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)、鐘祥市石牌鎮(zhèn)和沙洋縣馬良鎮(zhèn)入漢江。全長 ，流域面積 。 自然資源荊門市耕地面積 122 萬畝，林地面積 202 萬畝，水域面積 74 萬畝，草場面積 190 萬畝。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明的有磷礦石、累托石、硫鐵礦、鋁、硅、重晶石等 6 類 27 種，其中磷礦石儲(chǔ)量達(dá) 億噸，居全國第二，開采量居全國第一，有“中原磷都”之稱。累托石屬世界稀有，儲(chǔ)量達(dá) 800 余萬噸，居全國之首。白云石儲(chǔ)量達(dá) 20 億噸，居全省之首。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概括2022 年荊門全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長 %，高于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第 1 位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%，居全省第 2 位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長 %，增幅居全省第 1 位；財(cái)政總收入 億元，增長 %，其中地方一般4 / 69公共預(yù)算收入 億元，增長 %。納入全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)的縣( 市、區(qū))，東寶位列一類第 7 名，鐘祥、京山分列二類第 4 名，沙洋進(jìn)位態(tài)勢明顯。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %；實(shí)際外商直接投資29559 萬美元，增長 %；出口 76749 萬美元，增長 %；實(shí)施億元以上項(xiàng)目 516 個(gè)。全市民生投入 146 億元，增長 %。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；人口自然增長率 4%。；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 %、% 。掇刀區(qū)自然資源豐富，可供開發(fā)的丘陵崗地，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，有著發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢；風(fēng)景秀麗，氣候宜人，擁有千佛洞森林公園、鳳凰風(fēng)景區(qū)等一批有待開發(fā)的旅游資源和項(xiàng)目；礦產(chǎn)資源較多，煤炭、白云石等頗具開發(fā)價(jià)值，石膏儲(chǔ)量在中南地區(qū)首屈一指，是全國重點(diǎn)石膏產(chǎn)業(yè)帶。掇刀區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)良好，技術(shù)實(shí)力雄厚。荊門石化總廠、荊門熱電廠、湖北中天集團(tuán)、響嶺國家機(jī)械化糧庫等中央、省屬大中企業(yè)聚集境內(nèi)，有2 家上市公司，有一大批民營企業(yè)和正在艱澀的高新技術(shù)項(xiàng)目，初步形成了石油化工、醫(yī)藥、新型材料、生物工程等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。5 / 69 項(xiàng)目區(qū)域污染現(xiàn)狀分析 生活污水污染現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生活污水以餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水為主，呈現(xiàn)來源廣、污染物濃度低、分散且處理率低等特征。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加大和農(nóng)村改水改廁工程的實(shí)施和推廣，農(nóng)村居民用水量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，這也使得農(nóng)村的生活污水排放量越來越大。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，目前項(xiàng)目區(qū)域基本無完備的集中式污水處理設(shè)施，部分散戶居民的生活污水僅依靠化糞池進(jìn)行處理，故大多生活污水未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)則外排至周邊農(nóng)灌溝渠、池塘、農(nóng)田等。此外，項(xiàng)目區(qū)居民大部分排水采用明溝，雨水及所有廚房用水、洗衣、洗浴用水、廁所黑水等生活污水混合處理，增加了處理負(fù)擔(dān)。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民用水量約為 125L/人d，污水排放量按用水量的 80%計(jì)，生活污水產(chǎn)生量約為 100L/人d，則項(xiàng)目區(qū)生活污水產(chǎn)生總量為 ； 生活垃圾污染現(xiàn)狀目前荊門市城區(qū)共有 2 座垃圾處理場，均位于掇刀區(qū)迎春村楚嶺崗。第一垃圾處理場于 1990 年建成投入使用，占地約 14hm2,采用衛(wèi)生填埋工藝，日處理垃圾 100t，2022 年 6 月該場因庫區(qū)填滿初步封場植被，填埋垃圾高近 30m，共填滿垃圾 100 多萬 t。第二垃圾處理場于 2022 年投入使用。工程規(guī)模 500t/d，占地 30hm2，設(shè)計(jì)使用年限為 15a。為了使垃圾減量化和資源化合理利用，需對(duì)新鮮垃圾進(jìn)行人工和機(jī)械分選并對(duì)第一垃圾處理場進(jìn)行封場后的分期規(guī)?；_采利用。經(jīng)走訪調(diào)查，荊門市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前垃圾處理現(xiàn)狀并不是特別理想，垃圾前端處理中，基本未做分類，垃圾收集設(shè)施設(shè)備設(shè)置不足。垃圾經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集后，鎮(zhèn)裝運(yùn)后填埋處理，收集不到位的垃圾就近掩埋處理。6 / 69隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村的垃圾量日益增多，種類也發(fā)生了變化，塑料袋、瓶子、泡沫、快餐盒、廢電池等不可降解垃圾的比例逐漸加大，生活垃圾污染問題愈發(fā)突出。不僅占用耕地，還傳播病毒細(xì)菌，其形成的垃圾水和滲濾液，通過徑流和地滲方式嚴(yán)重危害農(nóng)村飲用水環(huán)境安全，威脅農(nóng)民身體健康，而且生活垃圾中可飄浮物隨風(fēng)飄走，影響群眾生產(chǎn)生活，破壞生態(tài)景觀，更與自然秀麗的鄉(xiāng)村環(huán)境不協(xié)調(diào)。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查了解，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均生活垃圾量約 （濕基），由此估算，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每天將產(chǎn)生 。 項(xiàng)目實(shí)施的必要性1）改善荊門城區(qū)環(huán)境，將荊門建設(shè)成“生態(tài)宜居城市”荊門市已于 1998 年和 2022 年實(shí)施了兩輪水污染綜合治理，在一定程度上遏制了竹皮河污染加重勢頭，但由于各種原因，前兩輪綜合治理中的工程措施未得到全面實(shí)施，瀏河、海慧溝截污治理工程，江山水庫以下河道清淤護(hù)坡工程，面源治理工程等未得到落實(shí)，楊樹港污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，加上常態(tài)補(bǔ)水機(jī)制尚不健全，使竹皮河綜合治理效果受到較大程度影響。目前還有來自于工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染綜合影響導(dǎo)致的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷4 項(xiàng)污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，污染復(fù)雜、治理難度大，因此，荊門市委、市政府在 2022 年啟動(dòng)了新一輪竹皮河流域綜合治理。為實(shí)現(xiàn)荊門市竹皮河水環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，規(guī)劃編制單位提出按照“截污、清淤、提標(biāo)、治污、補(bǔ)水、修復(fù)”的流域綜合治理思路，建成“水清、水滿、水生態(tài)、成景觀”的城市河流，其中：“水清”7 / 69是竹皮河水環(huán)境改善的主攻方向，要求所有河道受納的水污染物必須削減至可接受水平；保障竹皮河流域收納的水是經(jīng)過點(diǎn)源、面源等治理過，水質(zhì)可滿足收納要求。竹皮河流域污染綜合治理分近期（20222022 年）、中期（20222020 年）和遠(yuǎn)期（20212025 年）3 個(gè)階段，涉及沙洋、鐘祥、東寶、掇刀 4 個(gè)縣市區(qū) 10 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，其中：近期將以流域水污染控制、水環(huán)境質(zhì)量改善、城市河道景觀初步恢復(fù)為重點(diǎn)，通過點(diǎn)源、面源污染治理；實(shí)施河岸帶退耕還林還濕，初步形成 3050 米河岸緩沖帶系統(tǒng)；建設(shè)江山水庫人工濕地，流域沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治，初步形成有效的濕地凈化系統(tǒng)。項(xiàng)目成功實(shí)施后，將對(duì)荊門市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，緩解南水北調(diào)中線調(diào)水后漢江中下游生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生積極意義?！笆濉逼陂g是荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)加快，環(huán)境污染、資源約束與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高的矛盾將會(huì)更加明顯，將對(duì)荊門可持續(xù)發(fā)展形成一定制約。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以環(huán)境保護(hù)為抓手，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，因地制宜，突出重點(diǎn)，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，制定切實(shí)可行的保護(hù)目標(biāo)，改善生態(tài)，治理污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2）是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高當(dāng)?shù)卮迕窠】邓降闹匾e措隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入水平的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量的改善是提高生活質(zhì)量和生活水平的最佳方式。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨的一貫戰(zhàn)略思想，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。項(xiàng)目的建設(shè)有利于保障荊門8 / 69掇刀區(qū)及漢江流域下游飲水安全，有利于改善人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境及生活質(zhì)量，有利于人民群眾精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的向心力。3）是促進(jìn)生態(tài)文明與保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的需要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分明確了今后“三農(nóng)”工作的方向，荊門環(huán)境污染問題突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?85%。當(dāng)前，農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)亟待提高，人畜混居、污水橫流、垃圾遍地、臭氣熏天的現(xiàn)象隨處可見。在這種情況下，荊門掇刀區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)，就必須針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題開展綜合整治，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文明程度，積極推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)。 項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性1）農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)人口數(shù)量呈上升趨勢，污染物產(chǎn)生量隨之增加，現(xiàn)已接近或超出原有環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施處理負(fù)荷，致使環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化，嚴(yán)重影響居民的人居環(huán)境。項(xiàng)目的開展可有效改善荊門農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境：對(duì)農(nóng)村生活垃圾開展資源化、減量化和資源化工程；對(duì)生活污水采取綜合整治，降低了污染物對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響，可以有效改善生態(tài)環(huán)境。綜上所述：荊門竹皮河流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的建設(shè)，將推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)和諧、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧文明村鎮(zhèn)的重要舉措。項(xiàng)目的9 / 69實(shí)施，為開展不同區(qū)域特點(diǎn)的環(huán)境綜合整治提供經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，不斷提高治理成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合國家和湖北省的農(nóng)村政策。所以本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要及可行的，意義重大且影響深遠(yuǎn)的。10 / 692 目標(biāo)任務(wù) 總體目標(biāo)通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，用 1 年左右的時(shí)間建設(shè)荊門掇刀區(qū)4 個(gè)行政村（居）的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機(jī)制，有效解決項(xiàng)目區(qū)生活垃圾、生活污水等環(huán)境污染問題，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質(zhì)量顯著提高。 具體目標(biāo)表 221 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效評(píng)估指標(biāo)及預(yù)期目標(biāo)序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 村莊1 生活污水處理率(%) ≥702 生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率(%) 1003 生活垃圾無害化處理率(%) ≥80 整治成效在 2022 年度，計(jì)劃在掇刀區(qū)的 4 個(gè)村（居）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，涉及農(nóng)戶 806 戶。新建六池凈化系統(tǒng) 12 套，建設(shè)管網(wǎng) 2460m，集中式人工濕地處理系統(tǒng) 31 套；配置分類垃圾桶 806 套，密閉垃圾箱 52 座，敞口垃圾箱 6，垃圾清運(yùn)車 6 輛，垃圾堆肥房 3 座；通過以上措施的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到表 231 中預(yù)期目標(biāo)。（具體各村工程內(nèi)容見附件 1） 具體任務(wù)1）農(nóng)村生活污水整治工程新建