【文章內(nèi)容簡介】 港市樂余鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)及常熟市虞山鎮(zhèn)等地區(qū)。本標段為HTZQ2標段，起迄里程DK22+～DK48+。、。路基土石方1234999m3,。鐵路設(shè)計等級為國鐵Ⅰ級，正線數(shù)目雙線，設(shè)計行車速度：200km/h，局部限速。合同工期：2014年8月5日至2019年4月28日，共57個月。 危險源與風(fēng)險分析根據(jù)工程項目特點，包括橋梁高墩施工、深基坑開挖、臨近（跨）既有線施工、爆破作業(yè)、腳手架搭設(shè)、路基高邊坡等施工，經(jīng)危險辨識、風(fēng)險評估，可發(fā)生和重大危險因素的施工安全事故分為：高處墜落事故：橋梁、房建等施工過程中，超過基準面2米以上（含2米）進行作業(yè)時,因缺少防護設(shè)施或防護設(shè)施有缺陷，作業(yè)人員無證操作、違章作業(yè)，安全管理檢查不到位等原因均會造成高處墜落事故。坍塌事故：在橋梁、涵洞、房建施工中，因未制定施工組織設(shè)計和安全防范措施或措施未落實，作業(yè)人員無證上崗，支撐體系無設(shè)計計算或計算不準確等原因而發(fā)生基坑、腳手架、模板坍塌事故。械傷害事故：在施工過程中存在大量使用各種機械設(shè)備的情況，因機械設(shè)備防護設(shè)施不全、帶病運行、操作人員無證操作等原因都可能發(fā)生機械傷害事故。觸電事故：工程項目現(xiàn)場、生活辦公區(qū)均涉及臨時用電，在施工過程中，因機械設(shè)備漏電、臨時用電接線不正確等違反施工用電管理規(guī)范要求而發(fā)生觸電事故。物體打擊事故：施工過程中上下交叉作業(yè)，作業(yè)平臺四周缺少防護設(shè)施或防護設(shè)施有缺陷，下方?jīng)]有架設(shè)安全護網(wǎng)，機械設(shè)備運轉(zhuǎn)部件飛出，爆破作業(yè)警戒不到位的飛石傷人等均能構(gòu)成物體打擊事故?；馂?zāi)事故：因電氣線路短路，使用電焊機時火花，宿舍內(nèi)生火、取暖等引起火災(zāi)事故。車輛傷害事故：施工現(xiàn)場內(nèi)機動車輛和運輸設(shè)備因車輛帶病運行，駕駛?cè)藛T無證駕駛等等原因等引起的人身車輛傷害事故。民用爆炸物、危險化學(xué)品安全事故：施工現(xiàn)場的油漆、汽油、民用爆破器材、氧氣瓶和乙炔瓶存在違規(guī)存放、使用，明火、吸煙或未采取消除靜電措施等原因引發(fā)爆炸事故。中毒事故：食堂采購的食物中含有毒物質(zhì)或食用腐爛、變質(zhì)食品；工人冬季取暖時發(fā)生煤氣中毒等事故。自然災(zāi)害事故：施工現(xiàn)場對地震、臺風(fēng)、洪災(zāi)、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害未采取有效的預(yù)防措施，造成工程項目實體倒塌、淹沒、人員傷亡、道路阻塞等自然災(zāi)害事故。根據(jù)以上在施工過程中可能發(fā)生的安全事故情況，結(jié)合項目部在建項目的工程特點，項目部對在建項目的橋涵、基坑、路基等施工進行重大危險源分析（詳見附錄2）。 按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，結(jié)合項目施工生產(chǎn)實際，項目將施工安全事故分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級事故。Ⅰ級事故：造成1人以上死亡、失蹤或者被困，或超出項目應(yīng)急處置能力的各類重、特大安全事故（重大坍塌事故、重大火災(zāi)、爆炸事故或其它性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故），或上級部門要求項目配合進行應(yīng)急處置的各類安全事故。Ⅱ級事故：造成一次重傷1人及以上的事故，或涉及項目部兩個以上基層單位（部門），需項目部統(tǒng)一指揮進行應(yīng)急處置的各類安全事故。Ⅲ級事故：基層單位能夠應(yīng)急處置的各類安全事故?；鶎訂挝唬ú块T）編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照安全事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，對安全事故進行適當分級。3 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急組織體系項目部施工安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)分為一、二級編制，項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，成立以項目經(jīng)理為組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)；項目工區(qū)設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，工區(qū)經(jīng)理是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長。具體組織框架圖如圖圖2。 項目部一級應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)項目部施工安全及災(zāi)害事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為項目經(jīng)理，副組長為項目黨委書記和主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由工會、財務(wù)部、工程部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、物資設(shè)備部、綜合辦公室等有關(guān)人員組成。項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：項目經(jīng)理曾靈振 副組長：黨委書記滕劍平 副總經(jīng)理兼總工程師劉福春 安全總監(jiān)秦敬愛 成 員：副總工程師陳軍隊、伏軍 財務(wù)部部長徐峰 工程部長高軍物資設(shè)備部長王慶 安全質(zhì)量監(jiān)察部長郝明亮 一工區(qū)經(jīng)理穆高鋒 二工區(qū)經(jīng)理孫東坡 項目部應(yīng)急辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察部，并設(shè)置24小時值班應(yīng)急電話。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定并結(jié)合項目在建工程的特點及安全事故的控制點，制定項目部的安全事故和突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全項目部安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作。監(jiān)督、檢查項目工區(qū)及所屬單位的安全事故和突發(fā)緊急事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況。在接到事故報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即趕到現(xiàn)場，全面負責(zé)指揮或協(xié)助上級有關(guān)部門組成的應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織事故的應(yīng)急救援工作，并及時向公司項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況。應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)在應(yīng)急總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由項目部相關(guān)職能部門的負責(zé)人員分別兼職構(gòu)成。針對潛在事故事件的特點，綜合分析所需的應(yīng)急功能，將其分配給相關(guān)部門，針對每一應(yīng)急功能明確其針對的形勢、目標、負責(zé)機構(gòu)和支持機構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準備和操作程序等。圖1：項目一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)框圖搶險救援組應(yīng)急總指揮:項目經(jīng)理應(yīng)急副總指揮：項目副經(jīng)理應(yīng)急副總指揮：安全總監(jiān)事故調(diào)查組技術(shù)處理組善后處理組治安管理組后勤保障組風(fēng)險評估組項目應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)框圖應(yīng)急總指揮職能及職責(zé)應(yīng)急總指揮由項目經(jīng)理、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長曾靈振擔(dān)任，主要職能及職責(zé)：① 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型； ② 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動； ③ 與項目外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)； ④ 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動； ⑤ 最大限度地保證現(xiàn)場人員和救援人員及相關(guān)人員的安全； ⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織； ⑦ 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動； ⑧ 應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別； ⑨ 通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助； ⑩ 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。應(yīng)急副總指揮職能及職責(zé)應(yīng)急副總指揮由項目副總經(jīng)理劉福春和安全總監(jiān)秦敬愛擔(dān)任，主要職能及職責(zé)：① 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)； ② 向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議； ③ 保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)； ④ 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作； ⑤ 組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工現(xiàn)場各危險源進行風(fēng)險評估。 搶險救援組職能及職責(zé)搶險救援組組長由項目總工程師劉福春擔(dān)任，由工區(qū)經(jīng)理、施工隊長、作業(yè)班組抽調(diào)人員及項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責(zé)： ① 調(diào)用現(xiàn)場一切可調(diào)用的人力、物力及機械設(shè)備，及時搶救遇險人員和物資設(shè)備；② 對受傷人員進行營救至安全地帶，引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散； ③ 保證現(xiàn)場應(yīng)急救援通道的暢通。風(fēng)險評估組職能及職責(zé)風(fēng)險評估組組長由項目安全總監(jiān)秦敬愛擔(dān)任，項目相關(guān)部門負責(zé)人、項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責(zé)：① 對發(fā)生事故的現(xiàn)場及救援過程中的危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估； ② 指導(dǎo)搶險救援組安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免救援事故發(fā)生； ③ 完善風(fēng)險評估資料，為應(yīng)急反應(yīng)的提供科學(xué)的合理的、準確的依據(jù)； ④ 科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。技術(shù)處理組職能及職責(zé)技術(shù)處理組組長由項目工程部部長高軍擔(dān)任，項目相關(guān)部室人員及項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責(zé)：① 根據(jù)各工程項目的內(nèi)容、特點及風(fēng)險評估組提供的風(fēng)險評估信息，運用工程技術(shù)方法制訂搶險救援方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)； ② 應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)搶險救援行動中的工程技術(shù)工作。 善后處理組職能及職責(zé)善后處理組組長為項目書記滕劍平擔(dān)任，安質(zhì)部長、財務(wù)部長及項目相關(guān)部室人員和項目部綜合辦公室主任等為成員，主要職能及職責(zé)：① 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂； ② 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾； ③ 與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作； ④ 慰問有關(guān)傷員及家屬。 治安管理組職能及職責(zé)治安管理組組長由項目副經(jīng)理王輝擔(dān)任，項目部相關(guān)部室人員和綜合辦公室主任等為成員，主要職能及職責(zé)：① 對發(fā)生事故現(xiàn)場進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通； ② 疏散現(xiàn)場內(nèi)外人員撤出危險地帶。 ③ 負責(zé)現(xiàn)場維護秩序、疏導(dǎo)交通和群眾等工作。后勤保障組職能及職責(zé)后勤供應(yīng)組組長由項目財務(wù)部長、物資部長、設(shè)備運輸部長擔(dān)任，施工現(xiàn)場后勤人員、各作業(yè)班組抽調(diào)人員為成員，主要職能及職責(zé)：① 迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點； ② 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護； ③ 及時提供后續(xù)的搶險物資； ④ 迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。 事故調(diào)查組職能及職責(zé)事故調(diào)查組組長由項目安全總監(jiān)秦敬愛擔(dān)任，安質(zhì)部及相關(guān)部門人員和項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責(zé)：① 保護事故現(xiàn)場； ② 對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存； ③ 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任； ④ 按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。 項目工區(qū)應(yīng)急小組組長由項目工區(qū)經(jīng)理擔(dān)任，工區(qū)安全總監(jiān)和總工程師擔(dān)任副組長，成員由項目工區(qū)各部門負責(zé)人組成。設(shè)置值班室及24小時值班應(yīng)急電話。項目工區(qū)應(yīng)急救援小組根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和項目綜合應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合工程特點制定項目工區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作。在接到事故現(xiàn)場人員的報告后，應(yīng)急救援小組成員必須組織應(yīng)急隊伍迅速到達事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，并采取措施控制危險源防止事故的進一步擴大，最大限度地減少事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場并及時向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況。圖2：項目工區(qū)二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)框圖應(yīng)急指揮：項目工區(qū)經(jīng)理應(yīng)急副指揮：項目工區(qū)總工應(yīng)急副指揮：工區(qū)安全總監(jiān)安 質(zhì) 科技 術(shù) 科計劃合同科物資設(shè)備科辦 公 室財 務(wù) 科黨 工 委派 出 所應(yīng)急救援一隊應(yīng)急救援二隊應(yīng)急救援三隊4 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控根據(jù)公司程序文件《環(huán)境因素識別與評價程序》、《危險源辨識和風(fēng)險評價控制程序》的相關(guān)規(guī)定，對項目部所有工程施工及相關(guān)活動、產(chǎn)品及服務(wù)過程中的危險源進行辯識，采用LEC法對存在的風(fēng)險進行評價，確定出重大危險源。項目部確定的《重大危險源清單》經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后于每年的6月20日、12月20日前上報公司安質(zhì)部。安質(zhì)部根據(jù)上報的《重大危險源清單》進行審核，確定項目的《重大危險源清單》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后下發(fā)。項目部確定的重大危險源隨工程進展實施動態(tài)控制。在施工過程中可能發(fā)生的安全事故或突發(fā)緊急事件有：施工中可能出現(xiàn)的安全事故（塌方、觸電、墜落、機械傷害、物體打擊、爆破傷害、交通事故、中毒、疾病等）；設(shè)備的安全控制裝置失靈和損壞；特殊氣候影響引起的突發(fā)緊急事件（臺風(fēng)、地震、暴雨和洪水等）；火災(zāi)爆炸事故；傳染病、職業(yè)病危害等。項目部針對評價出的重大危險源，按照現(xiàn)有的管理辦法、制度、措施等進行控制。制定專項方案和控制措施時，依如下順序降低風(fēng)險：消除、替代、制定控制措施、標志/警告、提示、個體防護設(shè)備等。管理控制方案制定后進行評審，確保不再發(fā)生新的危險源，在實施過程中進行連續(xù)監(jiān)控。并由安全管理人員逐級進行安全技術(shù)交底，直至施工作業(yè)班組和操作者。管理措施：① 建立健全各項規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)管理有法可依，有章可循；② 建立完善各級崗位責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，特種作業(yè)人員、高危生產(chǎn)崗位責(zé)任落實到人；③ 廣泛開展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)活動，做到入場人員先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)活動中將危險的識別和防范措施講解清楚，交代明白，提高廣大員工對危險由識別能力和自我防護能力；④ 建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，項目部設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，做到安全事宜專人負責(zé)；⑤ 加大安全生產(chǎn)檢查力度，做到安全生產(chǎn)檢查不走過場，不留死角，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患落實到人去整改，要做到定人整改，定時限整改完畢，定出整改措施，定人檢查驗收整改情況的“四定”措施；將應(yīng)急救援措施的計劃、材料、措施、機械和宣傳教育納入安全檢查范圍中；⑥ 加大安全管理獎罰力度，防止只處罰不獎勵的片面做法，對那些在安全生產(chǎn)活動中做出貢獻的集體和個人嘉獎鼓勵，激勵大家共同關(guān)心和參加安全生產(chǎn)活動；⑦ 發(fā)生事故堅持“四不放過”的原則，嚴肅調(diào)查、分析、處理，讓廣大干部職工從事故中吸取經(jīng)驗，接受教育；⑧ 調(diào)查施工的水文、水流、氣象和歷年來的水情是保障施工的重要手段，為防止山洪、防止地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害造成的損失應(yīng)該早做安排，制定措施。⑨ 強化管理，堅決制止違章行為的發(fā)生，必要時采取停工下崗措施；⑩ 開展“科技興安”活動，用科學(xué)技術(shù)、規(guī)范、標準和安全教育培訓(xùn)等先進的管理辦法開展安全生產(chǎn)活動。技術(shù)措施① 嚴格執(zhí)行規(guī)范、標準，用規(guī)范、標準控制作業(yè)中的行為，完善施工方案專家論證審批制度；② 分析存在的危險，對危險進行數(shù)理分析、量化，找出能夠控制危險的能量釋放辦法，控制危險能量釋放；③ 運用安全檢查技術(shù)，把施工環(huán)節(jié)中潛在的危險挖掘出來進行控制