【文章內(nèi)容簡介】 港市樂余鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)及常熟市虞山鎮(zhèn)等地區(qū)。本標段為HTZQ2標段，起迄里程DK22+～DK48+。、。路基土石方1234999m3,。鐵路設計等級為國鐵Ⅰ級，正線數(shù)目雙線，設計行車速度：200km/h，局部限速。合同工期：2014年8月5日至2019年4月28日，共57個月。 危險源與風險分析根據(jù)工程項目特點，包括橋梁高墩施工、深基坑開挖、臨近（跨）既有線施工、爆破作業(yè)、腳手架搭設、路基高邊坡等施工，經(jīng)危險辨識、風險評估，可發(fā)生和重大危險因素的施工安全事故分為：高處墜落事故：橋梁、房建等施工過程中，超過基準面2米以上（含2米）進行作業(yè)時,因缺少防護設施或防護設施有缺陷，作業(yè)人員無證操作、違章作業(yè)，安全管理檢查不到位等原因均會造成高處墜落事故。坍塌事故：在橋梁、涵洞、房建施工中，因未制定施工組織設計和安全防范措施或措施未落實，作業(yè)人員無證上崗，支撐體系無設計計算或計算不準確等原因而發(fā)生基坑、腳手架、模板坍塌事故。械傷害事故：在施工過程中存在大量使用各種機械設備的情況，因機械設備防護設施不全、帶病運行、操作人員無證操作等原因都可能發(fā)生機械傷害事故。觸電事故：工程項目現(xiàn)場、生活辦公區(qū)均涉及臨時用電，在施工過程中，因機械設備漏電、臨時用電接線不正確等違反施工用電管理規(guī)范要求而發(fā)生觸電事故。物體打擊事故：施工過程中上下交叉作業(yè)，作業(yè)平臺四周缺少防護設施或防護設施有缺陷，下方?jīng)]有架設安全護網(wǎng)，機械設備運轉(zhuǎn)部件飛出，爆破作業(yè)警戒不到位的飛石傷人等均能構(gòu)成物體打擊事故?；馂氖鹿剩阂螂姎饩€路短路，使用電焊機時火花，宿舍內(nèi)生火、取暖等引起火災事故。車輛傷害事故：施工現(xiàn)場內(nèi)機動車輛和運輸設備因車輛帶病運行，駕駛?cè)藛T無證駕駛等等原因等引起的人身車輛傷害事故。民用爆炸物、危險化學品安全事故：施工現(xiàn)場的油漆、汽油、民用爆破器材、氧氣瓶和乙炔瓶存在違規(guī)存放、使用，明火、吸煙或未采取消除靜電措施等原因引發(fā)爆炸事故。中毒事故：食堂采購的食物中含有毒物質(zhì)或食用腐爛、變質(zhì)食品；工人冬季取暖時發(fā)生煤氣中毒等事故。自然災害事故：施工現(xiàn)場對地震、臺風、洪災、泥石流、雷擊等自然災害未采取有效的預防措施，造成工程項目實體倒塌、淹沒、人員傷亡、道路阻塞等自然災害事故。根據(jù)以上在施工過程中可能發(fā)生的安全事故情況，結(jié)合項目部在建項目的工程特點，項目部對在建項目的橋涵、基坑、路基等施工進行重大危險源分析（詳見附錄2）。 按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，結(jié)合項目施工生產(chǎn)實際，項目將施工安全事故分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級事故。Ⅰ級事故：造成1人以上死亡、失蹤或者被困，或超出項目應急處置能力的各類重、特大安全事故（重大坍塌事故、重大火災、爆炸事故或其它性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故），或上級部門要求項目配合進行應急處置的各類安全事故。Ⅱ級事故：造成一次重傷1人及以上的事故，或涉及項目部兩個以上基層單位（部門），需項目部統(tǒng)一指揮進行應急處置的各類安全事故。Ⅲ級事故：基層單位能夠應急處置的各類安全事故?；鶎訂挝唬ú块T）編制應急預案時，應按照安全事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，對安全事故進行適當分級。3 應急組織機構(gòu)與職責 應急組織體系項目部施工安全事故應急救援組織機構(gòu)分為一、二級編制，項目部設置應急預案實施的一級應急反應組織機構(gòu)，成立以項目經(jīng)理為組長的應急管理領(lǐng)導小組，建立應急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)；項目工區(qū)設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構(gòu)，工區(qū)經(jīng)理是應急救援第一執(zhí)行人，擔任施工現(xiàn)場應急救援小組組長。具體組織框架圖如圖圖2。 項目部一級應急組織機構(gòu)與職責項目部施工安全及災害事故應急救援領(lǐng)導小組，組長為項目經(jīng)理，副組長為項目黨委書記和主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理，應急領(lǐng)導小組成員由工會、財務部、工程部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、物資設備部、綜合辦公室等有關(guān)人員組成。項目部應急救援領(lǐng)導小組：組 長：項目經(jīng)理曾靈振 副組長：黨委書記滕劍平 副總經(jīng)理兼總工程師劉福春 安全總監(jiān)秦敬愛 成 員：副總工程師陳軍隊、伏軍 財務部部長徐峰 工程部長高軍物資設備部長王慶 安全質(zhì)量監(jiān)察部長郝明亮 一工區(qū)經(jīng)理穆高鋒 二工區(qū)經(jīng)理孫東坡 項目部應急辦公室設在安全質(zhì)量監(jiān)察部，并設置24小時值班應急電話。應急救援領(lǐng)導小組根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定并結(jié)合項目在建工程的特點及安全事故的控制點，制定項目部的安全事故和突發(fā)緊急事件應急救援預案，建立健全項目部安全事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作。監(jiān)督、檢查項目工區(qū)及所屬單位的安全事故和突發(fā)緊急事件應急預案的建立和落實情況。在接到事故報告后，領(lǐng)導小組成員必須立即趕到現(xiàn)場，全面負責指揮或協(xié)助上級有關(guān)部門組成的應急指揮機構(gòu)指導、協(xié)調(diào)和組織事故的應急救援工作，并及時向公司項目應急領(lǐng)導小組報告事故情況。應急響應組織機構(gòu)在應急總指揮的領(lǐng)導下由項目部相關(guān)職能部門的負責人員分別兼職構(gòu)成。針對潛在事故事件的特點，綜合分析所需的應急功能，將其分配給相關(guān)部門，針對每一應急功能明確其針對的形勢、目標、負責機構(gòu)和支持機構(gòu)、任務要求、應急準備和操作程序等。圖1：項目一級應急反應組織機構(gòu)框圖搶險救援組應急總指揮:項目經(jīng)理應急副總指揮：項目副經(jīng)理應急副總指揮：安全總監(jiān)事故調(diào)查組技術(shù)處理組善后處理組治安管理組后勤保障組風險評估組項目應急響應組織機構(gòu)框圖應急總指揮職能及職責應急總指揮由項目經(jīng)理、應急領(lǐng)導小組組長曾靈振擔任，主要職能及職責：① 分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型； ② 指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動； ③ 與項目外應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡； ④ 直接監(jiān)察應急操作人員行動； ⑤ 最大限度地保證現(xiàn)場人員和救援人員及相關(guān)人員的安全； ⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織； ⑦ 應急反應組織的啟動； ⑧ 應急評估、確定升高或降低應急警報級別； ⑨ 通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助； ⑩ 決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。應急副總指揮職能及職責應急副總指揮由項目副總經(jīng)理劉福春和安全總監(jiān)秦敬愛擔任，主要職能及職責：① 協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務； ② 向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議； ③ 保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡； ④ 協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現(xiàn)場的應急操作； ⑤ 組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工現(xiàn)場各危險源進行風險評估。 搶險救援組職能及職責搶險救援組組長由項目總工程師劉福春擔任，由工區(qū)經(jīng)理、施工隊長、作業(yè)班組抽調(diào)人員及項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責： ① 調(diào)用現(xiàn)場一切可調(diào)用的人力、物力及機械設備，及時搶救遇險人員和物資設備；② 對受傷人員進行營救至安全地帶，引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散； ③ 保證現(xiàn)場應急救援通道的暢通。風險評估組職能及職責風險評估組組長由項目安全總監(jiān)秦敬愛擔任，項目相關(guān)部門負責人、項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責：① 對發(fā)生事故的現(xiàn)場及救援過程中的危險源進行科學的風險評估； ② 指導搶險救援組安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免救援事故發(fā)生； ③ 完善風險評估資料，為應急反應的提供科學的合理的、準確的依據(jù)； ④ 科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。技術(shù)處理組職能及職責技術(shù)處理組組長由項目工程部部長高軍擔任，項目相關(guān)部室人員及項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責：① 根據(jù)各工程項目的內(nèi)容、特點及風險評估組提供的風險評估信息，運用工程技術(shù)方法制訂搶險救援方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務； ② 應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點及時向應急總指揮提供科學的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導搶險救援行動中的工程技術(shù)工作。 善后處理組職能及職責善后處理組組長為項目書記滕劍平擔任，安質(zhì)部長、財務部長及項目相關(guān)部室人員和項目部綜合辦公室主任等為成員，主要職能及職責：① 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂； ② 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾； ③ 與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作； ④ 慰問有關(guān)傷員及家屬。 治安管理組職能及職責治安管理組組長由項目副經(jīng)理王輝擔任，項目部相關(guān)部室人員和綜合辦公室主任等為成員，主要職能及職責：① 對發(fā)生事故現(xiàn)場進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通； ② 疏散現(xiàn)場內(nèi)外人員撤出危險地帶。 ③ 負責現(xiàn)場維護秩序、疏導交通和群眾等工作。后勤保障組職能及職責后勤供應組組長由項目財務部長、物資部長、設備運輸部長擔任，施工現(xiàn)場后勤人員、各作業(yè)班組抽調(diào)人員為成員，主要職能及職責：① 迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點； ② 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護； ③ 及時提供后續(xù)的搶險物資； ④ 迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。 事故調(diào)查組職能及職責事故調(diào)查組組長由項目安全總監(jiān)秦敬愛擔任，安質(zhì)部及相關(guān)部門人員和項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責：① 保護事故現(xiàn)場； ② 對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存； ③ 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任； ④ 按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。 項目工區(qū)應急小組組長由項目工區(qū)經(jīng)理擔任，工區(qū)安全總監(jiān)和總工程師擔任副組長，成員由項目工區(qū)各部門負責人組成。設置值班室及24小時值班應急電話。項目工區(qū)應急救援小組根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、當?shù)亟ㄔO行政主管部門制定的應急救援預案和項目綜合應急救援預案，結(jié)合工程特點制定項目工區(qū)專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，配備應急救援器材、設備，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作。在接到事故現(xiàn)場人員的報告后，應急救援小組成員必須組織應急隊伍迅速到達事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應急人員開展應急救援，并采取措施控制危險源防止事故的進一步擴大，最大限度地減少事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場并及時向項目部應急領(lǐng)導小組報告事故情況。圖2：項目工區(qū)二級應急反應組織機構(gòu)框圖應急指揮：項目工區(qū)經(jīng)理應急副指揮：項目工區(qū)總工應急副指揮：工區(qū)安全總監(jiān)安 質(zhì) 科技 術(shù) 科計劃合同科物資設備科辦 公 室財 務 科黨 工 委派 出 所應急救援一隊應急救援二隊應急救援三隊4 預防與預警 危險源監(jiān)控根據(jù)公司程序文件《環(huán)境因素識別與評價程序》、《危險源辨識和風險評價控制程序》的相關(guān)規(guī)定，對項目部所有工程施工及相關(guān)活動、產(chǎn)品及服務過程中的危險源進行辯識，采用LEC法對存在的風險進行評價，確定出重大危險源。項目部確定的《重大危險源清單》經(jīng)主管領(lǐng)導批準后于每年的6月20日、12月20日前上報公司安質(zhì)部。安質(zhì)部根據(jù)上報的《重大危險源清單》進行審核，確定項目的《重大危險源清單》，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后下發(fā)。項目部確定的重大危險源隨工程進展實施動態(tài)控制。在施工過程中可能發(fā)生的安全事故或突發(fā)緊急事件有：施工中可能出現(xiàn)的安全事故（塌方、觸電、墜落、機械傷害、物體打擊、爆破傷害、交通事故、中毒、疾病等）；設備的安全控制裝置失靈和損壞；特殊氣候影響引起的突發(fā)緊急事件（臺風、地震、暴雨和洪水等）；火災爆炸事故；傳染病、職業(yè)病危害等。項目部針對評價出的重大危險源，按照現(xiàn)有的管理辦法、制度、措施等進行控制。制定專項方案和控制措施時，依如下順序降低風險：消除、替代、制定控制措施、標志/警告、提示、個體防護設備等。管理控制方案制定后進行評審，確保不再發(fā)生新的危險源，在實施過程中進行連續(xù)監(jiān)控。并由安全管理人員逐級進行安全技術(shù)交底，直至施工作業(yè)班組和操作者。管理措施：① 建立健全各項規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)管理有法可依，有章可循；② 建立完善各級崗位責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，特種作業(yè)人員、高危生產(chǎn)崗位責任落實到人；③ 廣泛開展安全生產(chǎn)教育、培訓活動，做到入場人員先培訓后上崗，培訓活動中將危險的識別和防范措施講解清楚，交代明白，提高廣大員工對危險由識別能力和自我防護能力；④ 建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，項目部設專職安全員，班組設兼職安全員，做到安全事宜專人負責；⑤ 加大安全生產(chǎn)檢查力度，做到安全生產(chǎn)檢查不走過場，不留死角，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患落實到人去整改，要做到定人整改，定時限整改完畢，定出整改措施，定人檢查驗收整改情況的“四定”措施；將應急救援措施的計劃、材料、措施、機械和宣傳教育納入安全檢查范圍中；⑥ 加大安全管理獎罰力度，防止只處罰不獎勵的片面做法，對那些在安全生產(chǎn)活動中做出貢獻的集體和個人嘉獎鼓勵，激勵大家共同關(guān)心和參加安全生產(chǎn)活動；⑦ 發(fā)生事故堅持“四不放過”的原則，嚴肅調(diào)查、分析、處理，讓廣大干部職工從事故中吸取經(jīng)驗，接受教育；⑧ 調(diào)查施工的水文、水流、氣象和歷年來的水情是保障施工的重要手段，為防止山洪、防止地質(zhì)災害等自然災害造成的損失應該早做安排，制定措施。⑨ 強化管理，堅決制止違章行為的發(fā)生，必要時采取停工下崗措施；⑩ 開展“科技興安”活動，用科學技術(shù)、規(guī)范、標準和安全教育培訓等先進的管理辦法開展安全生產(chǎn)活動。技術(shù)措施① 嚴格執(zhí)行規(guī)范、標準，用規(guī)范、標準控制作業(yè)中的行為，完善施工方案專家論證審批制度；② 分析存在的危險，對危險進行數(shù)理分析、量化，找出能夠控制危險的能量釋放辦法，控制危險能量釋放；③ 運用安全檢查技術(shù)，把施工環(huán)節(jié)中潛在的危險挖掘出來進行控制