中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)與環(huán)境研究報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-29 13:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 特點(diǎn)，工作非常復(fù)雜。此外，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境建設(shè)工作的長(zhǎng)期性。目前我與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家矛盾主要集中在勞動(dòng)密集型等低端產(chǎn)品，一旦我國(guó)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將在技術(shù)密集型高附加值高段產(chǎn)品上與發(fā)達(dá)國(guó)家展開全面競(jìng)爭(zhēng)，將面臨一輪更為激烈的貿(mào)易摩擦和沖突。二十世紀(jì)最后的二十年，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)崛起的準(zhǔn)備期，國(guó)際貿(mào)易摩擦處于相對(duì)穩(wěn)定和隱性的階段。本世紀(jì)的前二十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貿(mào)易摩擦日益增多，進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。2020年到2050年之間，中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，中國(guó)將與世界進(jìn)一步融合，達(dá)到新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)均衡時(shí)期。因此，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境建設(shè)任務(wù)必然是長(zhǎng)期性的，將伴隨著我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)格局形成新的均衡的全部過程。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易建設(shè)的不利條件與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無論是在加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)置上，還是在應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面，我國(guó)都還有很大差距。歐美具有強(qiáng)大的和專業(yè)人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理貿(mào)易摩擦和對(duì)外的談判工作，美國(guó)貿(mào)易談判辦公室（USTR）共有專職工作人員近兩百人，歐盟歐委會(huì)貿(mào)易總司也有龐大的專司貿(mào)易救濟(jì)的隊(duì)伍。其次，我國(guó)缺乏高效的預(yù)警機(jī)制、快速的反應(yīng)機(jī)制和合理的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。美國(guó)的貿(mào)易談判代表辦公室牽頭成立了有十九個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)組成的跨政府機(jī)構(gòu)，實(shí)行跨部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，同時(shí)擁有比較強(qiáng)的咨詢力量。美國(guó)USTR有總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判委員會(huì)、四個(gè)政策咨詢委員會(huì)和二十二個(gè)部門和技術(shù)性的咨詢委員會(huì)，共有來自各方面的委員七百多名。歐盟在貿(mào)易談判和貿(mào)易救濟(jì)政策設(shè)有一三三委員會(huì)和專門為委員會(huì)作為其咨詢和參謀的機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)處于較為被動(dòng)的應(yīng)對(duì)狀態(tài)。有關(guān)貿(mào)易伙伴和對(duì)手的研究不夠深入，主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，也是我們不熟悉規(guī)則的體現(xiàn)。我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施起步較晚，貿(mào)易政策的制定也有分割的現(xiàn)象，政府間談判資源比較分散，缺乏有效的溝通和聯(lián)系，整個(gè)體制和制度建立需要進(jìn)一步加強(qiáng)從而提高效率。做好國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的建設(shè)工作，既關(guān)系到國(guó)家整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)和人民的切身利益，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府提高政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易建設(shè)的有利條件首先，黨中央國(guó)務(wù)院給予高度重視。胡景濤總書記明確提出，要本著平等互利和平發(fā)展的原則，通過對(duì)話協(xié)商妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端。溫家寶總理把應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端列為政府當(dāng)前三項(xiàng)工作重點(diǎn)之一。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)提出應(yīng)當(dāng)建立健全妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制，善于應(yīng)用國(guó)際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己。一系列指示和要求為我們明確了當(dāng)前工作的目標(biāo)和方向，從國(guó)際大環(huán)境看，和平、發(fā)展和合作仍然是當(dāng)今時(shí)代的主流，同時(shí)加入世貿(mào)組織為我國(guó)爭(zhēng)取到了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和影響的加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為世界帶來了機(jī)遇，%的經(jīng)濟(jì)總量，%。已占6%的世界貿(mào)易總量，對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%。這些方面，有利于我們?cè)趪?guó)際上進(jìn)行正面宣傳和工作。從內(nèi)部條件看，我國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)潛力，尤其是進(jìn)口的不斷擴(kuò)大為改善外貿(mào)環(huán)境提供了重要的保障和籌碼。目前我國(guó)是國(guó)外資本的重要投資和獲利地，全球五百?gòu)?qiáng)跨國(guó)公司中有四百五十家在中國(guó)開展了業(yè)務(wù)。此外，加入世貿(mào)組織后，我們?cè)谕咨平鉀Q貿(mào)易摩擦和創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境方面也積累一定經(jīng)驗(yàn)，為今后更好地做好貿(mào)易環(huán)境的建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境建設(shè)的基本思路改革開放以來，外向型經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高人民生活水平乃至國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)能力做出巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過去的農(nóng)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)制成品出口為主，出口效益有一定改善，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，需要統(tǒng)一思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待這個(gè)問題，按照黨的十六屆四中全會(huì)五中全會(huì)精神，以韜光養(yǎng)晦、不搞對(duì)抗、區(qū)別對(duì)待、講求合作為原則，按照“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式是基礎(chǔ)，做好發(fā)展中國(guó)家工作是關(guān)鍵，加強(qiáng)我們的制度和法制建設(shè)是重點(diǎn)”的總體思路，研究和制定我們?cè)谛滦蝿?shì)和新情況下對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略。把對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境建設(shè)兩項(xiàng)工作并舉，實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的互利共贏，通過妥善貿(mào)易摩擦處理貿(mào)易爭(zhēng)端，創(chuàng)造穩(wěn)定公平可預(yù)見的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法利益和我國(guó)利益，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)特別是三步走的第三步的發(fā)展戰(zhàn)略的大局。第一，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。貿(mào)易摩擦和沖突往往是一個(gè)表象，根源在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。發(fā)生的貿(mào)易摩擦和我國(guó)粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式有很大關(guān)系。從資源環(huán)境方面看，粗放型增長(zhǎng)方式難以持久。我國(guó)大多數(shù)出口產(chǎn)品為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高消耗型的低附加值產(chǎn)品，雖然高新技術(shù)的產(chǎn)品增長(zhǎng)很快，但高附加值的環(huán)節(jié)往往不在我國(guó)，出口效益低。由于大多數(shù)出口行業(yè)進(jìn)入門檻低，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，出口次序混亂，造成短期內(nèi)出口數(shù)量大幅增加，而金額下降，很容易成為貿(mào)易保護(hù)調(diào)查對(duì)象。同時(shí)，一些企業(yè)犧牲社會(huì)成本和環(huán)境成本低價(jià)競(jìng)銷，不僅使我國(guó)資源環(huán)境難以承受，而且會(huì)
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