【文章內(nèi)容簡介】 扎實推進軟件正版化工作的開展。（三）動漫游戲出版產(chǎn)業(yè)截至目前，我國各項文化產(chǎn)業(yè)都取得豐碩成果，其中，以數(shù)字藝術(shù)為基礎(chǔ)的動漫產(chǎn)業(yè)更是有了突飛猛進的發(fā)展。十七大以來，動漫創(chuàng)意和技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會生活各個方面，包括教育、科普、廣告、建筑、核電、安全生產(chǎn)、災(zāi)害防控、展覽展示、國防航天、醫(yī)藥衛(wèi)生、海洋石油、藝術(shù)設(shè)計等領(lǐng)域，拓展了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。文化部提出“大動漫產(chǎn)業(yè)觀”，“大動漫產(chǎn)業(yè)觀”是基于傳統(tǒng)動漫產(chǎn)業(yè)概念提出的一種更為廣闊的動漫產(chǎn)業(yè)觀。大動漫產(chǎn)業(yè)觀還包括動漫產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的加速融合，動漫創(chuàng)意、制作、傳播、消費、服務(wù)和應(yīng)用正在形成一個相互合作、相互促進的生態(tài)系統(tǒng)，我國動漫產(chǎn)業(yè)正全面步入“大動漫時代”。2011年，我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展局面，不僅形成了以手機網(wǎng)游和網(wǎng)頁游戲為代表的新的產(chǎn)業(yè)增長點，而且在海外市場拓展方面繼續(xù)邁出較大步伐。在國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和資金的推動下，我國游戲類軟件實現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展，%，%，%，手機游戲市場銷售收入達到17億元，%。此外，一些優(yōu)秀的游戲軟件正在走出國門。數(shù)據(jù)顯示，2011年，共有34家中國企業(yè)自主研發(fā)的131款網(wǎng)絡(luò)游戲進入了海外市場，%。目前國內(nèi)的動漫產(chǎn)業(yè)還處在一個數(shù)量上的增長，與國外差距非常大，存在作品缺少原創(chuàng)力、專業(yè)人才，動漫產(chǎn)業(yè)鏈的錯位和斷裂等發(fā)展瓶頸，從而陷入低質(zhì)量、低成本、虧本經(jīng)營的尷尬局面。目前我國的動漫業(yè)發(fā)展還處于初級階段。未來動漫業(yè)一定要有精品、有國際競爭力，才能經(jīng)得住市場考驗。還要從根基做起，提高人才素質(zhì)，改善創(chuàng)意環(huán)境，提升藝術(shù)水準(zhǔn)。在這一良好氛圍下，踏踏實實地一步步去實現(xiàn)倍增計劃的目標(biāo)。2012年2月28日，文化部發(fā)布《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》（以下簡稱《計劃》）。計劃到2015年，動漫業(yè)增加值超300億元，打造510個有較強競爭力的國產(chǎn)動漫品牌和動漫企業(yè)。我國動漫產(chǎn)業(yè)的雖然發(fā)展勢頭良好，但起步較晚，如今又面臨巨大的發(fā)展機遇。國家十二五規(guī)劃提出將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我國支柱性產(chǎn)業(yè),制定目標(biāo)用5年時間實現(xiàn)翻番,十七屆六中全會再次強化,提出“建設(shè)文化強國”戰(zhàn)略,包括稅收財政等相關(guān)細化政策有望相續(xù)出臺。在此次重點扶持的11個行業(yè)中,尤其提及動漫游戲產(chǎn)業(yè),我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速,但與國外相比,在原創(chuàng)力上仍存在差距,動漫制作類企業(yè)數(shù)量多,個體規(guī)模小,質(zhì)量雜,競爭力薄弱,未來發(fā)展空間仍然很大。國家出臺相關(guān)扶持政策鼓勵我國動漫企業(yè)做大做強,在網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫等新媒體動漫行業(yè)具有優(yōu)勢地位的龍頭企業(yè)有望率先受益,具有創(chuàng)新能力、高質(zhì)量以及影響力企業(yè)有望脫穎而出,暢享行業(yè)發(fā)展的盛宴。預(yù)計到“十二五”期末，我國動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達1000億元人民幣，比“十一五”末至少翻一番，現(xiàn)代動漫產(chǎn)業(yè)體系將基本形成。（四）出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)2011年，是很不平凡的一年，在十分復(fù)雜的國際國內(nèi)背景下，出版業(yè)全面啟動非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制，加強集團化建設(shè)，加快走出去步伐，出版體制改革繼續(xù)走在前列。大力推進農(nóng)家書屋等惠民工程建設(shè)，切實加強書報刊市場管理，進一步推動了出版業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計顯示，2011年全國出版物銷售總額近1500億元，約占銷售總額的六成，全國500多家出版社中，涉足教輔書出版的達到80%以上。2011年3月19日，國務(wù)院公布了新修訂的《出版管理條例》和《音像制品管理條例》。隨后，《出版物市場管理規(guī)定》、《訂戶訂購進口出版物管理辦法》和《音像制品進口管理辦法》等部門規(guī)章也作了相應(yīng)的修訂。當(dāng)前，以憲法為指導(dǎo)、以3部行政法規(guī)為核心、以5部部門規(guī)章為支撐、以251件規(guī)范性文件為配套的新聞出版法律體系基本建立。6月，中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的通知》，要求各級黨委、政府要在政策、資金、稅費、占地等方面給予出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)以必要的扶持。此舉表明國家將從政策層面加大對實體書店的扶持。2011年圖書零售市場整體碼洋規(guī)模超過400億元，%，中國圖書零售市場增速回升。從動銷品種數(shù)來看，共有111萬種圖書發(fā)生動銷，較2010年增長6萬種。（1）零售市場增速回升2011年是新聞出版行業(yè)“十二五”規(guī)劃的開局之年，在經(jīng)歷了2010年的總結(jié)、審視之后，2011年代表著全行業(yè)一個新的開始，回顧一年來的圖書市場，2011年多部暢銷作品的上市有力拉動了市場的增長。2011年，%，而網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的碼洋增長率也在50%以上。按照所在城市的規(guī)模，不同規(guī)模城市的書店在2011年的增長有著較為明顯的差別。%，%%的增長速度，這樣差別顯著的增長速度和網(wǎng)絡(luò)書店在不同級別城市的發(fā)展有關(guān)，在電商覆蓋緊密的一線城市，一些讀者的購書習(xí)慣也隨之轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)，而位于這些城市的地面書店因為受到了網(wǎng)絡(luò)渠道的分流，增速略有放緩。以上表明，當(dāng)前中國圖書零售業(yè)已經(jīng)步入了較為成熟的發(fā)展時期，雖然很難再取得2008年前動輒超過10%的增長速度，但是廣大讀者的閱讀需求依然存在，這也是市場能夠取得成長的最根本原因，相信只要能夠不斷涌現(xiàn)暢銷熱點，市場的成長總會帶給人欣喜。（2）圖書零售市場情況在整個圖書零售市場當(dāng)中，每一年的市場熱點往往是上年熱點延續(xù)和特別熱點輪換的共同結(jié)果。而在2011年領(lǐng)先各細分類漲幅的是傳記類圖書，%，來自不同領(lǐng)域的名人傳記一直是非虛構(gòu)類大眾暢銷書的重要來源之一。從當(dāng)前零售市場的結(jié)構(gòu)來看，2011年教輔教材類超過了社科類，成為碼洋比重最大的細分板塊，%，盡管零售市場并非教輔教材當(dāng)前最主要的發(fā)售渠道，但是隨著這一領(lǐng)域的逐漸規(guī)范化，其在零售市場中的流通比例不容忽視，%的同比增長率也正反映了這一點。碼洋比重排在第二位的社科類在2011年也取得了和整體市場相接近的增長速度，%，其下級細分類有漲有跌，其中學(xué)術(shù)文化類成為年內(nèi)的亮點門類，2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年和辛亥革命100周年，去年年初以來，與這兩個歷史事件有關(guān)的圖書出版和圖書銷售就一直是大眾和圖書行業(yè)關(guān)注的熱點，而其大部分均屬于學(xué)術(shù)文化板塊。而同屬社科門類下的經(jīng)管類在年內(nèi)表現(xiàn)平平，表現(xiàn)為負增長。少兒類則延續(xù)了一貫良好的成長性，同比增長率也超過了10%，成為推動年內(nèi)市場上行的重要動力。此外，從開卷2011年采集的網(wǎng)絡(luò)書店銷售數(shù)據(jù)來看，網(wǎng)絡(luò)渠道的銷售結(jié)構(gòu)與地面渠道有所差別，網(wǎng)絡(luò)銷售渠道中碼洋比重最高的3個門類為社科類、文學(xué)類和科技類，而在地面渠道中碼洋比重最高的教輔教材類在網(wǎng)絡(luò)銷售碼洋中的占比不足5%，這也在一定程度上反應(yīng)了學(xué)生讀者群體對于此類圖書購買渠道的側(cè)重有所不同。（3）零售市場地方社競爭力增強在2010年出版社集中轉(zhuǎn)企完成之后，出版機構(gòu)集團化改制和資本市場推進工作在2011年進一步深化，一些新的出版集團在年內(nèi)成立，另一方面，出版集團、出版社與民營出版機構(gòu)之間的合作方式進一步拓展加深，反映在零售市場的競爭層面，直接改變了當(dāng)前出版單位的競爭格局。2011年出版市場競爭呈現(xiàn)出兩大特點：各省地方出版社整體市場占有率持續(xù)上升，從2006年～2011年，地方出版社銷售碼洋呈持續(xù)增長態(tài)勢；民營書業(yè)機構(gòu)與國有出版社合作進一步加深，令部分地方出版社的市場地位波動。2011年的零售市場競爭層面，中央及軍隊出版社依然是零售市場中的主力，%，而地方出版社近年來的市場份額也表現(xiàn)出了逐年增長的態(tài)勢，%，這種增長離不開其與民營出版機構(gòu)的合作，而民營出版機構(gòu)對于市場熱點的準(zhǔn)確把握和對暢銷書的敏感嗅覺都促成了其市場競爭能力的快速提升。而不論在整體市場還是在各主要細分市場中，碼洋占有率排名前10名的出版社合計市場份額較2010年均有所提升，這也顯示出領(lǐng)先者的競爭優(yōu)勢有所加大，在領(lǐng)先出版社之間，競爭也十分激烈，出現(xiàn)排名波動的現(xiàn)象。（4）暢銷書市場貢獻能力加強2011年，比上一年度同期增長1萬多種；而且暢銷書的市場貢獻能力也比以往有所加強。從年度暢銷榜單來看，非虛構(gòu)類無疑是年內(nèi)亮點頻出的門類，無論是時政歷史主題，還是傳記板塊，都以其貼近社會需求、反映時代熱點的準(zhǔn)確定位取得了突出的市場表現(xiàn)。而在這一市場中，名人效應(yīng)也得到了顯著的發(fā)揮。與非虛構(gòu)類市場相比，虛構(gòu)類市場的上榜圖書大都是以往暢銷系列的延續(xù)，入榜新書比例不多，上榜作品以小說和青春文學(xué)類作品為主，特別是職場、婚戀等各種類型小說已經(jīng)成為了讀者購買較多的品種。少兒類暢銷書榜單則一向是暢銷作品的天下。（1）發(fā)展動態(tài)2011年5月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》，明確了改革的目標(biāo)任務(wù)、實施辦法、政策保障等。2011年5月17日，關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革意見出臺，明確了改革的“路線圖”、“時間表”和“任務(wù)書”。到2011年年底，首批轉(zhuǎn)企改制的中央所屬的非時政類報刊出版單位將轉(zhuǎn)企改制到位。2011年6月24日，中央召開會議，審議并通過非時政類報刊出版單位體制改革實施方案；6月29日，中宣部、新聞出版總署聯(lián)合召開電視電話會議全面動員部署。2011年7月28日，中央各單位各部門非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程印發(fā)，規(guī)程規(guī)定了具有法人資格報刊出版單位轉(zhuǎn)企改革的工作方案。2011年8月9日，出臺《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》，大力推進非時政類報刊改革。（2）發(fā)展趨勢2012年新聞出版體制改革將深入進行，推進報刊改革。報刊改革分為不同性質(zhì)的兩類。一類是非時政類報刊出版單位體制改革，截至目前已有1600多家非時政類報刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)；剩下的一批2012年上半年將啟動改革，力爭在十八大以前完成非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。另一類是時政類報刊包括黨報黨刊，將實行兩分開的改革，即采訪編輯和發(fā)行經(jīng)營分開，經(jīng)營部分組建報業(yè)集團、報刊集團?，F(xiàn)在一些試點省份，改革后報刊發(fā)行量翻番，安徽省、天津市等改革試點省市，現(xiàn)在做到半小時發(fā)行圈，時效性大大提高，覆蓋面擴大。2012年將積極穩(wěn)妥推進黨報黨刊的發(fā)行體制改革?！秶摇笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，2012年有兩項重點工作將要全面完成，一項是繼續(xù)積極穩(wěn)步推進非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。新聞出版總署要求，上半年完成列入首批轉(zhuǎn)企改制的非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，啟動并開展第二批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，將制定出臺《關(guān)于非法人報刊編輯部體制改革實施辦法》和《關(guān)于加快推進我國報刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》。（五）印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)2011年末，我國印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制工業(yè)企業(yè)達3576家，%。2011年， %。實現(xiàn)利潤總額達307億元， %。2011年，%。實現(xiàn)利潤總額達289億元，%。，%。，%。2011年112月，%，2011年以來產(chǎn)業(yè)增長平穩(wěn)回落，，%。目前我國已有上海金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)和西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地兩個國家級園區(qū)。園區(qū)是印刷業(yè)做大的手段。因為印刷需要集約化經(jīng)營，我國大的印刷集團通常以外資為主，國內(nèi)資本、特別是民營資本要做大成產(chǎn)值幾十個億的企業(yè)，通常比較困難，所以園區(qū)建設(shè)很重要。2012年印刷園區(qū)應(yīng)事先集約化經(jīng)營，例如哈爾濱市印刷出版文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理念就很先進，園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一物流、透明管理，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。2011年堪稱印刷業(yè)的政策建設(shè)年，新聞出版總署密集發(fā)布了一批與印刷業(yè)相關(guān)的政策文件：《數(shù)字印刷管理辦法》、《全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》、《印刷業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于實施綠色印刷的公告》、《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》和《生產(chǎn)型數(shù)字印刷機目錄（2011年）》等。產(chǎn)業(yè)政策雖然繁多，但有相同的政策傾向，即均以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以數(shù)字印刷、綠色環(huán)保、做大做強、強化監(jiān)管為主攻方向。（1）《全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》印發(fā)總署2011年1月印發(fā)《全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是根據(jù)印刷復(fù)制管理具體情況制定的一個辦法，目的是強化各級行政機關(guān)的執(zhí)法理念，督促執(zhí)法人員走下去參與執(zhí)法?！掇k法》對于落實印刷復(fù)制行政執(zhí)法責(zé)任，完善印刷復(fù)制監(jiān)督管理體系有重要意義?！掇k法》明確了印刷復(fù)制行政執(zhí)法的范圍和邊界，規(guī)定了印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度的內(nèi)容和實施要求。《辦法》明確了印刷復(fù)制行政執(zhí)法的范圍。（2）《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》發(fā)布國家新聞出版總署于2011年12月7日發(fā)布了《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的定義、宗旨、條件、申請辦法、優(yōu)惠扶持以及考核機制等。 《辦法》對于貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的建設(shè)一批印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)示范基地的要求，對印刷復(fù)制企業(yè)分類實施綜合評估，規(guī)范國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的建立和管理，充分發(fā)揮國家印刷復(fù)制示范企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)素質(zhì)等方面的引導(dǎo)和輻射作用，將我國建設(shè)成為世界印刷強國，具有重要的意義?！掇k法》對于國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的定義進行了嚴(yán)格的規(guī)定，指出國家印刷復(fù)制示范企業(yè)是指資質(zhì)合格、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范、技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、業(yè)績突出、創(chuàng)新節(jié)能、人才聚集、誠信經(jīng)營，在全國具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團?！掇k法》還確定了建立國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的宗旨，是通過對具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團的認(rèn)定、掛牌、扶持和宣傳，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢企業(yè)，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，鼓勵節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色印刷，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級。此外，《辦法》也確定了國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)。即從2012年開始，到“十二五”期末，在全國范圍內(nèi)建立100家左右“國家印刷示范企業(yè)”。國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的引導(dǎo)作用和輻射效應(yīng)明顯顯現(xiàn)，骨干印刷復(fù)制企業(yè)國際競爭力明顯增強，產(chǎn)業(yè)分工合理，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相對完善的現(xiàn)代化印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)體系?！掇k法》從合法經(jīng)營、規(guī)模效益、技術(shù)裝備、創(chuàng)新研發(fā)、管理體系、綠色環(huán)保、人才隊伍、地方扶持等八個方面規(guī)定了申請國家印刷復(fù)制示范企業(yè)必須具備的條件?！掇k法》從項目資金、產(chǎn)業(yè)政策、管理措施、評選獎勵、進口設(shè)備等五個方面明確了示范企業(yè)必須具備的條件。其中，印刷企業(yè)涉及其中的前四項?！掇k法》規(guī)定，對于示范企業(yè)，需要根據(jù)“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進能退”的原則，建立并完善國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的年度考核機制。（3）2012年將出臺兩個國家綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)2