【文章內容簡介】 相關電信企業(yè)的網(wǎng)絡資源、通信器材，協(xié)調調度應急通信設施，做好汛期通信保障工作。市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預報、警報工作。報告熱帶氣旋編號、位置、風力、風向、風速、未來趨勢等有關信息。對災害的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預測。及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，為防災抗災救災提供服務。市水務集團：負責組織編制實施本系統(tǒng)防風防洪應急供水預案。做好防風防洪期間城區(qū)居民、單位的基本生活用水供應及臨時安置區(qū)內的生活用水。?？诠╇娋郑贺撠熃M織編制實施本系統(tǒng)防風防洪應急預案。保障防風防洪搶險用電需要，尤其搶險現(xiàn)場的電力供應。做好災后電力調度和供電設備搶修工作。市海事局：負責通知本轄區(qū)內船舶單位密切注意熱帶氣旋動向和在港船舶作好防臺風準備工作，發(fā)布封航通告。及時組織搜救出險船只和人員，確保遇險人員生命安全，協(xié)助做好船泊征用工作。南海救助局?？诨兀贺撠熀Ｉ洗挥鲭U搜救工作。其他部門：除做好本系統(tǒng)防風、防汛、抗災外，協(xié)助市三防指揮部做好防風防洪救災工作。 市三防指揮部辦事機構市三防辦：負責市三防指揮部的日常工作，組織、協(xié)調、監(jiān)督、指揮、管理全市防汛防風防旱工作。專家組：由各有關單位專家組成，組長由市三防指揮部任命。專家組參加風、水災害和重大工程險情的三防會商，為市三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術保障；根據(jù)指揮部的要求，參與應急監(jiān)測、預警、響應、保障、善后處置等工作。 區(qū)三防指揮部各區(qū)人民政府設立三防指揮部，在市三防指揮部的指導和市人民政府的領導下，組織指揮本轄區(qū)的防汛防風防旱工作。指揮部下設辦公室，負責處理日常工作。 預防與預警 預防預警信息 氣象、水文、海洋信息氣象、水文、海洋部門要加強對災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送市三防指揮部和有關單位。對重大災害性天氣要加強監(jiān)測和及時組織會商、預報，盡可能延長預見期和提高正確性，并作出評估。氣象部門負責熱帶氣旋、暴雨和干旱氣候等天氣氣象的監(jiān)測和預報。熱帶氣旋預報的內容包括位置、風速、移動方向、移動速度及發(fā)展趨勢；暴雨預報的內容包括影響范圍、持續(xù)時間、降雨量及發(fā)展趨勢。水文部門負責各江河水文測報站點的水、雨情監(jiān)測和江河洪水的預報，內容包括降雨量、洪峰水位、洪峰流量、出現(xiàn)時間、淹沒范圍等。當發(fā)生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在分鐘內報到市三防指揮部。重要站點的水情應在分鐘內報到市三防指揮部。海洋部門負責沿海風暴潮的監(jiān)測預報，內容包括風暴潮出現(xiàn)時間、最大增水高度、影響范圍等。 工程信息當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各堤防、涵閘和水庫等堤防管理單位應加強工程監(jiān)測和防洪調度工作，并將工程設施運行情況報上級主管部門和同級三防指揮部。堤防、涵閘等發(fā)生重大險情或遭遇超標準洪水可能決口或潰壩時，應立即發(fā)出預警和迅速組織工程搶險，通知下游做好群眾的安全轉移，并及時上報工程險情及搶險情況?！　　『闈碁那樾畔⒑闈碁那樾畔⒅饕ǎ簽暮Πl(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失?！　『闈碁那榘l(fā)生后，各有關部門、各區(qū)政府和各區(qū)三防指揮部應及時向市三防指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災情，應立即上報，并及時對災情組織核實，核實后立即上報。 預警級別劃分 洪水量級劃分汛期標準內洪水：鐘樓站水位低于米，龍?zhí)琳舅坏陀诿祝ㄧ姌撬徽揪渌幻?；龍?zhí)琳揪渌幻祝r，屬正常行洪。年一遇洪水：當龍?zhí)琳舅贿_到米時，超過警戒水位米，洪峰流量立方米秒。年一遇洪水：當龍?zhí)了贿_到米時，龍?zhí)了怀^警戒水位米，洪峰流量立方米秒。年一遇洪水：當龍?zhí)了贿_到米時，龍?zhí)了怀^警戒水位米，洪峰流量米秒。 年一遇或大于年一遇洪水：當龍?zhí)了贿_到米或大于米時，龍?zhí)了怀^警戒水位米或米以上，洪峰流量立方米秒或大于該洪峰流量。 熱帶氣旋劃分熱帶氣旋消息：表示熱帶氣旋已經(jīng)形成，正在不斷發(fā)展，有進入南海的可能或就在南海形成，可能影響本省。熱帶氣旋警報：表示按氣象預報，熱帶氣旋在小時內，可能影響我省或在我省沿海地區(qū)登陸。熱帶氣旋緊急警報：表示按氣象預報，熱帶氣旋在小時內，可能嚴重影響我省或在我省某些沿海市、縣登陸。熱帶氣旋解除消息：表示按氣象預報，熱帶氣旋已經(jīng)過境或基本停息，可恢復為正常狀態(tài)。熱帶氣旋等級劃分表熱帶氣旋等級底層中心附近最大平均風速()底層中心附近最大風力（級）熱帶低壓熱帶風暴強熱帶風暴臺風強臺風超強臺風179?；蛞陨? 預警級別劃分按洪澇、風暴潮和臺風的嚴重程度和范圍，我市預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。Ⅳ級預警指可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財產(chǎn)損失或對社會造成一般影響的風、洪、澇、潮等自然災害。Ⅲ級預警指可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財產(chǎn)損失或對社會造成較大影響的風、洪、澇、潮等自然災害。Ⅱ級預警指可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或對社會造成嚴重影響的風、洪、澇、潮等自然災害。Ⅰ級預警指可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群體性傷亡和財產(chǎn)損失特別嚴重或對社會造成特別嚴重影響的風、洪、澇、潮等自然災害。Ⅰ級、Ⅱ級預警由省三防總指揮部報經(jīng)省政府批準后，通過海南廣播電視臺和《海南日報》向社會發(fā)布。Ⅲ級、Ⅳ級預警由市三防指揮部報經(jīng)市政府批準后，在市媒體上發(fā)布。 預防預警行動 預防預警準備思想準備。加強宣傳，增強全民防風防汛和自我保護的意識。洪水或熱帶氣旋預報發(fā)布后，各區(qū)、各部門要增強防風抗洪減災意識、做好各項準備工作。各級防汛機構做到小時值班，了解水情、工情、險情、災情，按規(guī)定請示、報告、傳達，并認真做好記錄。按照既定的方案和措施開展行動，抓緊落實防風防汛工作。　　組織準備。建立健全市三防指揮機構，落實防風防汛責任制、防汛搶險隊伍和防風防汛預警措施，加強防風防汛專業(yè)機動搶險隊的建設。各單位主要負責人是本單位的第一防風防洪責任人；中型水庫的防風防洪責任人由市四套班子領導擔任；?。ㄒ唬┬退畮斓姆里L防洪責任人由區(qū)三套班子領導擔任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管的?。ǘ┬退畮斓姆里L防洪責任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔任。同時，落實各水利工程的防風防洪技術責任人?！　」こ虦蕚?。全市所有水庫汛期蓄水不得超過汛限水位，汛期要留足防洪庫容，尤其是病險水庫更要限制蓄水，水庫管理單位要服從上級防汛指揮部的統(tǒng)一調度。按時完成水毀工程修復建設任務，對病險的堤防、水庫、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案?！　☆A案準備。修訂完善各水庫和城市防風、防洪預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。物料準備。按照分級分部門負責和屬地管理的原則，市級三防搶險救災物資的儲備，由市財政在年度預算中安排資金采購儲備。有關部門的三防搶險救災物資儲備由部門負責儲備；區(qū)三防搶險救災物資的儲備，由區(qū)財政在年度預算中安排資金采購儲備。同時在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需?！　⊥ㄐ艤蕚?。充分利用社會通信網(wǎng)絡，確保防風防汛通信專網(wǎng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。防汛檢查。每年組織安全度汛大檢查。主要查組織、查工程、查預案、查物資、查通信，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。通過安全檢查評定水庫安全等級，制定水庫汛期安全運用調度方案，落實安全度汛措施，維護通信、信息網(wǎng)絡，做好防汛搶險物資儲備。防風防汛日常管理工作。對在江河、水庫、蓄滯洪區(qū)內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。 洪水與臺風預警行動市三防指揮部辦公室接到臺風或洪水預警后，根據(jù)預警級別，分別通過?？趶V播電視臺和《?？谕韴蟆废蛏鐣l(fā)布。同時，將臺風或洪水預警情況及時通知各區(qū)三防指揮部以及市屬各單位，各單位接到通知后要加強值班，密切注意臺風動向和江河水位情況，做好各項準備工作，隨時參與防風防洪搶險。 主要防御方案 江河洪水防御方案（）氣象、水文部門要及時做好熱帶氣旋、降雨和洪水監(jiān)測預報，及時向市三防指揮部報告并向社會發(fā)布。（）市三防指揮部指揮長或市領導主持召開防洪緊急會議，部署抗洪救災工作，組織和指揮各區(qū)、各部門投入抗洪搶險救災工作。（）當江河水位超過警戒水位時，要及時啟動相關的江河防洪預案，落實責任制和安全措施，組織巡堤查險和工程搶險。防汛搶險隊伍要到位待命，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行搶險救災任務。（）當江河水位繼續(xù)上漲，危及堤防安全和重點保護對象時，應根據(jù)江河水情和洪水預報，按照管理權限和預案，適時調度運用防洪工程，加強水庫的防洪調度攔蓄洪水，削峰錯峰，清除河道阻水障礙物，臨時搶護和加高堤防，增加河道行洪能力。（）加強對水庫、堤防、涵閘工程的巡查、防守，及時發(fā)現(xiàn)和排除險情。工程發(fā)生重大險情時，要緊急動員和組織群眾撤離，并安置好受災群眾生活。（）在緊急情況下，市和區(qū)三防指揮部可按照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，宣布進入防汛緊急期，行使相關權力、采取特殊措施，確保防汛搶險工作的順利開展。（）電信、電力部門要組織好突擊搶險隊伍，及時檢修和排除電信、供電線路故障，保證通信、供電正常；對通信遭受嚴重破壞地區(qū), 立即啟動應急通信保障系統(tǒng)，確保汛情災情和指揮信息的傳遞。（）區(qū)三防指揮部和有關部門要及時向市三防指揮部報告汛情、工情、險情、災情和抗洪搶險救災行動情況。 臺風暴潮防御方案 熱帶氣旋消息階段（）市氣象局要及時向市三防指揮部辦公室報告熱帶氣旋的編號、位置、風力、風速、移動方向、移動速度及發(fā)展趨勢等信息，通過新聞媒介向社會發(fā)布熱帶氣旋消息。市三防指揮部辦公室要及時向市政府、區(qū)三防指揮部辦公室報告熱帶氣旋消息、位置、風力、風速及發(fā)展趨勢。市、區(qū)三防指揮部要加強值班，主動與氣象局聯(lián)系，密切注意熱帶氣旋的動向。（）市三防指揮部指揮長主持召開防汛防風會商會議，分析預測熱帶氣旋的路徑走向、風力、風速、移動速度、降雨等發(fā)展趨勢。參加人員：市政府辦公廳、氣象局、海洋預報臺、水務局、海洋和漁業(yè)局等單位領導和專家。 熱帶氣旋警報階段 （）市氣象局要及時對熱帶氣旋做出預報，并及時向市三防指揮部和有關部門報告。（）水文、海洋部門要根據(jù)熱帶氣旋與暴雨預報，作出各主要江河、港口、海岸的洪水、風暴潮預報，主動通報市三防指揮部及各有關部門；結合潮汐變化規(guī)律，及時向市三防指揮部和重點防洪防潮單位提出對洪水、風暴潮的分析意見，以便做好防洪防潮準備。（）市三防指揮部指揮長主持召開防災分析會議，分析預測災情發(fā)展趨勢，研究部署防災抗災措施，動員區(qū)政府和市各部門做好防災救災準備。參加人員：市政府辦公廳、水務局、農(nóng)業(yè)局、海洋和漁業(yè)局、氣象局、海洋預報臺、交通運輸和港航管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、民政局、電力公司等指揮部成員單位領導。（）市、區(qū)三防指揮部要及時將熱帶氣旋情況向市、區(qū)政府主要領導報告，部署做好防風防洪的各項工作。（）海洋和漁業(yè)、交通、海事部門要及時通知出海船只回港或往就近港口避風，檢查出海船只歸港情況，督促未歸港船只迅速回港或往就近港口避風，并做好港內安全防護工作。 （）各級政府、農(nóng)業(yè)部門要組織群眾做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防風防洪準備工作。對已成熟的農(nóng)作物，應迅速組織力量進行搶收。 （）水行政主管部門要指派人員對水庫山塘、堤防涵閘、防洪排澇設施進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修。對險庫、險堤、險閘等危險工程要加強防守，及時搶修或采取特殊防護措施。各工程的防風防洪責任人要上崗到位，并在水利工程現(xiàn)場值班，搶險隊伍做好待命準備；各水庫管理單位要根據(jù)預報情況，嚴格執(zhí)行控制運用方案；施工中的工程要落實安全度汛措施；易澇地區(qū)的電力排灌站應注意預排。 （）市教育部門要做好危險校舍的加固和學生的安全轉移；市政市容部門要對危險懸掛物進行檢查、加固，對危險懸掛物有必要時要及時進行拆除；市住建部門要對建筑工地進行檢查，采取措施確保人員安全。（）各區(qū)政府要做好居住危房和低洼地群眾的安全轉移工作。（）各區(qū)三防指揮部、各部門要及時向市三防指揮部報告防風防洪進展情況。 熱帶氣旋緊急警報階段（）市三防指揮部指揮長或市委、市政府指定的市級領導主持召開抗災緊急會議，部署抗災救災工作，各區(qū)和市各部門立即投入抗災救災斗爭。參加人員：市三防指揮部全體成員。（）區(qū)黨政主要領導、市各部門主要負責人要把防汛防風工作作為首要任務來抓，要在班子中進行分工，動員和組織廣大干部群眾投入防風防洪斗爭。主要領導在三防指揮部坐鎮(zhèn)指揮，部署防汛防風抗災救災工作。相關領導帶領防汛防風工作指導組奔赴第一線，加強防汛防風工作領導。 （）市氣象、水文、海洋預報臺要及時做好熱帶氣旋、降雨、洪水和風暴潮訂正預報，并在第一時間報告市三防指揮部。（）?？趶V播電視臺和?？谕韴笠黾訜釒庑?、暴雨、暴潮消息的報道次數(shù)，并根據(jù)市三防指揮部的意見，及時向公眾發(fā)布防汛防風工作信息。 （）防汛防風搶險救災隊伍要到位待命，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各種搶險任務。 （）可能受熱帶氣旋正面襲擊或受嚴重影響的地區(qū)，市政府派出前線指揮部或工作指導組，領導和配合區(qū)政府做好漁船上、海上作業(yè)、居住危房、低洼地和危險區(qū)域人員的安全轉移和防風抗洪救災工作。緊急情況下，對不愿意撤離的人員可采取強制措施強行帶離。前線指揮部和工作指導組要及時向市三防指揮部報告一次防災抗災情況。（）各級政府要注意防御熱帶氣旋登陸時可能出現(xiàn)的風暴潮襲擊, 做好水上和陸上的防護救護工作。沿海低洼地區(qū)要根據(jù)風暴潮預報預警，及時啟動預案，落實各項安全措施，及時組織做好群眾的安全轉移和安置。（）電信、電力部門要組織好突擊搶險隊伍，及時檢修和排除電信、供電線路故障，努力保證線路暢通，通信、供電正常；電信部門要對通信受破壞地區(qū), 立即啟動應急通信保障系統(tǒng)，確保汛情災情和指揮信息的傳遞。 （）各級政府要組織防汛防風搶險救災隊伍，對水庫、堤防、涵閘、港口、碼頭加強