【文章內(nèi)容簡介】 負責救災油（氣）的供應。電信、移動、聯(lián)通等通信運營商：備好發(fā)電設備、儲備油料、做好通信基站的防風防汛工作，做好搶險救災的通信保障工作。有線電視運營商：負責有線電視的暢通保障。其他部門：除做好本系統(tǒng)防風、防汛、抗災外，協(xié)助市防指做好防風防汛救災工作。第四章 日常工作機制一 日常管理、三防各成員單位應當在臺汛前組織開展防風檢查，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，立刻處理和整改。、八轄區(qū)應在臺汛前做好以下工作：（）應組織搶險救災隊伍（人數(shù)不少于轄區(qū)人口總數(shù)的），確定隊伍負責人，制定集結(jié)地點，并登記造冊；（）組織好艇船駕駛員、切割員、專業(yè)潛水員、吊車駕駛員、挖掘機駕駛員等專業(yè)人員，聯(lián)系好艇船、切割機械、吊車、挖掘機、平板運輸車等各類搶險機械及輔助運輸車輛，登記造冊；（）聯(lián)系好轄區(qū)內(nèi)的大型商場、批發(fā)市場、專業(yè)市場等，發(fā)揮市場的流通、倉儲優(yōu)勢，利用其周轉(zhuǎn)的庫存商品，建立臨時物資儲備；（）確定好人員疏散點，登記造冊，報市防指備案；（）利用在建工程的空地等區(qū)域，確定臨時垃圾堆放點，確定堆放點的消防管理人員，登記造冊，報市防指備案。、文體部門負責在臺汛前與體育場所等公共區(qū)域的協(xié)調(diào)，做好開辟應急避難場所的準備，安排好值班管理人員，掛牌并向社會宣傳。、市委宣傳部（市文明辦）應在臺汛前做好社會救助力量的統(tǒng)計，包括各階層、各機構(gòu)、各團體的人數(shù)，召集人，聯(lián)系電話，擅長的技術特點，登記造冊。、市容委應在臺汛前對戶外設置物的風險程度進行評估，對存在安全隱患的戶外設置物責令相關歸屬單位加固或拆除；應將園林綠化的日常修剪工作與防風修剪相結(jié)合，做到常態(tài)化；應加強對易澇城區(qū)的管理，制訂排澇應急措施。、發(fā)改及物價部門應當在臺汛前制定救災機械、車輛的征調(diào)指導價，下發(fā)各個成員單位。、市教育局組織全市中小學開展針對中小學生的防風減災知識宣傳，讓學生、家長、教師形成當強臺風橙色預警信號發(fā)布后自動停課意識。、市安監(jiān)局應督促主管部門指導企業(yè)進行員工的防風安全教育。二 責任人落實鎮(zhèn)（街）級以上人民政府，各成員單位按照行政首長負責制和分級分部門責任制要求，全面落實各類防風責任人。村（居）民委員會、企事業(yè)單位以及小區(qū)物業(yè)公司也要落實防風責任人，明確責任人職責。相關責任人應當及時報三防指揮部備案，如有更換聯(lián)系人或聯(lián)系方式，應在小時內(nèi)書面報上級單位備案。十一個工作組的責任人為組長（分管常委或分管副市長），八轄區(qū)防風第一責任人為區(qū)長，各局各部門為局長（主任）。三 宣傳及培訓、宣傳各級防汛指揮機構(gòu)和新聞單位應加強防風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。（）應加強科普宣教,加強臺風橙色預警信號生效后形成自動停課、停業(yè)、停止戶外集會的意識；（）應加強自救宣傳，倡導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成常年配備“自救綜合包”的習慣，鼓勵學習掌握如何防止疾病、如何保護人身安全及慌亂時期自救等方面的知識。、培訓（）采取分級負責的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓；（）培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質(zhì)量；（）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。、培訓工作內(nèi)容市防辦組織培訓的主要內(nèi)容培訓為臺汛搶險工作、臺汛搶險組織及配合、防風工作紀律等。區(qū)防辦及區(qū)以下級別組織的培訓主要內(nèi)容為預報、臺風等氣象災害預警信號、動員、統(tǒng)計、防災自救知識。專業(yè)隊伍的培訓，包括切割機、電焊、潛水、爆破、沖鋒艇駕駛、液壓剪、因風受災人員救助等培訓。四 防風演練各級防汛指揮機構(gòu)和成員部門應定期舉行不同類型的防風應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力為目的。專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年進行針對性防風搶險演練。演練可分為軍地聯(lián)合演練、市與區(qū)配合演練、區(qū)與區(qū)之間配合演練。演練科目包括信息發(fā)布、災情統(tǒng)計、宣傳動員、應急通信和搶通生命通道、廢墟、水上救人、化學品爆炸處置、電力通信搶修、疏散轉(zhuǎn)移安置受災群眾、后勤保障配合等內(nèi)容。、信息發(fā)布、災情收集演練，一方面檢驗信息發(fā)布、收集網(wǎng)格化情況，最終建立一個城及村均無死角的信息化覆蓋渠道；另一方面，檢驗報送質(zhì)量，避免出現(xiàn)誤報、重復報送，最終讓信息報送渠道、方式更加科學。、宣傳動員演練主要檢驗社會動員的力度、覆蓋面、集結(jié)方式的科學性、社會救助力量的專業(yè)程度，社會救助力量的紀律性及配合度等方面。、應急通信主要檢驗應急通訊方式、方法的科學性和可操作性，檢驗應急通訊建立的時間。、搶通生命通道主要檢驗對倒塌的橋梁、道路進行搶修，對道路堆積障礙物進行清理等。、廢墟、水上救人演練主要檢驗專業(yè)人員對于雷達生命探測儀、液壓剪、動力無齒鋸、切割機和氣囊千斤頂?shù)忍胤N裝備的使用熟練度及配合度。、水、電和通訊搶險搶修及后勤保障演練，檢驗供水、供電、通訊企業(yè)在停電等不利情況下的生產(chǎn)能力；檢驗應急隊伍在緊急情況下的多點搶修能力。、化學品爆炸、泄露及火災處置演練主要檢驗在強臺風后同期處置類似事故的能力。、疏散轉(zhuǎn)移安置受災群眾演練主要檢驗動員轉(zhuǎn)移時間、路線、安置地點、后勤保障等方面的能力。、后勤保障配合演練主要檢驗油料配給保障、市與區(qū)之間的物資調(diào)配、救災物資調(diào)運和發(fā)放等方面的能力。、軍地配合演練主要檢驗地方后勤保障、應急通信、搶通生命通道、城區(qū)清理、協(xié)調(diào)配合等機制。、區(qū)與區(qū)配合演練主要檢驗搶險人員的相互配合、轄區(qū)的物資保障、鄰區(qū)交界點的搶險等方面。、市與區(qū)配合演練主要檢驗信息發(fā)布與收集、宣傳動員、志愿者管理等方面的應變能力。五 監(jiān)測預警機制、臺風及次生災害巡查監(jiān)測各級氣象、海洋、水文、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報和預警，及時向有關防汛指揮機構(gòu)及有關成員單位提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預測預報成果及地質(zhì)災害監(jiān)測資料。水庫、堤防、水閘等防洪工程管理單位和其他險工險段責任單位應當建立并落實日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度，臺風或強降雨期間加強巡查、加密監(jiān)測。、臺風及次生災害預警氣象部門應加強臺風監(jiān)測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。各級防汛指揮機構(gòu)應根據(jù)可能受臺風影響程度，加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會發(fā)布。、市防指發(fā)布預警信息可經(jīng)過以下三個途徑：（）政府的渠道：通過行業(yè)通知、社區(qū)網(wǎng)格員通知、政府信息發(fā)布等渠道，主要發(fā)布風、洪、潮預警廣播；（）媒體信息渠道：通過電視網(wǎng)絡、廣播媒體、新浪微博微信等信息平臺，主要發(fā)布氣象信息、氣象動態(tài)、政府渠道提供的災情信息、救災工作進展等內(nèi)容；（）市氣象部門渠道：通過?？谑袣庀箢A警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。第五章 信息收集與報送一 信息機構(gòu)保障、全市的信息收集工作由設在市防指的信息收集小組總負責，組長為市防辦主任。、各區(qū)政府也應當組建相應的信息收集機構(gòu)，組長為區(qū)防辦主任。、鎮(zhèn)（街）一級的單位應當指定一名從事信息收集和報送工作的信息聯(lián)絡員(以下簡稱信息員)。、各級政府有權實施任何應急通信聯(lián)絡的手段。、信息人員構(gòu)成如下：二 信息報送、報送原則（）及時性原則：預案一旦啟動，各個信息員應立刻投入災情信息的收集整理工作，并按照市防指信息收集小組的要求及時報送；（）準確性原則：要實事求是、客觀真實，不得誤報、瞞報，要結(jié)合事態(tài)發(fā)展以及施救、處置等方面情況，進行跟蹤報送，確保信息對事件反映的完整性；（）分級報送原則：事件發(fā)生所在地、處置責任部門或相應機構(gòu)，應按程序向上級職能部門報告。、信息報送內(nèi)容信息報送應包含但不僅限于以下內(nèi)容：受災范圍、受災人口、受淹城市、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災面積、減（絕）收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟總損失等。其中，死亡人員的報送由市公安局牽頭，接受并確認后統(tǒng)一報市防指。、信息報送時限區(qū)一級的信息員每隔小時向市防指報告。鎮(zhèn)（街）一級的報送時間按各轄區(qū)制定的預案執(zhí)行。下列情況時信息員可直接實時報送：()水庫等水利工程險情；()危險化學品、易燃易爆品的重大泄露、爆炸；()人員圍困急需救援；()人員因災死亡（由公安系統(tǒng)負責）；()發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)人員傷亡的重大安全隱患；()其他急需報告事項。、信息報送方式信息報送以書面報送及電子報送為主，當特殊情況時，可以用電話口頭初報。（）電話口頭初報。對特別緊急的重大事件，一時還不能形成書面材料的可以采用電話報送，但事后(小時內(nèi))必須及時補報書面材料；（）書面報送。對重大信息以書面報送（信函或傳真）為主，必要時和有條件的可采用音像資料報送；（）電子報送。已實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)的地方、單位，要通過黨政辦公網(wǎng)報送信息。、信息報送渠道各級信息聯(lián)絡員通過管轄隸屬關系上報，最終由八轄區(qū)政府、市國資委等匯總上報市防指信息收集小組。、信息保密重大信息嚴禁泄密，信息工作相關人員要強化保密意識，嚴守保密紀律。、信息工作的協(xié)調(diào)與配合()各級各部門在報送重大信息時應加強聯(lián)系，多個部門報送同一方面、同一類信息，表述應基本相同。尤其是專業(yè)性較強的問題，應與專業(yè)部門口徑一致；()各級各部門要保持緊密聯(lián)系，尤其是重大緊急事件在規(guī)模、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等重要情況發(fā)生變化時，要及時相互通氣、及時調(diào)整，在口徑上保持一致。特別是死亡人數(shù)上應由轄區(qū)公安部門確認、報送再統(tǒng)一報市防指；()新聞發(fā)布組要加強與新聞媒體的協(xié)調(diào)和溝通。第六章 風前防御根據(jù)強臺風威脅和嚴重程度，臺風登陸前的應對工作分為三個階段：第一階段：強臺風預計在未來小時內(nèi)在本島萬寧以北地區(qū)至雷州半島登陸（或途經(jīng)附近海域）對我市帶來影響；第二階段：強臺風預計在未來小時內(nèi)在本島萬寧以北地區(qū)至雷州半島登陸（或途經(jīng)附近海域）對我市帶來影響；第三階段：強臺風預計在未來小時內(nèi)在本島萬寧以北地區(qū)至雷州半島登陸（或途經(jīng)附近海域）對我市帶來影響。一 風前防御的主要工作內(nèi)容、各類水上船只停止作業(yè)進入避風狀態(tài)。、水上養(yǎng)殖等作業(yè)人員上岸避風。、全市宗水庫立刻進入全天候巡查。、確定三停的時間表。、三江灣上山村等個自然村與沿海危（舊）房屋的人員轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，北港島內(nèi)人員必須完全轉(zhuǎn)移至防洪樓或具有防風防潮功能的建筑物。 、臨時工棚、低洼地區(qū)及其它危險區(qū)域居住人員要轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。、強臺風帶來強降雨時，居住在有嚴重安全隱患的水庫下游的人員要轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。、注意學校師生、游客、流浪人口、孤寡老人、五保戶、留守兒童、戶外執(zhí)勤人員的安全。、呼吁市民減少外出，備好飲用水、食品、照明器具、小收音機等生活必須品，做好抗災準備。 、小區(qū)物業(yè)備好阻水沙袋、油料、排水機械等物資。、消除城市基礎設施安全隱患（包括排水設施、交通設施、園林綠化修剪、易被強臺風吹倒的建筑物、高空設施等）。 、供電、供水、供氣、通訊、油料的應急保障準備就緒。 、醫(yī)院、電臺、通訊機構(gòu)、加油（氣）站、指揮平臺、水廠、金庫等核心部門要建好供電雙回路且有發(fā)電系統(tǒng)，并備好一周以上的油料及其他搶險物資保障準備就緒。、搶險隊伍、車輛處于待命狀態(tài)。、飲用水應急隊伍（包括清洗水池（井）隊伍，應急送水隊伍等）、防疫應急隊伍做好災疫防備。二 第一階段(風前小時)行動指南市三防辦啟動防風第一階段工作布置。行動如下：市三防總指揮長（市長）或委托的領導主持召開防風會商會議，市防指全體成員和區(qū)防指負責人參加。防指研究分析臺風可能影響情況；加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，部署有關工作；掌握防風工作情況；海口晚報社、海口廣播電視臺等公共媒體加強防臺抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力；即時播發(fā)市氣象臺發(fā)布的臺風信息及提醒公眾注意事項。市防指成員單位立即啟動本單位的防強臺風應急子預案，并按照本預案第三章所確定的職責分工，做好下列工作：、市水務、氣象、海洋等部門小時值班，氣象部門預報和監(jiān)視臺風動向，海洋部門預報風暴潮和海浪，并由以上單位及時將臺風、風暴潮和海浪預報消息報送市委、市政府辦公廳和市防指，并向公眾滾動發(fā)布。、區(qū)防指啟動相應的響應，由防指主要領導主持會商，動員部署防風工作，明確防御目標和重點。根據(jù)需要宣布本轄區(qū)進入緊急防汛期；加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時做好臺風及次生災害的預報、預警；按照權限做好水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調(diào)度；組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點等巡查；根據(jù)預案指導各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、臨時倉庫、易出險地段人員以及漁船、漁排上人員的安全轉(zhuǎn)移工作；做好轄區(qū)市政設施的搶修工作；協(xié)助教育局指導轄區(qū)內(nèi)中職學校、大中院校的停課、停止戶外活動工作；及時將防風情況報市防指。、區(qū)政府、海洋和漁業(yè)、交通、海事等成員單位密切關注臺風動態(tài)情況，及時播發(fā)海上安全信息，督促轄區(qū)水域相關船舶及時擇地避風；密切關注沿海港口、避風錨地和內(nèi)河水域避風船舶、設施的動態(tài)，確保航運安全；督促各地加強對回港避風船舶的安全檢查，防止相互撞擊、撞堤、撞碼頭；分別部署施工船舶、無動力船舶人員、漁船、沿海養(yǎng)殖人員、水上作業(yè)人員撤離上岸的工作；指導各地檢查加固深水網(wǎng)箱、魚排等養(yǎng)殖設施；積極組織應急船舶、人員救助遇險人員和指導遇險船舶自救。、市委宣傳部協(xié)調(diào)指導省市新聞單位（新聞網(wǎng)站）通過廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等各種形式高頻率播發(fā)市氣象臺發(fā)布的臺風信息及提醒公眾注意的事項，宣傳部應協(xié)調(diào)各類媒體，預警信息統(tǒng)一向公眾循環(huán)發(fā)布；及時刊播防風搶險救災工作動態(tài)；指導對外宣傳工作，加強對市內(nèi)外新聞單位和境內(nèi)外記者的管理；部署搶險救災動員工作，提前落實各階層、機構(gòu)、團體等社會救援力量的人數(shù)、召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)地點等，牽頭規(guī)劃自愿者服務項目。、團市委協(xié)助市委宣傳部開展社會救援力量的組織調(diào)度，安排人員聯(lián)絡并指導社會救援力量的工作。、區(qū)政府、市容委、市住建部門分別開展做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時倉庫、易出險地段居民和在建建筑工地臨時工棚民工的安全轉(zhuǎn)移的指導工作；分別組織、指導在建工程停止施工、停止高空作業(yè)。、市住建局監(jiān)督指導建筑工地做好塔吊、腳手架、板房、臨時工棚加固等防風工作，指導和督促建筑企業(yè)做好施工機械及人員應急救援準備工作。、?？诤Ｊ戮执_定瓊州海峽滾裝運輸船舶停航時間，督促轄區(qū)滾裝運輸船舶公司做好