【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟情況工程區(qū)涉及百福司鎮(zhèn)的新安村（涉及下寨組、大屋組、瓦場組、茶查溪組、灰山廟組5個自然村）、捏車村（涉及老鴉井組、涼亭坡組、水井坡組3個自然村）、冉家村共3個行政村。據(jù)2010年底統(tǒng)計，總?cè)丝?781人，全部為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村勞動力1824人，人口密度204人／hm178。， hm178。， hm178。（見附表5）。（1）農(nóng)村經(jīng)濟情況據(jù)調(diào)查，2010年，，農(nóng)民年人均純收入2797元；糧食總產(chǎn)量2201t，（見附表5及附表6）。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題一是項目區(qū)仍然廣泛存在順坡耕種，%，25176。%，坡耕地面積大、比例高，順坡耕種、廣種薄收等落后的生產(chǎn)方式，造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，群眾生活水平不高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大，農(nóng)村經(jīng)濟主要依靠種植業(yè)，其他現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)民快速增收；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不高，灌溉設(shè)施配套不完善，灌溉水利化程度低，抗御自然災害的能力有限，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變；四是市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)份額小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于低水平的發(fā)展階段。由于經(jīng)濟條件相對落后，總的來看，工程區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技信息不靈，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，項目區(qū)道路、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)己遍布項目區(qū)，與外界的聯(lián)系日益便捷，為項目工程建設(shè)提供了良好的保障。工程區(qū)距248省道較近，交通相對方便；鄉(xiāng)村道路多為村村通水泥路面，一般車輛均能通行。項目區(qū)農(nóng)田水利基本情況包括塘堰、渠道、田間道路、蓄水設(shè)施，但大部分山塘、灌溉渠道等水利設(shè)施年久失修，設(shè)施老化，已不能發(fā)揮作用，耕地灌溉保證率低。坡耕地梯地化水平等還很低，未能滿足當今農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，項目區(qū)內(nèi)已全面啟動了農(nóng)村安全飲水工程和集鎮(zhèn)供水等項目，農(nóng)村飲水狀況已得到很大改善，部分村民已用上了清潔的自來水。項目區(qū)農(nóng)民使用的燃料主要有煤、柴、農(nóng)作物秸稈，沼氣化建設(shè)水平很低。項目區(qū)基本上采取的是人力或人—牛耕作方式，農(nóng)業(yè)機械化程度低，耕作技術(shù)還較為落后。 耕地現(xiàn)狀178。，178。，%，178。，178。，178。；178。，%；178。，%，178。，178。，178。；其它用地（包括水域、難利用地、居民及交通用地等）178。，%。178。，178。（見附表7）。（1）耕地現(xiàn)狀178。，178。，％； hm178。，％。178。，178。工程區(qū)坡耕地坡度組成為：5176。～10176。178。，%；10176?！?5176。178。， %；15176?！?5176。178。， %；25176?！?5176。178。， %。(見附表8：工程區(qū)坡耕地坡度組成表)。項目區(qū)治理完成的大多數(shù)梯田田面不平整，田坎單薄、垮塌、設(shè)計標準低，損毀嚴重。目前工程區(qū)坡耕地中， hm178。，％。目前，工程區(qū)坡耕地主要種植金銀花、玉米、土豆、甘薯、花生、小麥、油菜、豆類等農(nóng)作物，常見蔬菜作物等。由于項目區(qū)大部分塘堰、灌溉渠道等農(nóng)田水利設(shè)施老化，已不能發(fā)揮作用，造成耕地灌溉條件差，作物灌溉主要靠天降雨，糧食產(chǎn)量低。（2）亟需治理的坡耕地范圍根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及小班勾繪，適宜修筑水平梯田并跟當?shù)卮迕駞f(xié)商，亟需進行治理且能夠落實的坡耕地涉及新安村的5個自然村、捏車村的3個自然村和冉家村，共涉及地塊134個， hm178。， hm178。， hm178。損毀梯田的田面平均坡度小于6176。，涉及小班(地塊)19個；需新修梯田的坡耕地共涉及地塊115個，其中5176?！?0176。坡耕地小班(地塊) 59個， hm178。，％；10176。～15176。坡耕地小班(地塊) 56個， hm178。，％。(見附表9：工程區(qū)坡耕地現(xiàn)狀及治理措施小班統(tǒng)計表)。表41 工程區(qū)亟需治理的坡耕地范圍項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及行政村亟需治理坡耕地面積（hm178。）百福司項目區(qū)百福司鎮(zhèn)新安村捏車村冉家村合計 坡耕地水土流失綜合治理情況自20世紀60年代以來，在中央和省、市的大力支持下，來鳳縣始終把以梯田建設(shè)為中心的基本農(nóng)田建設(shè)作為防治水土流失、改善生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略抉擇，舉全縣群眾之力，先后利用農(nóng)業(yè)學大寨、退耕還林、移土培肥、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持小流域綜合治理、土地整治等項目，大力開展坡耕地治理，取得了顯著的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。通過治理，積累了水土流失治理經(jīng)驗，建設(shè)了水保工作隊伍，為項目區(qū)的治理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。(1)領(lǐng)導重視是關(guān)鍵?？h委政府高度重視，把治理水土流失作為改善生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的主要目標，把水土保持工作作為重大事情列入議事日程，齊心協(xié)力，狠抓實干。實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、駐村干部包組、水利水保技術(shù)人員包點的管理機制，落實了工作責任，形成了工作合力。(2)群眾參與是基礎(chǔ)。政府制定出臺了切實可行的優(yōu)惠政策與激勵機制，充分調(diào)動群眾治山治水的積極性，發(fā)動千家萬戶治理千溝萬壑。經(jīng)過十多年的精心治理，使坡耕地嚴重的水土流火得到了有效治理。(3)科學治理是保證。在坡耕地治理上，堅持集中連片、持續(xù)推進，示范引路，形成規(guī)模，推廣應用新技術(shù)成果，加快了治理進度，降低了治理成本，提高了治理效益。（4）資金投入是保障。在爭取資金扶持的同時，縣級財政在特別困難的情況下，擠出資金用于坡耕地治理工程的配套。（5）措施要到位。第一是廣泛宣傳發(fā)動群眾，義務(wù)投工投勞。第二是早規(guī)劃、早動手，實行長遠規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，小流域綜合治理與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合的原則，制定可行的實施方案進行施工。第三是在設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督上加大力度，加強技術(shù)指導，嚴把質(zhì)量關(guān)。第四是因地制宜，合理安排治理項目。第五是突出重點、全面實施，以發(fā)揮效益為中心，選準項目，在突出重點的基礎(chǔ)上全面推進。雖然來鳳縣梯田建設(shè)工作取得了一定成效，但與新時期梯田建設(shè)的要求還存在著一定差距。目前存在的主要問題：一是坡耕地水土流失綜合治理的資金投入嚴重不足。項目區(qū)內(nèi)山高坡陡，坡耕地占總耕地比重較大，梯田面積較少，治理難度大。投入少，資金不足，坡改梯進展緩慢；二是梯田建設(shè)標準偏低，梯田配套水系工程、道路措施不到位，未充分發(fā)揮治理效益。已有梯田均為人工梯田，梯田田面不平整，地塊窄小，田坎單薄，損毀嚴重，不利于抗旱增產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機械化：三是現(xiàn)有梯田的綜合經(jīng)營及開發(fā)利用程度不夠，經(jīng)營開發(fā)效益有待進一步提高；四是治理缺乏綜合性、重建設(shè)、輕管護，工程后續(xù)管理和維修工作滯后；五是坡耕地水土流失綜合治理措施科技含量不高，缺乏有效的治理坡耕地水土流失的新方法和新模式。 5 總體布置與措施設(shè)計 水土保持分區(qū)項目區(qū)位于來鳳縣酉水河中上游河谷低山丘陵區(qū)，屬鄂西南土石山區(qū)，社會經(jīng)濟水平的區(qū)域性差異不大，地貌類型以低山丘陵為主。坡耕地面積較大、比例高，是造成水土流失的主要根源。土壤侵蝕強度為中度侵蝕，土壤侵蝕類型以面蝕為主，部分地區(qū)伴有溝蝕。本項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟條件和水土流失特點具有明顯的相似性，生產(chǎn)發(fā)展方向和防治措施布局基本一致，且集中連片。在上述項目區(qū)水土流失綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合來鳳縣水土流失類型區(qū)的劃分成果，按照《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（GB/T157722008），可將本項目區(qū)劃分為單一水土流失類型區(qū)進行治理，即南部山地中度侵蝕區(qū)。由于本項目區(qū)坡耕地面積較小，地形地貌相對單一，工程治理措施基本一致，不需要進行分區(qū)，本方案擬進行典型設(shè)計。 總體布置(1)堅持以人為本、服務(wù)民生的宗旨，充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，按照“近村、近水、就緩、就低”的原則選擇地塊；(2)以村為單位，以地塊為單元，以梯田建設(shè)為主要內(nèi)容和重點，配套坡面水系、生產(chǎn)道路，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理；(3)優(yōu)先安排坡度小于15176。的現(xiàn)有緩坡耕地，對15176?！?5176。坡耕地，按照集中連片、因地制宜原則修筑，以便形成規(guī)模和便于機械化；(4)與退耕還林基本口糧田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項目協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，合理布局，避免重復建設(shè)，發(fā)揮工程最大效益。工程區(qū)水土保持措施總體布局如下：在總體布置上，對項目區(qū)地面坡度在5176?！?5176。之間、集中連片且距村莊較近、交通較便、位置較低、鄰近水源的較緩坡耕地，相對集中連片地布設(shè)建設(shè)高標準梯田。同時在坡改梯田塊內(nèi)配套建設(shè)灌溉渠道、截排水溝、蓄水池、沉沙池、田間作業(yè)便道、植物護坎等工程。對緩坡梯田的田塊以坡面水系和道路為骨架進行劃分，在耕作區(qū)內(nèi)布設(shè)寬面、低坎地埂的梯田，便于機械耕作和自流灌溉。陡坡區(qū)梯田的田塊則需順山坡地形等高布設(shè)，大彎就勢，小彎取直。 梯田耕作區(qū)應四面或三面通路，田間道路應與渠道、農(nóng)田防護林網(wǎng)等相結(jié)合；耕作區(qū)道路兩端應與村、鄉(xiāng)、縣公路相連。水土保持措施總體布局情況詳見附圖4。 措施設(shè)計本項目的梯田工程是將工程區(qū)現(xiàn)有5176?！?5176。的坡耕地改造為水平梯田，178。，178。；178。，加固、178。在治理過程中，與灌溉渠道、截排水溝、蓄水池、沉沙池、田間作業(yè)便道、植物護坎等工程配套，并同步施工，達到水土保持綜合治理的要求，使梯田耕作區(qū)能增產(chǎn)、增收，提高經(jīng)濟效益。 新修梯田工程設(shè)計（1）布設(shè)原則① 梯田工程布設(shè)要考慮成本、投資、選址等因素，坡改梯的數(shù)量要與其他措施（經(jīng)濟林和養(yǎng)畜）的實施結(jié)合起來。② 因地制宜，應選擇土質(zhì)適宜、地面坡度在5176?！?5176。之間、土層厚度大于40cm且距村莊較近、交通較便、位置較低、鄰近水源、便于經(jīng)營管理的地方興修梯田。同時，梯田要規(guī)模適度，相對集中連片布設(shè)。③ 梯田區(qū)的布設(shè)和規(guī)模要因地制宜，合理規(guī)劃，梯田工程應與坡面水系工程、田間作業(yè)道路相互協(xié)調(diào)與配套，優(yōu)化配置，做到田間灌排結(jié)合。④ 規(guī)劃時緩坡梯田的田塊以坡面水系和道路為骨架進行劃分，在耕作區(qū)內(nèi)布設(shè)寬面、低坎地埂的梯田，便于機械耕作和自流灌溉。陡坡區(qū)梯田的田塊則需順山坡地形等高布設(shè)，大彎就勢，小彎取直。⑤ 坡改梯地埂必須就地取材，宜石則石、宜土則土。（2）梯田的設(shè)計標準及參數(shù)① 梯田的防御暴雨標準按10年一遇6h最大降雨量設(shè)計，保證此降雨標準不漫埂，坡地面減少徑流量減少90%以上，水土流失量減少95%以上。② 坡改梯工程主要是針對坡度較緩，集中連片，易于改造的坡耕地進行治理。做到集中連片，山、水、林、田、路配套。③ 梯田田坎沿等高線布置，田坎順勢，田面水平，大彎就勢，小彎取直。④ 梯田的田坎高度按坡度大小以及項目區(qū)土壤而定，根據(jù)“長治”工程經(jīng)驗，～，頂寬30～40cm。⑤ 梯田田面毛寬根據(jù)地面坡度和田坎高度確定，在綜合考慮節(jié)省工程量的情況下，水平梯田的田面毛寬根據(jù)農(nóng)耕種植的需求確定為6m以上。，邊坡1：，排水溝縱坡為1%。⑥ 梯田的邊坡應有足夠的穩(wěn)定性。根據(jù)“長治”工程經(jīng)驗，坡改梯土坎田坎側(cè)坡坡度一般在70～80176。，該項目區(qū)設(shè)計田坎外側(cè)坡比采用1：（約76176。）。（3）梯田斷面設(shè)計1）土坎梯田① 梯田的斷面要素如圖所示： 圖中：θ——原地面坡度，（176。）； α——田坎坡度，（176。）；H——田坎高度，m ； B——田面凈寬，m ；b——田坎占地寬，m ； Bm——田面毛寬，m ；Bx——原坡面斜寬，m 。 ② 各要素之間的關(guān)系田坎高度：H＝Bxsinθ =Bmtanθ原坡面斜寬：Bx＝H/sinθ田面毛寬：Bm＝Hctgθ田坎占地寬：b＝Hctgα田面凈寬：B＝Bm－b＝H（ctgθ－ctgα）田坎高度：H＝B/（ctgθ－ctgα）選取該項目區(qū)的489號圖斑，176。的土坎梯田典型斷面設(shè)計，該圖斑位于新安村的大屋組，178。，土壤類型以黃壤為主，土層平均厚度40cm，設(shè)計采用土坎梯田，見圖51。選取該項目區(qū)的180號圖斑，176。的土坎梯田典型斷面設(shè)計，該圖斑位于新安村的下寨組，178。，土壤類型以黃壤為主，土層平均厚度50cm，設(shè)計采用土坎梯田，見圖52。圖51 土坎梯田典型斷面設(shè)計圖（176。）圖52 土坎梯田典型斷面設(shè)計圖（176。）典型土坎梯田設(shè)計規(guī)格見下表51。表51 不同坡度的土坎梯田斷面設(shè)計表原地面坡度(186。)田坎坡度(186。)田坎高度（m）原坡面斜寬（m）田面毛寬（m）田面凈寬（m）田坎占地寬（m）田坎占地比例（%）典型設(shè)計號576676776附圖61876976107611761276附圖62137614761576梯田田面邊緣為倒坡狀，最外邊高出田面15cm。沿田坎培修邊埂，埂高15cm，頂寬3040cm，內(nèi)側(cè)坡1：1，外側(cè)坡與田坎坡度一致。 ③ 梯田田坎穩(wěn)定性驗證本次驗證采用整體圓弧滑動法土坡穩(wěn)定性分析進行驗證，該項目區(qū)坡耕地土層絕大部分為黃壤，根據(jù)試驗，土壤內(nèi)摩擦角Ψ=16176。，土壤粘聚力c=10Kpa～12Kpa，土壤容重r=18 kN/m179。 該項目區(qū)以田坎最大高度H＝ m，田坎側(cè)坡α=76176。（1：）來進行穩(wěn)定性驗證，根據(jù)穩(wěn)定性Ns計算圖，查得當田坎側(cè)坡α=76176。，土壤內(nèi)摩擦角Ψ=16176。時，穩(wěn)定數(shù)Ns=，所以土坡最大高度： 因此， m，該梯田的邊坡是穩(wěn)定的。④ 工程量計算田面土方量計算，按田面內(nèi)挖填方相等計算，其挖填方斷面面積為S。S=（1/2）（H/2）（B/2）=（BH）/8 每1hm178。土方量，V=SL=1/8HB10000/B=1250H不同坡度土坎梯田土石方量見表5－2。表5－2 不同坡度土坎梯田土石方量表原地面坡度(186。)田坎側(cè)坡(186。)田坎高度（m）田面毛寬（m）