【文章內容簡介】 教育已經成為人才培養(yǎng)服務體系的重要組成部分，其目的就是要為社會培養(yǎng)所需的高級職業(yè)技術人才。但目前，某西北地區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展尚不能滿足社會的迫切需求，高層次、專業(yè)化職業(yè)技術院校數(shù)量不多，高端職業(yè)技術人才的培養(yǎng)大部分還只能依靠普通高校，人才培養(yǎng)存在著很大的缺口。為了滿足中部地區(qū)、尤其是某西北地區(qū)對高層次職業(yè)技術人才的大量需求和對現(xiàn)代職業(yè)技術教育的迫切需要，新建學院就成為當務之急，并將成為某職業(yè)教育發(fā)展的有利支持和補充。“某”教育資源的有力措施某學校2009年4月晉升為國家重點技工學校，2009年10月通過ISO9000質量管理體系認證和國家重點技工學校質量管理標準認證，2010年4月晉升為高級技工學校。某學校始建于1984年，時稱某市第三職業(yè)中學；1993年，更名某食品職業(yè)中專；1995年，市第一職業(yè)中學并入；1996年，正式定名某學校。經過前十幾年的發(fā)展，某學校有了良好的基礎：辦學定位準確，管理比較規(guī)范，主體專業(yè)基本成型，專業(yè)設施基礎較好，就業(yè)渠道比較暢通。1996年、2000年、2003年，某學校連續(xù)三次被確認為國家級重點職業(yè)學校。經過數(shù)年的發(fā)展，二校高中職畢業(yè)生深受社會和企業(yè)的歡迎，就業(yè)率居全省前列。但構成某某學院職業(yè)教育的二所中專建設年代較早，占地面積普遍偏小，其教學、宿舍、學生活動場所已無法滿足目前教學需要，實驗實訓場地非常短缺、儀器陳舊落后且嚴重不足，尤其是校內部分建筑物地下室常年積水威脅師生安全，極大影響了該校的正常教學工作，并因此而使學院每年流失生源達到300—400人左右。同時，二個校區(qū)分散在某市內各處，給學校的統(tǒng)一管理帶來了較大困難，造成教育資源的重復浪費，影響了某學院高等職業(yè)教育辦學水平與辦學效益的提高，限制了學校高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展。本項目是利用這二所學校資源優(yōu)勢在某市內地理位置較好，具有較大商業(yè)開發(fā)價值的優(yōu)勢，通過將這二所學校校園進行土地與資產置換來建設新校區(qū)。新校區(qū)的征地和建設資金全部來源于這二所學校校園土地出讓和資產置換所得，不需學校進行商業(yè)貸款。項目建成后，將形成配套設施完善、實驗實訓場所齊全的新型職業(yè)技術學院。項目建設不僅可以優(yōu)化某職業(yè)教育資源配置，極大緩解其辦學條件無法滿足教學需要的困境，還能有效促進職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，對提升擬建某某學院的綜合實力極為有利。第三章 職業(yè)技術學院發(fā)展市場分析 我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析經過多年的發(fā)展和一系列改革、調整，我國高等教育事業(yè)進入快速發(fā)展時期，高等教育增加了活力，規(guī)模有了較大的發(fā)展，結構趨向合理，人才培養(yǎng)質量和辦學效益明顯提高，已經形成了適應國民經濟和社會發(fā)展的多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的高等教育體系,為促進國家經濟建設、科技進步和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2010年，全國各類高等教育總規(guī)模達到3105萬人，%。全國共有普通高等學校和成人高等學校2723所，比上年增加34所。其中，普通高等學校2358所（含獨立學院323所），比上年增加53所，成人高等學校365所，比上年減少19所。普通高校中本科院校1112所，比上年增加22所；高職（專科）院校1246所，比上年增加31所。全國共有培養(yǎng)研究生單位797個，其中高等學校481個，科研機構316個。高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。，%。，%。，%。，%；，%；，%。，；。全國高等教育自學考試學歷教育報考965萬人次，取得畢業(yè)證書62萬人；非學歷教育報考1103萬人次。普通高等學校本科、高職（?？疲┤罩圃谛Ｉ骄?guī)模為9298人，其中，本科學校為13100人，高職（?？疲W校為5904人。，。∶1。，。普通高等學校校舍總建筑面積為74604萬平方米（含非產權獨立使用），比上年增加2732萬平方米；教學科研儀器設備總值為2279億元，比上年增加233億元。隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國高等教育也迎來了快速發(fā)展的機遇。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，要求到2020年，我國將形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。（1）高等教育與產業(yè)界以及整個社會生活的關系將越來越密切。高等教育與政府的關系和在未來與企業(yè)界乃至整個社會生活的關系越來越密切的原因，主要是高等教育在社會和經濟發(fā)展中的作用越來越重要，高等教育已從社會的邊緣逐步走向了社會大舞臺的中心。（2）高等教育將進一步向大眾性和普及性的方向發(fā)展。我國高等院校按不同的培養(yǎng)目的，可以將受教育人口分為三類：高等教育適齡人口的15%以內為精英教育人口，15%50%為大眾教育人口，大于 50% 以上為普及教育。（3）高等教育由單一系統(tǒng)向多元系統(tǒng)轉變，僅靠正規(guī)的高等教育系統(tǒng)，已不能滿足社會對高等教育的廣泛需求。傳統(tǒng)的高等教育及其觀念已經發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)代的“大教育”體系和“大教育”觀念已開始并將在未來居于主導地位。（4）高等教育將日益國際化。早在古希臘時代，高等教育就具有了國際性，可以預見，在未來高等教育必將是一個日益國際化的時代。 （5）高等教育將更注重人文及寬廣知識的教育，培養(yǎng)更為全面發(fā)展的人。注重人文教育，注重基礎教育與專業(yè)教育的結合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，正在成為我國高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢 。 我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析高等職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施真正確立了我國高等職業(yè)教育的法律地位?！按罅Πl(fā)展職業(yè)教育，投入職業(yè)教育，提升并發(fā)展職業(yè)教育層次”已經成為我國各級政府和教育行政部門的共識。近幾年我國職業(yè)教育被確認為“國家教育事業(yè)的重要組成部分”，更是受到社會各界廣泛認可、接受和重視。職業(yè)教育經歷了一個很曲折的發(fā)展過程，但在我們國家改革開放之后，特別是近幾年發(fā)展的速度加快，迎來了職業(yè)學校的“火爆”、“熱潮”。職業(yè)教育辦學方向向就業(yè)本位的步步回歸，意味著它不再是中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉向普通教育。高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能國際化的可用人才。觀念上的偏差仍然是造成高等職業(yè)教育發(fā)展滯緩的重要因素。中國人是很重視技藝的，素有身懷絕技而走天下之說。但是，隨著市場經濟的發(fā)展和撲面而來的知識經濟，人們追求管理型、高新技能型人才的意識逐步強化，認為只有達到這樣的高度才是一個真正的人才，因而不屑于接受高等職業(yè)教育。再者，社會的分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位，致使他們失去了繼續(xù)接受高等職業(yè)教育的信心。當人們對高等職業(yè)教育缺乏興趣的時候，高等職業(yè)教育必遭冷落。有限的經費投入、落后的體制和機制束縛高等職業(yè)教育發(fā)展。面對教育市場的挑戰(zhàn)，政府和市場尚沒有達成有效的統(tǒng)一，現(xiàn)有政府的職能對職業(yè)教育還有相當程度的束縛力，如硬性要求職業(yè)教育必須達到50％—60％的比例。這種忽視具體地區(qū)差異的指令，易造成職業(yè)教育脫離實際，產生教育、效用“兩張皮”的后果。相對于普通高等教育而言，經費投入的不足又嚴重阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀依然是發(fā)展高等職業(yè)教育的瓶頸。在傳統(tǒng)職業(yè)教育制約之下，我們還是從簡單的從業(yè)需要之角度來確立職業(yè)教育原則，讓接受職業(yè)教育者掌握一門技能。這種教育思想沒有看到當今世界發(fā)展之迅速，技能人才不斷提高自己之重要意義，從而忽視了培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的迫切性。國外發(fā)達國家以人為本的職業(yè)教育傾向不僅使受教育者從中學到了技能，而且突出地發(fā)展了自我，提高了開發(fā)創(chuàng)新能力，增強了工作責任感。我國產業(yè)布局和結構的調整對人才培養(yǎng)的結構和素質必然提出新的更高的要求，為此，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標的調整方面還有許多工作要做。國外人力資源開發(fā)機構將對我國高等職業(yè)教育產生沖擊。中國入世后，隨著國外更多人力資源開發(fā)公司和高等教育國際合作項目進入中國市場，前瞻而實用的教育培訓觀念和措施將贏得用戶歡迎；而目前我國的高等職業(yè)教育體制仍然具有很強的傳統(tǒng)性，辦學規(guī)模、管理方式、招生渠道、收費標準等基本沒有脫離傳統(tǒng)約束。由此帶給高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)會出現(xiàn)兩種情況：一是及時借鑒，開拓求新，跨越式發(fā)展我國的高等職業(yè)教育，迅速縮短差距；二是忙于應付，無法與之競爭，以至于被擠出人力資源開發(fā)市場。以培養(yǎng)技能型人才和高素質勞動者帶動經濟建設，作為構建社會主義和諧社會的重要內容，既為高等職業(yè)教育回歸就業(yè)本位提供了一個良好機遇，也不可避免地使有關職業(yè)教育的觀念、政策、投入及自身改革方面存在的問題凸現(xiàn)。到2010年，我國高等職業(yè)教育年招生規(guī)模要占普通高等教育招生規(guī)模的一半以上。要實現(xiàn)這個發(fā)展目標，高等職業(yè)教育必須走上回歸就業(yè)本位的改革之路。（一）國家對高等職業(yè)技術教育的支持不夠從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠沒有達到其與普通高等教育同等重要的地位。高職教育投入保證機制不健全，國家對高職院校的投入低于普通高等教育，而高職教育的辦學成本則高于普通高等教育。在經費投人、人才錄用、干部聘任、職稱晉級等方面，社會對高等職業(yè)技術教育和其畢業(yè)生的歧視比較普遍。高職畢業(yè)生不論如何努力，都改變不了第一學歷為“大?！钡睦_。（二）觀念偏差滯緩了高等職業(yè)技術教育的發(fā)展隨著市場經濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)技術教育成為相當多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育，社會分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位。（三）適合高等職業(yè)技術教育的“雙師型”教師數(shù)量嚴重不足“雙師型”教師是保證高職教育質量的關鍵因素，而我國高職院校普遍缺乏“雙師型”教師。盡管近幾年教育部啟動了“雙師型”教師培訓計劃，但是真正意義上的“雙師型”教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產實踐的真實環(huán)境中經過多年的實踐工作才能鍛煉成熟。（四）與企業(yè)、行業(yè)互惠互利的運行機制尚未形成當前，高等職業(yè)技術教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動的運行機制，脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。高等職業(yè)院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以職業(yè)技術為目標的特色不明顯。行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育的積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)缺乏長遠觀念，過分重視眼前利益，片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經職業(yè)培訓的員工，在一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。（五）缺少與人才培養(yǎng)目標相適應的實訓基地高等職業(yè)技術教育是面向生產、建設、管理、服務一線培養(yǎng)高級技術技能型人才的教育，實訓基地建設是培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)的重要保證。建設校內仿真、模擬或完全等同于工作現(xiàn)場實際的實訓基地，需要投入大量資金，而目前多數(shù)高職院校力不從心，實踐教學效果不盡如人意。機遇與挑戰(zhàn)并存，目前我國職業(yè)技術院校發(fā)展面臨著有利的形勢和機遇：（1）面對經濟全球化和對外開放的有利形勢，社會對職業(yè)技術人才的需求有增無減。目前，國內和國際經濟形勢正在發(fā)生著深刻變化，一方面，我國的社會經濟步入了一個結構調整、產業(yè)升級的發(fā)展新階段；另一方面，隨著對外開放擴大和經濟全球化進程的加快，對職業(yè)技術人才的需求又上了一個新臺階。為了培養(yǎng)知識、素質、職業(yè)技能更適應于產業(yè)升級和國際經濟競爭的專門人才，職業(yè)技術院校應適時地進行培養(yǎng)目標調整和人才規(guī)格定位，最終促進學校的發(fā)展。（2）隨著信息化的發(fā)展，職業(yè)技術院校在教學方法、教學手段、教學內容、教育資源配置方面可以充分利用信息化技術進行革新。我國職業(yè)技術教育將通過教育網絡、網上課程、教學課件、計算機在教學和學習中的廣泛應用來實現(xiàn)大發(fā)展和整體水平的提高。信息技術在職業(yè)技術教學中的運用不僅能改善教學手段和方法，更重要的是它將引發(fā)一場教學內容革命和教育資源的再配置。（3）國家發(fā)展的內在要求將使職業(yè)技術院校在人才能力、素質、知識培養(yǎng)等方面實現(xiàn)新的提升。我國“十二五”規(guī)劃提出了全面實施素質教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協(xié)調發(fā)展，建設學習型社會。由于科技進步和社會發(fā)展使得科學技術的生命周期縮短，理論知識和實踐技能的更新速度加快，這就要求職業(yè)技術院校應加強對學生獨立學習能力和實際技能的培養(yǎng)。同時，由于多變的經濟環(huán)境和工作環(huán)境，要求職業(yè)技術教育更注重強化學生運用知識去分析問題和解決問題的能力。（一）職業(yè)技術教育國際化職業(yè)技術教育國際化是經濟全球化進程中的重要組成部分。隨著我國加入WTO并“走出去”參與全球競爭步伐的加快，職業(yè)技術教育的國際化趨勢也日益凸現(xiàn)。職業(yè)技術教育的國際化主要有以下幾個方面：人才培養(yǎng)的國際化，即在人才培養(yǎng)目標上，加快培養(yǎng)適應全球化、有國際意識、國際競爭能力的職業(yè)技術人才；教育體制國際化，即建立與國際接軌的適應全球化形勢的新型職業(yè)教育體制；教材和課程國際化，選用國際上最先進的教材（包括直接使用原版教材），進行雙語或英語教學；教育資源配置的國際化，要抓住全球化條件下物質、資金、人力、信息等要素跨越國界流動所提供的機遇，利用國際教育資源辦好中國的教育，包括吸引優(yōu)秀留學人才、充分利用可流動、可交易的網絡資源等。（二）辦學層次上移，與學科教育、繼續(xù)教育、終身教育相銜接一方面，高等職業(yè)技術教育辦學層次逐漸上移，不斷與學科教育相融合，國家可以逐漸授予不同的學位(學士等)；另一方面，高等職業(yè)技術教育本身就包括學歷教育和非學歷教育兩個方面，為適應能力提升、崗位轉換的需要，也在向繼續(xù)教育和終身教育方向拓展。（三）人才培養(yǎng)與社會經濟進行互動 我國經濟已進入一個以結構調整和產業(yè)全面升級促進經濟發(fā)展的新階段。戰(zhàn)略性、全方位的經濟結構調整要求職業(yè)技術教育為其提供人才支撐和儲備。在結構和規(guī)格上恰當?shù)嘏c社會經濟的發(fā)展內在地結合起來，保證職業(yè)技術人才的總量和總體能力能夠適應經濟結構升級和產業(yè)結構調整，而且人才的知識結構和技能結構要適應于經濟結構變化和升級。為此，職業(yè)技術類院校的專業(yè)建設、課程體系、人才素質、知識結構和技能訓練等不能再維持在原有的框架內，需要重新審視并做超前的調整，為新歷史階段