【文章內(nèi)容簡介】 縣農(nóng)田水利綜合建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣水務(wù)局設(shè)立辦公室，落實專人辦公；以后已將農(nóng)田水利工程建設(shè)納入政府階段性和年度目標考核，逗硬獎懲。并且農(nóng)民對興辦水利積極性相當高，為項目的實施打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。各地區(qū)群眾在項目建設(shè)中，盡最大努力投工投勞集資，保證工程順利實施。本次可研計劃建設(shè)任務(wù)，均是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、突出重點、分步實施”的原則，以項目區(qū)田間工程和小型項目區(qū)的節(jié)水改造為重點，優(yōu)先安排提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯，節(jié)水潛力大，生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，優(yōu)先解決受益區(qū)群眾生存、生產(chǎn)、生活中最迫切的問題。能充分調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)建設(shè)積極性，為加快農(nóng)田水利工程發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。3 市場或需求預(yù)測 供求現(xiàn)狀分析世界人口到2050年將達到93億，比目前增長50％。 世界農(nóng)業(yè)仍將面臨能否滿足人類不斷增長的糧食需求的重大挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，世界農(nóng)產(chǎn)品(包括糧食和畜牧產(chǎn)品在內(nèi))總產(chǎn)量的增長率逐年下降，世界人均產(chǎn)量出現(xiàn)下降。世界性耕地質(zhì)量退化問題日趨嚴重，可耕面積不斷下降，糧食單產(chǎn)增長緩慢，世界糧食需求將持續(xù)增長，因此，世界未來的糧食供求矛盾將十分突出，糧食安全狀況堪憂。農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟中占有十分重要的地位。我國可耕地面積約占世界總量的9％，卻養(yǎng)活著占世界總量20％的人口。我國人口到2030年末將接近15億，未來糧食供應(yīng)保障工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國糧食供求開始進入緊平衡階段，主要是由于糧食產(chǎn)量逐年減少，糧食供給能力逐漸弱化，當年的產(chǎn)量僅夠口糧消費，加之需求呈剛性增長，糧食產(chǎn)需缺口勢必逐年拉大。近年來，據(jù)累計糧食缺口在6000萬噸至7000萬噸左右。近幾年來，糧價總的趨勢是穩(wěn)步上漲，說明糧食供給偏緊，有專家分析，這是進入新的糧食偏緊前夕的一個信號。金川X縣糧價上漲的原因是：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，糧食單產(chǎn)增長緩慢，而另一方面與糧食有關(guān)的產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長，如酒類、溶劑、制藥、刪除飼料、食品工業(yè)等，需求增加。 發(fā)展趨勢分析農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一項帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的農(nóng)田基本建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求和趨勢，符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀。通過加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，從而穩(wěn)定提高糧食的單產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，確保糧食安全。 金川X縣河流屬大渡河流域水系，縣境內(nèi)大小河流溪溝共計37條，流域面積大于50 km178。的河流有15條，多年平均流量大于5m179。/S的河流有7條。主要河流有大金川X河及一級支流杜柯河、卡拉足溝、撒瓦腳、西里寨河、卡撒溝、曾達溝、炭廠溝、獨松溝等。其中大金川X河流域面積為43424 km178。，杜柯河流域面積為17716 km178。豐富的水源、良好的水質(zhì)，能基本保證農(nóng)田水利工程建設(shè)基地生產(chǎn)用水。金川X縣是糧食主產(chǎn)縣。農(nóng)田水利工程項目實施后，可進一步提高金川X縣糧食綜合生產(chǎn)能力，能為市場和人民生活提供更多的優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品。 市場定位 公益性、服務(wù)性基礎(chǔ)建設(shè)項目農(nóng)田水利工程建設(shè)是以改善耕地的綜合生產(chǎn)能力為主要目的。田間工程建設(shè)完全是為了提高糧食生產(chǎn)水平，服務(wù)于“三農(nóng)”的公益性項目。因此，該項目為公益性、服務(wù)性項目。 產(chǎn)品份額與價格農(nóng)田水利工程建成后，所生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、數(shù)量仍以市場為導(dǎo)向，受價值規(guī)律調(diào)控供求關(guān)系，做到以市場確定生產(chǎn)規(guī)模，以價格為杠桿調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 生產(chǎn)規(guī)模與市場供求關(guān)系 市場潛力巨大?，F(xiàn)有的改造優(yōu)質(zhì)農(nóng)田2余萬畝，%，全縣至少還有5萬多畝基本農(nóng)田需要改造，因此，本次建設(shè)1萬多畝農(nóng)田水利工程遠未達到社會發(fā)展需求。增加經(jīng)濟林地的敘述。 發(fā)展的空間和可能性很大農(nóng)田水利工程建設(shè)項目區(qū)的農(nóng)民，他們在土地治理過程中，除了工程措施外，還會得到農(nóng)業(yè)科技先進技術(shù)、優(yōu)良品種使用、管理方法等方面的配套服務(wù)，加之測土配方肥具有很強的地域性和作物針對性，市場供求關(guān)系又相對穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的空間較大，項目區(qū)糧食增產(chǎn)幅度可達10%以上。 產(chǎn)品優(yōu)勢與市場風險 市場巨大，具有強大的競爭力實施農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，主要是改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，推廣優(yōu)良品種、測土配方施肥、秸稈還田等先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。而項目區(qū)及周邊鄰近地區(qū)沒有工業(yè)污染源，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，所生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)、無公害的，商品性好，因此，市場巨大，具有強大的競爭力。 市場風險與對策農(nóng)田水利工程項目建設(shè)，旨在提高糧食總量和質(zhì)量。從目前國際國內(nèi)糧食生產(chǎn)行情及未來趨勢分析，糧食生產(chǎn)基本不存在市場風險。為確保項目建設(shè)發(fā)揮效益，在對策上：一是加強項目工程的管護，確保持久發(fā)揮效益；二是進一步落實好中央的各項惠農(nóng)政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性；三是立足市場需求，進一步調(diào)整好糧食品種結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)取勝；四是加強農(nóng)資市場監(jiān)管，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資，降低生產(chǎn)成本；五是加強生產(chǎn)、加工和流通各個環(huán)節(jié)的管理，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造名牌，增加產(chǎn)品附加值，提高綜合效益。4 項目區(qū)水量供需平衡分析 項目區(qū)需水量分析本次規(guī)劃項目區(qū)位于獨松鄉(xiāng)、安寧鄉(xiāng)、卡撒鄉(xiāng)，依據(jù)《金川X縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》劃分，該項目區(qū)屬于Ⅰ區(qū)。Ⅰ區(qū)：土地開發(fā)利用程度較高，以農(nóng)業(yè)利用為主。土地利用開發(fā)歷史悠久，近年來，在日益增大的人口壓力下，絕大部分可利用土地被改造、開發(fā)利用。由于交通、氣候因素優(yōu)越，目前Ⅰ區(qū)是金川X縣糧食、經(jīng)濟林木及工礦業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)，其耕地、園地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地相對全縣占的比例較大，經(jīng)濟發(fā)展較快。該區(qū)人口多，居住密集，耕地較少。 .1 作物需水量的計算根據(jù)項目區(qū)面積的分布情況以及輸水骨干渠道設(shè)計，并結(jié)合項目區(qū)氣象、水文、土壤特點，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、旱情嚴重的、灌溉條件好的地塊盡先安排，渠系布置按照高水高灌、低水低灌、盡量減少水頭損失的原則，照顧行政區(qū)劃，考慮現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，改善生態(tài)環(huán)境，以求早日實現(xiàn)灌溉效益。結(jié)合項目區(qū)實際情況，充分利用現(xiàn)有渠道及天然排水溝道，并考慮便于配水、計劃用水，適應(yīng)耕作要求，渠、溝、路、林綜合布置。灌溉保證率根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB5028899,確定農(nóng)田灌溉保證率為75%。設(shè)計基準年為2010年，設(shè)計水平年為2015年。種植結(jié)構(gòu)及灌溉面積（1）作物組成項目區(qū)耕地結(jié)構(gòu)為旱地，旱地種植結(jié)構(gòu)均為玉米或紅苕一小麥、油菜。一年兩熟制；。（2）灌溉面積項目區(qū)為蓄引提水灌溉相結(jié)合的灌區(qū)，（其中：，園地面積4800畝）。灌溉制度依據(jù)《金川X縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》，灌溉保證率采用P=75%，按旱地大春種玉米、小春種小麥，旱地凈定額為355 m3/畝，園地98 m3/畝。作物需水量（其中，）。. 2 項目區(qū)生活、生態(tài)、牲畜、工業(yè)需水量計算根據(jù)金川X縣國土資源局調(diào)查資料，通過調(diào)查分析得出現(xiàn)狀年各區(qū)的工業(yè)用水量、生活用水量、生態(tài)與環(huán)境用水量等。詳見下統(tǒng)計表41表41 2010年 生活、生態(tài)、牲畜、工業(yè)需水量統(tǒng)計表項目名稱單位數(shù)量生活用水萬m3生態(tài)環(huán)境用水萬m3牲畜用水萬m3工業(yè)用水萬m3小 計萬m3374．69 項目區(qū)總需水量，其中：，生活、生態(tài)、牲畜、。，則毛需水總量為1471萬m3。 項目區(qū)水資源現(xiàn)狀分析地表水水資源：2012年P(guān)=75%。（詳見水資源統(tǒng)計表）。表32 水資源量統(tǒng)計表水平年2008年2012年2015年2020年保證率75%50%75%95%50%75%95%50%75%95%Ⅰ區(qū)地表水 地下水　　　　　　　　　　其它　　　　　　　　　　小計 水資源供需平衡分析 萬m3，項目區(qū)需水總量1471萬m3。項目區(qū)水資源較為豐富，但年際變化大，降雨時空分布極不均勻，80%以上的降雨集中在6—9月，主要靠攔蓄引提，易造成工程性缺水。為保證工程供水和灌區(qū)用水總量的平衡，須在項目區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)及新建、改建水源工程，以達到供需平衡。通過平衡計算，說明項目區(qū)縣水資源較為豐富，能持續(xù)支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展，并能維持良好的生態(tài)系統(tǒng)，但又是一個工程性缺水型的窮縣，而且在短時間內(nèi)難于走出困境。因此，必須要加大水利工程的投入，并采取相應(yīng)的節(jié)水措施節(jié)約水資源5 項目選址與建設(shè)條件 選址原則與要求1 、必須在糧食主產(chǎn)區(qū)的基本農(nóng)田劃定區(qū)域內(nèi)，集中連片，并保持30年不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)條件較好，服務(wù)能力較強，增產(chǎn)潛力大，外部水源和水利設(shè)施基本完善，本項目建設(shè)主要是完善田間工程及配套設(shè)施。 耕地等級在中等水平的基本農(nóng)田區(qū)，本著突出重點、補充完善的原則配套建設(shè)，從而達到提高耕地基礎(chǔ)地力，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高土壤水肥資源利用率，提高良種和農(nóng)業(yè)優(yōu)良技術(shù)增產(chǎn)潛能，提高農(nóng)作物抗旱減災(zāi)能力，確保耕地糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。村級組織和農(nóng)民對項目建設(shè)積極性高，有較強的項目組織實施能力，對科學技術(shù)的承載力和應(yīng)用能力強。通過項目建設(shè)，渠系配套率上升75%，灌溉設(shè)計保證率達到75%，中等旱（澇）災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風險降至5%以下。 項目建設(shè)用地規(guī)模與來源 用地規(guī)模金川X縣獨卡X農(nóng)田水利利工程總建設(shè)用地為13471畝（其中：耕地面積10971畝，園地面積2500畝），面積前后要一致土地均為農(nóng)戶承包責任田，屬集體所有。該項目建設(shè)用地由土地承包者（農(nóng)戶）與協(xié)作單位簽訂訂單種植協(xié)議書，不征地、不租地。 用地來源金川X縣獨卡X農(nóng)田水利工程生產(chǎn)用地13471畝，同上根據(jù)項目鎮(zhèn)人民政府提出的項目建設(shè)立項要求確定。由獨松鄉(xiāng)、安寧鄉(xiāng)、卡撒鄉(xiāng)人民政府組織當?shù)厝罕姡局l受益誰負擔的原則，調(diào)整因新增加的排灌渠系設(shè)施用地權(quán)屬，土地所有權(quán)不發(fā)生變化。由于項目所在地的黨委、政府積極性高，村組干部及項目區(qū)群眾對農(nóng)田水利工程建設(shè)要求迫切，因此，項目建設(shè)用地有保障。 擬選建設(shè)地點的地理位置獨松鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模2671畝，3個行政村，位于金川X縣南部；安寧鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模3015畝，4個行政村，位于金川X縣東南方；，6個行政村，位于金川X縣東南部。（詳見項目區(qū)位置示意圖） 建設(shè)地點的自然資源及社會經(jīng)濟條件 自然資源條件項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，℃，無霜凍期184天左右，年均降雨量616毫米，降雨時空分布極為不均主要集中5—9月我降雨量集中月，%；氣候?qū)儆诟咴撅L氣候，亞干旱區(qū)。氣候特點是冬不嚴寒，夏無酷暑，干濕季節(jié)分明；冬長春秋短，無春夏之分；日照長，溫差大，立體差異突出，南北兩地不均。熱量資源從南到北隨海拔升高而降低。降水量從南到北并隨海拔升高而增多。 冬半年（11月—4月）天氣晴朗、干燥、早晚寒冷、多陣性大風，降雨稀少，日溫差大，冬干春旱嚴重；夏半年（5月—10月）降雨量增加；7月多洪災(zāi)，8月降雨偏少，多伏旱。適宜種植玉米、小麥、土豆、蔬菜等農(nóng)作物。 社會經(jīng)濟條件獨松鄉(xiāng)：該鄉(xiāng)轄3個村，農(nóng)牧民561戶，人口1864人，有農(nóng)村勞動力1054個，現(xiàn)有耕地1474畝，經(jīng)濟林面積1200畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地705畝，建設(shè)特色水果基地基220畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地600畝。2010年糧食總產(chǎn)量724噸，全鄉(xiāng)經(jīng)濟收入451萬元，人均純收入3664元。安寧鄉(xiāng)：，轄5個村，農(nóng)牧民1692戶，人口4000人，有農(nóng)村勞動力1854個，現(xiàn)有耕地2415畝，退耕還林2389畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地400畝，建設(shè)特色水果基地基1000畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地600畝。，全鄉(xiāng)經(jīng)濟收入451萬元，農(nóng)牧民人均純收入3637元?？ㄈ鲟l(xiāng)： km2，轄7個村，1193戶，農(nóng)牧民4393人，有農(nóng)村勞動力2454個，，草場面積105平方公里，現(xiàn)有核桃干果基地3000畝。2010年糧食總播種面積6976畝，產(chǎn)量1851噸，人均有糧421公斤。人均純收入3532元。 主要資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件及供需分析土地資源分析擬實施該項目的13個村，土壤肥力中等，是金川X縣糧食主產(chǎn)區(qū)。設(shè)施條件分析項目區(qū)交通發(fā)達，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，金川X公路穿越項目區(qū)，加上各項目區(qū)鄉(xiāng)村公路縱橫交錯，構(gòu)成了項目區(qū)便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)；項目區(qū)電網(wǎng)已經(jīng)改造完畢，電力設(shè)施齊備，施工用電有保障，完全能滿足生產(chǎn)和生活用電，適宜農(nóng)田水利基本建設(shè)。土壤條件分析項目區(qū)氣候?qū)儆诟咴撅L氣候，亞干旱區(qū)。氣候特點是冬不嚴寒，夏無酷暑，干濕季節(jié)分明；冬長春秋短，無春夏之分；日照長，溫差大，立體差異突出，南北兩地不均。熱量資源從南到北隨海拔升高而降低。適宜于玉米、小麥、土豆、蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)條件。金川X公路橫貫該項目區(qū)，鎮(zhèn)、村、組公路齊全，通訊條件好，有一定的農(nóng)田水利系統(tǒng)。但由于溝渠系統(tǒng)尚不規(guī)范，尚不完善，配套不齊，所在還應(yīng)加大水利工程建設(shè)，耕地地力還須提高。 水資源平衡分析通過〈4 項目區(qū)水量供需平衡分析〉，項目區(qū)現(xiàn)有水源完全能滿足本區(qū)農(nóng)田灌溉之需，但是由于大部份渠系長年失修，淤塞嚴重，渠道損害嚴重，影響農(nóng)田正常灌溉，同時還會造成農(nóng)田用水的季節(jié)性矛盾。 項目實施的有利條件縣委、縣政府大力支持，成立了以縣長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組。當?shù)攸h委、政府高度重視，農(nóng)民科技意識強，建設(shè)積極性高。縣、鄉(xiāng)有成熟的農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗。項目區(qū)現(xiàn)有資源條件適合建設(shè)標準糧田。有較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，有省農(nóng)業(yè)廳肥料與生態(tài)建設(shè)處及縣土肥站的指導(dǎo)。項目區(qū)具有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為支柱。項目承擔單位已建立了完善的測土配方施肥體系，提供的測土配方肥在全縣推廣使用后深受廣大農(nóng)戶的喜愛。 建設(shè)項目對當?shù)丨h(huán)境的綜合影響?yīng)毧╔農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是對現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整治和完善