【文章內(nèi)容簡介】 被人盜割，犯罪分子竊取了１４００多米的１０千伏配電線路導(dǎo)線。 　　牡丹江電業(yè)局公安處刑偵科長張興強(qiáng)立即帶領(lǐng)江其成、王延江、張麗欣三名干警驅(qū)車趕赴現(xiàn)場。干警們經(jīng)對現(xiàn)場仔細(xì)勘察，一致認(rèn)定作案分子不僅十分熟悉電力常識，而且有完備的作案工具和運(yùn)輸工具。 從現(xiàn)場留下的足跡分析，這是一個至少由三人組成的盜竊團(tuán)伙。干警們在進(jìn)一步走訪中了解到，５月１５日，家住東安區(qū)東村林場的李長勝曾到本村找車洪財借手扶車，因車已壞，沒有借到。李長勝因參與５月１８日發(fā)生的一起入室搶劫案，已于１９日被牡丹江市西安公安分局沿江派出所抓獲。出于職業(yè)的敏感，干警們感到這一線索或許就是破獲此案的突破口。 　　據(jù)沿江派出所任福山所長介紹，犯罪嫌疑人李長勝家住東村林場，同伙溫錫軍家住溫春鎮(zhèn)，另一犯罪嫌疑人魏曉強(qiáng)家住牡丹江市區(qū)。５月１８日早上９點(diǎn)，派出所接到位于牡丹江市西七條路的宏盛廢品收購站業(yè)主張某報案，當(dāng)日凌晨４點(diǎn)，三人強(qiáng)行闖進(jìn)張家，用刀逼著張某和其愛人，聲稱他們剛從監(jiān)獄里出來，要弄點(diǎn)兒錢花花，隨后搶走２９５元現(xiàn)金和兩部手機(jī)，并威脅張某不準(zhǔn)報案。張某回憶，入室搶劫者李長勝、溫錫軍在案發(fā)前一天早上５點(diǎn)多鐘到廢品收購站賣過東西。后據(jù)溫錫軍交代，在賣東西時他聽別人說張家很有錢，于是與李長勝、魏曉強(qiáng)合謀到張家搶劫，三人一拍即合。而溫錫軍、李長勝、魏曉強(qiáng)三人賣的正是電力導(dǎo)線。 ?。翟拢保谷樟璩浚滁c(diǎn)，沿江派出所民警根據(jù)掌握的線索迅速出擊，在東村林場將李長勝抓獲，溫錫軍也被堵在了被窩里。在牡丹江市抓捕魏曉強(qiáng)時遇到些麻煩，魏曉強(qiáng)及其家人拒不開門，民警們利用升降車從陽臺沖進(jìn)魏家，魏曉強(qiáng)被當(dāng)場捕獲。 　　干警江其成、王延江隨后對廢品收購點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，了解到李長勝等三人幾天前到廢品收購點(diǎn)賣了兩三捆鉛導(dǎo)線，最終以每斤５．２０元成交,共獲贓款１０８０元。在證據(jù)面前，犯罪嫌疑人李長勝、溫錫軍、魏曉強(qiáng)不得不交代了５月１５日盜割破壞電力設(shè)施的全部經(jīng)過。 違規(guī)施工屢禁不止廈新電子斷電驚魂 ５月１０日上午，因福建省廈門市育秀中心工地違規(guī)施工，使途經(jīng)該工地的１萬伏供電線路遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致廈門市湖濱北路一帶發(fā)生大面積停電事故，該市有名的廈新電子公司陷入癱瘓，近３０００名員工焦急等電。當(dāng)日９時５０分左右，廈門電業(yè)局搶修中心接到反映，廈新電子公司一帶供電全部中斷。搶修人員認(rèn)為很有可能又是屢禁不止的育秀中心工地再次違規(guī)施工造成的。搶修人員直奔育秀中心，不出所料，他們發(fā)現(xiàn)該處１萬伏線路三相均有燒傷痕跡，其中一條已斷裂多股。經(jīng)調(diào)查，是由于施工單位在施工中沒有采取任何有效保護(hù)措施的情況下，用于測量的金屬尺從高空墜落，碰到高壓線，引起嚴(yán)重的金屬性三相短路所致。同時，同桿架設(shè)的另一條高壓線路供電也完全中斷。這兩條線路是供給廈新電子公司、郵電局、消防支隊及體育中心一帶用電的１萬伏高壓架空線路。事故發(fā)生后，廈新電子公司有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場。這位負(fù)責(zé)人介紹說，他們最怕這種突然停電。 廈新電子公司每天的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到６００多萬元，這次停電，他們當(dāng)天要生產(chǎn)的１０００臺ＤＶＤ等電子設(shè)備可能就無法完成，損失嚴(yán)重。經(jīng)搶修人員努力工作，１１時３０分左右，供電全部恢復(fù)。 據(jù)介紹，育秀中心工地是廈門市一家在施工中嚴(yán)重破壞電力設(shè)施并屢禁不止的施工單位，至今該工地已發(fā)生５起嚴(yán)重破壞電力設(shè)施事件。 外力破壞屢禁不止電壓驟高電器被燒 ８月２０日，也就是星期日上午１０時左右，廈門市湖濱西路一帶住戶向廈門電業(yè)局反映，他們家中電壓突然升高，空調(diào)、彩印機(jī)等家用電器被燒壞。供電搶修人員立即展開巡查，發(fā)現(xiàn)又是外力破壞電力設(shè)施所致。據(jù)介紹，這個雙休日廈門已發(fā)生兩起嚴(yán)重的外力破壞電力設(shè)施事件。 　　故障源頭在廈門西堤附近的湖西１萬伏供電線路變壓器臺架上，在現(xiàn)場筆者看到一根與電力線路同桿架設(shè)的路燈線垂落在周圍的圍墻上，該線路連接在變壓器臺架上的橫擔(dān)也被嚴(yán)重拉歪，再仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)該變壓器架上的供電線路零線被拉斷，從而引起用戶電壓升高。經(jīng)供電搶修人員全力搶修，１３時左右湖濱西路一帶電壓恢復(fù)正常。 搶修人員分析，事故的原因是路燈線被車輛碰撞后，產(chǎn)生巨大拉力拉斷供電線路的零線。據(jù)一市民介紹，近兩日變壓器架下周圍曾有人在施工。后經(jīng)電力部門多方調(diào)查詢問，始終沒有找到肇事者。就在這起事故發(fā)生的前一天，即雙休日的第一天，位于湖濱西路一建筑工地因工地安全管理不善導(dǎo)致鋼筋從高空墜落砸到１萬伏高壓架空線，由該供電線路供給的禾祥西路一帶部分住戶的用電一度中斷。由于這兩天廈門白天氣溫均仍然在３０攝氏度以上，因此停電后搶修中心居民打來的電話持續(xù)不斷。 　　據(jù)廈門電業(yè)局相關(guān)人士介紹，雖然入夏以來電網(wǎng)維護(hù)人員天天冒高溫帶電檢測設(shè)備，確保夏季安全供電。據(jù)了解，外力破壞電力設(shè)施是長期威脅廈門安全供電的一大因素，電業(yè)部門雖多次呼吁，但外力破壞還屢屢發(fā)生。僅８月份以來平均４天就有一起嚴(yán)重的外力破壞電力設(shè)施事件，不是建筑工地高空落物砸到架空線路，就是施工單位野蠻施工挖斷地下電纜。 公安干警行動快趕走飛機(jī)保電網(wǎng) ５月２５日１７時３０分，吉林熱電廠公安保衛(wèi)部干警馬永輝急沖沖趕到這個廠的新聞中心說：“有人報案，儲灰場發(fā)現(xiàn)一架不明來歷的飛機(jī)?！毙侣勚行牡墓ぷ魅藛T立刻帶上照相機(jī)、攝像機(jī)，同干警們火速奔向儲灰場。如果飛機(jī)撞壞回水井或灰管路，電廠將面臨停產(chǎn)的危險！ 一上灰場大壩，大家都愣了。一眼望去，整個灰場不見飛機(jī)的影子。大壩安然，灰場無恙。忽然有人說：“看那邊！”在灰場岸邊有個彩色帳篷，旁邊還有一個為飛機(jī)指示風(fēng)向、風(fēng)力的紅色布袋在微風(fēng)中飄蕩。在一旁的當(dāng)?shù)厝苏f，飛機(jī)一會兒就回來。突然，干警馬永輝舉著望遠(yuǎn)鏡喊到：“飛機(jī)回來了?！辈灰粫?，只見一架小型飛機(jī)在灰場南面上空，飛過隸屬東北電網(wǎng)的主要高壓輸電線路，直奔灰場而來。眨眼之間，就落在了灰場的水面上，又徐徐滑向岸邊。原來，這是一架在水上起落的小型教練機(jī)，機(jī)主來灰場是為了檢驗飛機(jī)性能和練習(xí)飛行技術(shù)，準(zhǔn)備在吉林市開辦航空俱樂部。可他不知道這個灰場是火力發(fā)電廠的要害部位，更不知道在飛機(jī)降落時機(jī)翼下面的鐵塔和輸電線路，是東北電網(wǎng)的主要干線，一旦天氣情況發(fā)生變化或飛機(jī)出現(xiàn)故障及飛行技術(shù)發(fā)生偏差，就會損壞灰場設(shè)施，影響發(fā)電供熱或損壞輸電線路停止東北電網(wǎng)的電力輸送。吉林熱電廠安全生產(chǎn)監(jiān)察部主任萬小林得知消息后，專程趕到現(xiàn)場，同公安保衛(wèi)部的干警們一同給機(jī)主講解了電力安全法規(guī)，上了一堂安全教育課。第二天，飛機(jī)運(yùn)走了。 ２月２５日上午１０時５０分，河南省鄭州市康復(fù)中街職業(yè)病防治所前的供電線路，由于風(fēng)吹樹枝擠壓電線，造成斷線。致使康復(fù)后街西工房小區(qū)６棟家屬樓的１８２戶居民家中彩電、冰箱、空調(diào)、電飯鍋等２４３件家用電器被燒，不同程度地?fù)p壞。 事發(fā)后，小區(qū)居民紛紛來到鄭州電業(yè)局西區(qū)分局，要求賠償。西區(qū)分局韓鳳朝局長則哭笑不得。他說，去年在事故發(fā)生現(xiàn)場，二七綠化所一再阻撓電業(yè)局修剪樹木，他本人找了市政方面的領(lǐng)導(dǎo)也無濟(jì)于事。根據(jù)國家保護(hù)電力設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，綠化部門有責(zé)任配合電力部門做好保護(hù)線路工作。所以綠化部門應(yīng)對此次事故負(fù)責(zé)。對于居民的賠償要求，韓局長說，根據(jù)《居民用戶電器賠償辦法》，確實(shí)是由第三方引起的電力事故，電力部門可以不賠償。他態(tài)度明確地表示，歡迎居民就此事向新聞單位或政府部門反映，甚至可以向法院提出訴訟把電業(yè)局列為“第一被告”，這樣，至少他們也有個講理的地方了。 　鄭州電業(yè)局和鄭州市二七區(qū)市政局曾于１９９８年８月１８日簽訂過協(xié)議。協(xié)議第二條規(guī)定：為解決線樹矛盾，鄭州電業(yè)局今后在新架線路時，盡可能采用絕緣導(dǎo)線和１３米以上的線桿，以減少對樹木的修剪。在新架線路時，若需砍伐個別樹木，需經(jīng)市政局同意，并按規(guī)定交納費(fèi)用。對原有影響電力線路安全運(yùn)行的樹木，由電業(yè)局組織人員按標(biāo)準(zhǔn)修剪，不再交費(fèi)；市政局今后在植樹時，應(yīng)盡可能種植一些最終生長高度不超過導(dǎo)線的樹種。 雖有白紙黑字，但執(zhí)行起來卻步履維艱。出事的這條線路是１９７３年７月架設(shè)的，當(dāng)時線路兩邊還沒有這些樹。電力部門在修剪樹木時堅持的原則是：只要樹木不妨礙電力線路就行。可綠化部門堅持以是否美觀作為修剪樹木的標(biāo)準(zhǔn)，因而兩者產(chǎn)生分歧。電業(yè)局在修剪康復(fù)中街的樹時，與二七綠化所產(chǎn)生矛盾，綠化所堅持“二七綠化所管轄范圍的樹一棵也不能修”。無奈，電業(yè)局只得停止了在二七區(qū)的修剪樹木工作。 　２月２５日事故發(fā)生后，市政府有關(guān)部門出面，召集西區(qū)分局和二七區(qū)市政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商解決辦法。最后作出結(jié)論：對燒壞的家用電器統(tǒng)一組織進(jìn)行修理，修理費(fèi)用由居民戶先墊上，然后憑發(fā)票由居委會統(tǒng)一報銷，二七區(qū)市政局拿出１萬元，剩下的由西區(qū)電業(yè)分局出。初步估算一下。 　　西區(qū)分局在這次事故中，所用材料費(fèi)５１０元，人工費(fèi)９００元，汽車臺班費(fèi)１２００元，損失電量２３６３千瓦時，折合人民幣９６９元，合計３５７９元。自己受了害，不能依法討一個公道，還要負(fù)責(zé)賠償，用大量時間處理善后工作，這在一定程度上影響了電力安全生產(chǎn)。 　　架空電力線路與行道樹的矛盾由來已久，由線樹矛盾造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失事故屢有發(fā)生，政府部門多次協(xié)調(diào)亦未能解決。今年的雨季又快到了，若不能及時修剪危及電力線路安全運(yùn)行的樹木，勢必會造成更多的事故，其后果將不堪設(shè)想。 　　《中華人民共和國電力法》第七章，電力設(shè)施保護(hù)第五十三條規(guī)定：“在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐?！薄峨娏Ψā返诰耪?，法律責(zé)任第六十條規(guī)定：“因用戶或者第三人的過錯給電力企業(yè)或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?　　《電力設(shè)施保護(hù)條例》第四章，對電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙的處理第二十四條第２款規(guī)定：在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，電力企業(yè)應(yīng)依法予以修剪或砍伐。 賊膽包天割電線　觸電墜地奔黃泉 ８月８日凌晨，在天津市西青區(qū)華苑科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，一竊賊在盜割高壓線時，遭電擊從電桿上墜落而死。 　記者冒雨趕到現(xiàn)場時，看到在園區(qū)開華道旁一基１２米高的電桿下，一具男尸橫臥于血泊中，頭部血肉模糊，左肩和左腿均有被強(qiáng)電流灼傷的痕跡。死者手上戴著橡膠手套，手邊掉落了一把鋼鋸，電桿上有兩根裸鋁導(dǎo)線已經(jīng)斷落，一根安全帶還掛在上面。 　遭盜割的華苑１１０千伏變電站１０千伏出線７４１線路，采用雙回路并架方式，每一回路３根導(dǎo)線。平時一回線路帶電，另一回備用。被盜割的導(dǎo)線是不帶電的。 據(jù)分析，盜賊是在爬上電桿、鋸斷兩根導(dǎo)線后，準(zhǔn)備鋸第三根導(dǎo)線時，碰上了帶電的另一回路，被電流擊穿身體后墜地死亡的?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?高壓線下建住房　依法拆除沒商量 ８月３０日，雞西電業(yè)局“依法強(qiáng)制拆除林口縣聶某高壓線下違章住房”一案畫上了句號。這是《電力法》實(shí)施以來，該局依法拆除違章建筑第一例。 今年６月８日，雞西局林口供電局在檢查中，發(fā)現(xiàn)寶林鄉(xiāng)１０千伏市街線４～５號桿運(yùn)行導(dǎo)線下有人正違章建房，他們派出熟知法律、精通業(yè)務(wù)的人員到現(xiàn)場勘察、采證，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，向建房者聶某下達(dá)了“違章建筑隱患”通知書。雞西供電局的工作人員還多次找該鄉(xiāng)黨委書記，陳述聶某違章在高壓線下建房的利害關(guān)系，取得了鄉(xiāng)政府的支持。這時，聶某邊托人辦理建房手續(xù)，邊散布“我建房有證件，要拆房必須包賠損失”。雞西局與寶林鄉(xiāng)政府再次向他下達(dá)了限期拆除違章建筑的通知單。聶某依然不聽勸告，并加快建房速度，以為只要建好了，就奈何他不得了。 在這種情況下，雞西局依據(jù)《電力法》第５３條、６９條，《電力設(shè)施保護(hù)條例》第１０條、１５條的第三款，一紙訴狀將聶某告上法庭。８月４日，林口縣法院核定認(rèn)為：當(dāng)事人聶某的建房手續(xù)不具有法律效力，不受法律保護(hù)。８月底，在林口縣法院、寶林鄉(xiāng)政府、雞西局的監(jiān)督下，這顆高壓線下的“硬釘子”被拔掉了。圍觀的群眾紛紛感嘆：“原來《電力法》這么厲害！” 作者認(rèn)為，電力企業(yè)依法納稅和公安執(zhí)法部門依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受損害，均是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)。從這一點(diǎn)上講，公安執(zhí)法部門對確保電力設(shè)施不受人為外力破壞應(yīng)負(fù)首要責(zé)任。 今年４月１１日，河北省井陘縣破獲一起特大盜竊破壞電力設(shè)施案。在短短２０余天時間里，犯罪分子采取踩點(diǎn)、盜竊、運(yùn)輸、銷贓“一條龍作業(yè)”，并跨地區(qū)作案，跨地區(qū)銷贓，共盜割石太電氣化鐵路１１０千伏備用線路ＬＧＪ—２４０導(dǎo)線２０余千米，瓷件全部損壞報廢，鐵塔嚴(yán)重變形，嚴(yán)重威脅電氣化鐵路的正常運(yùn)行，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１００余萬元。犯罪分子落網(wǎng)后，等待他們的必將是法律的嚴(yán)厲制裁。這起案件為我們敲響了警鐘，引出了我們對強(qiáng)化護(hù)電工作新的思考。 　　　　思考之一　如何依法強(qiáng)化護(hù)電工作 護(hù)電工作能否扎實(shí)有效，電力基礎(chǔ)設(shè)施能否受到有效的保護(hù)，不僅關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。電力基礎(chǔ)設(shè)施，特別是各類電壓等級的輸配電線路分布特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，尤其是山區(qū)縣大多分布在崇山峻嶺或偏僻的荒郊野外，較平原縣來講“視野障礙”更加嚴(yán)重，這無疑增加了護(hù)電工作的復(fù)雜性和艱巨性。有關(guān)部門通過分析認(rèn)為，對電力基礎(chǔ)設(shè)施安全造成的威脅主要來自三個方面：一是不可抗拒和不可預(yù)見的自然災(zāi)害；二是故意威脅（如盜竊、破壞）；三是非故意威脅，如在高壓線路特別是超高壓線路安全區(qū)內(nèi)開山放炮、開采礦石等。 近年來，井陘縣供電局在地方政府的大力支持和公安執(zhí)法部門的積極配合下，通過聲勢浩大的護(hù)電宣傳和教育工作，使得在高壓線路下違章作業(yè)的現(xiàn)象受到了遏制。但是，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全的違法開采、違法施工現(xiàn)象仍屢禁不止，甚至發(fā)生毆打護(hù)電人員的事件。單靠電力企業(yè)很難制止此類現(xiàn)象并長期奏效，必須通過完善地方立法、規(guī)范建設(shè)行為和強(qiáng)化依法執(zhí)行力度來實(shí)現(xiàn)。而依法強(qiáng)化執(zhí)行力度必須由公安執(zhí)法部門來組織實(shí)施，這一點(diǎn)必須明確。 　　　　思考之二　如何依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益 多年來，電力部門的護(hù)電工作，主要是通過各級管電和護(hù)電組織來實(shí)現(xiàn)的。換句話說，是電力企業(yè)通過強(qiáng)化自身護(hù)電責(zé)任，搞好護(hù)電宣傳和普法教育來實(shí)現(xiàn)的。電力企業(yè)依法納稅和公安執(zhí)法部門依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受損害，均是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)。從這一點(diǎn)上講，公安執(zhí)法部門對確保電力設(shè)施不受人為外力破壞應(yīng)負(fù)首要責(zé)任。 據(jù)有關(guān)資料介紹，在一些西方發(fā)達(dá)國家，當(dāng)電力設(shè)施受到外力侵入而報警時，首先趕到事發(fā)現(xiàn)場的不是電力職員而是警察。就我國國情和保護(hù)電力設(shè)施現(xiàn)狀而言，做到這一點(diǎn)很不容易，但這個意識必