環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理(編輯修改稿)
2025-05-27 02:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 原子彈造成的無窮遺患。 ? 據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計，在過去一年中，廣島又有5221人死于 由原子彈爆炸而引發(fā)的各類疾病。迄今為止，廣島因受原子彈傷害而死亡的人數(shù)已達(dá)253008人 。 33 （五）突發(fā)環(huán)境污染事件對 人群心理 的影響 ? “創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙” （ posttraumatic stress disorder,PTSD）。 ? 搶救人員 也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題，如急性壓力綜合征中的亞綜合征（ subsyndromal cases），嚴(yán)重的也可發(fā)展為 PTSD。 ? 由于心理受到刺激，可使 原來患有的某些心身疾病 加重或惡化，如高血壓等。 二、 突發(fā)環(huán)境污染事件對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 （一）突發(fā)環(huán)境污染事件對社會安定的影響 （二）突發(fā)環(huán)境污染事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 35 二、對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 （一）對社會安定的影響 ? 1986年 4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后，中心地區(qū) 10%的人員 自發(fā)逃離 ，一時間造成了交通擁堵和社會秩序混亂，而且還對周圍地區(qū)及國家的公眾造成嚴(yán)重影響，發(fā)生 搶購食品 ， 盲目使用碘制劑和抗放藥物 ，造成生產(chǎn)和生活的不安定。 ? 松花江污染事件消息發(fā)出后，立刻引起全市居民的恐慌， 400萬市民搶購飲用水和食品，更有人決定離市避難。 （二）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 ? 松花江污染事件：黑龍江全省漁民欠收 18億。 表 141 2022年 12月以來國內(nèi)幾起重大突發(fā)環(huán)境污染事件 37 Section 3 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 ? 1988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 制定并發(fā)布了 “地區(qū)級緊急事故意識與準(zhǔn)備（ APELL)計劃 ，旨在提高人們對突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識，并提醒人們應(yīng)隨時做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。 ? 應(yīng)急準(zhǔn)備（ emergency preparation） 是指一個 國家和地區(qū) 針對突發(fā)性事件的 預(yù)防、預(yù)警、緊急處置和恢復(fù)重建 所制定的一系列工作計劃。是環(huán)境應(yīng)急體系中重要組成部分和必要的前期工作。 38 ? 2022年肆虐神州的 非典 疫情，讓我們切身感受到建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要與緊迫。 ? 2022年 來先后發(fā)布了 《 國家突發(fā)性公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 》等文件。 ? 并利用 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 開通了突發(fā)環(huán)境污染事件的 信息直報系統(tǒng) ，加強(qiáng)了對突發(fā)環(huán)境污染事件的 應(yīng)急準(zhǔn)備，提高了快速反應(yīng)能力 。 第三節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 一、堅持預(yù)防為主原則 二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng) 三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng) 40 一、堅持預(yù)防為主原則 （一）廣泛宣傳教育，提高認(rèn)識； （二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，消除事故隱患； （三）收集基礎(chǔ)資料，建立管理網(wǎng)絡(luò)。 41 二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng) 指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng) 最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 地方各級人民政府 應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 專 家 組 有關(guān)成員單位 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 廠礦企業(yè)單位 應(yīng)急救援團(tuán)隊 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng) （一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實戰(zhàn)演練 （二）完善預(yù)警系統(tǒng) 提高應(yīng)對能力 1．環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng) 2．突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急資料庫 3．應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng) 43 三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng) （一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實戰(zhàn)演練 ? 為有效遏制和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件， 2022年 1月24日 《 國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 》 發(fā)布實施， 各省市地區(qū)行政區(qū)域 也先后制定了本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，同時還積極組織實戰(zhàn)演練。 第四節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理 一、緊急啟動預(yù)警系統(tǒng) 二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng) 三、 立即實施應(yīng)急監(jiān)測 四、 及時進(jìn)行泄露處置 五、 開展緊急醫(yī)療救助 六、切實做好應(yīng)急保障 七、應(yīng)急終止及后期處置 一、緊急啟動預(yù)警系統(tǒng) 1．立即緊急啟動突發(fā)環(huán)境污染事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 2． 發(fā)布預(yù)警公告 ：藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。 3． 緊急轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散 可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。 4． 指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài) ；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展 應(yīng)急監(jiān)測 ，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。 5．針對突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的危害， 封閉、隔離或者限制 使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為或活動。 6． 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需要的物資和設(shè)備 ，確保應(yīng)急保障工作及時到位。 二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng) （一）應(yīng)急響應(yīng)的分級 （二）應(yīng)急響應(yīng)的程序 （三）應(yīng)急響應(yīng)中的信息報告與處理 （四）應(yīng)急響應(yīng)中指揮和協(xié)調(diào) （一）應(yīng)急響應(yīng)的分級 ? 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)堅持 “屬地為主”的原則。 地方各級人民政府，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理，國家環(huán)境保護(hù)總局及國務(wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況 給予協(xié)調(diào)支援 。 ? 按突發(fā)環(huán)境污染事件的 嚴(yán)重程度和影響范圍及可控性 ，應(yīng)急響應(yīng) 分為特別重
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