【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程要有書 面記錄，決定的事項(xiàng)要形成書面材料存檔備案，特別重大的事項(xiàng)要報(bào)上級(jí)及相關(guān)部門備案。 (4)重要的計(jì)劃生育服務(wù)和管理事項(xiàng)可 “ 一事一議 ” 。 會(huì)員聯(lián)系戶制度 (1)根據(jù)會(huì)員的能力和特長(zhǎng)，本著會(huì)員和聯(lián)系戶雙方自愿的原則建立會(huì)員聯(lián)系戶制度，會(huì)員能力強(qiáng)的多聯(lián)系，能力弱的少聯(lián)系或不聯(lián)系，每名會(huì)員可聯(lián)系 1— 3戶，也可多名會(huì)員聯(lián)系 1戶，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。 (2)會(huì)員要了解聯(lián)系戶各方面的情況，要及時(shí)向被聯(lián)系對(duì)象宣傳人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)，科技致富技術(shù)信息等，幫助解決生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康中的實(shí)際困難和問(wèn)題。 (3)會(huì)員通過(guò)被聯(lián)系對(duì)象，傾聽群眾的意見和呼聲，及時(shí)向協(xié)會(huì)匯報(bào)聯(lián)系對(duì)象的情況。 “ 點(diǎn)評(píng)會(huì) ” 制度 (1)村 “ 兩委 ” 成員、協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)、黨員代表、群眾代表等人參加點(diǎn)評(píng)會(huì)。 (2)村 (居 )委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育專 (兼 )職干部就計(jì)劃生育相關(guān)工作在會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)接受與會(huì)者評(píng)議和監(jiān)督。 (3)對(duì)群眾反映的問(wèn)題，明確辦結(jié)時(shí)限，辦理和整改結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向群眾反饋和公示。 (4)本村解決不了或比較重大的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門反映，并向群眾做出解釋，說(shuō)明情況。 “ 聽證會(huì) ” 制度 (1)聽證會(huì)由村 “ 兩委 ” 組織 召開，作好會(huì)議記錄，及時(shí)收集、整理參與聽證代表們提出的意見和建議。 (2)聽證會(huì)通過(guò)有關(guān)人進(jìn)行陳述、質(zhì)證、辯論、評(píng)論、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，找準(zhǔn)適用依據(jù)，議定處理意見。 (3)聽證應(yīng)遵循公開透明、公正合理，實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的原則進(jìn)行。 (4)合議時(shí)，有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，按多數(shù)人的意見做出聽證結(jié)論，少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)寫人筆錄。 (5)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事件，合議時(shí)難以形成聽證結(jié)論的，應(yīng)呈報(bào)有關(guān)部門研究決定。 學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳制度 (1)定期組織理事、會(huì)員學(xué)習(xí)人口計(jì)生 法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、科技致富等知識(shí)，舉辦培訓(xùn)班。 (2)理事、會(huì)員隨時(shí)向聯(lián)系戶和育齡群眾宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，傳遞科技致富信息和生產(chǎn)技術(shù)。 (3)充分發(fā)揮 “ 會(huì)員之家 ” 和計(jì)生協(xié)文藝宣傳隊(duì)作用，積極組織開展人口和計(jì)劃生育文藝表演、生殖健康知識(shí)咨詢等活動(dòng)。 評(píng)比表彰制度 (1)依據(jù)協(xié)會(huì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展各項(xiàng)工作自查自評(píng)。 (2)開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員活動(dòng)。 (3)宣傳先進(jìn)協(xié)會(huì)、優(yōu)秀會(huì)員先進(jìn)事跡。 (4)表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的會(huì)員小組和會(huì)員。 (5)召開工作例會(huì)，溝通小組活動(dòng)情況， 交流經(jīng)驗(yàn)。 第四章 村務(wù)公開好 一、人口計(jì)生村務(wù)公開的內(nèi)容和形式 主要內(nèi)容 (1)公開人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。 (2)公開一孩生殖保健服務(wù)證、二孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明的申請(qǐng)條件口辦理程序。 (3)公開人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。 (4)公開計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、病殘兒鑒定的條件和程序。 (5)按政策法規(guī)規(guī)定的程序和時(shí)間，公開審批時(shí)間和限時(shí)辦結(jié)制度，為群眾提供服務(wù)。 (6)本村人口計(jì)生相關(guān)信息。 主要形式 在固定的村務(wù)公開欄中要有一定的版面，用于公開計(jì)劃生育 事務(wù)，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、宣傳品等其他有效形式公開。 主要程序 由村計(jì)劃生育專 (兼 )職干部根據(jù)多數(shù)群眾的意見和建議，提出擬公開的具體內(nèi)容和形式；村務(wù)公開監(jiān)督小組審查同意；村 (居 )委會(huì)確定公開的事項(xiàng)、時(shí)間及方式；最后，由村計(jì)劃生育專 (兼 )職干部具體負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃生育村務(wù)公開。 計(jì)生協(xié)參與村務(wù)公開 (1)督促村 (居 )委會(huì)在公共場(chǎng)所建立村務(wù)公開欄。 (2)督促村 (居 )委會(huì)定期對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)張榜公開。 (3)了解、征求群眾對(duì)公布內(nèi)容真實(shí)性的反映和意見。 (4)把群眾的意見及時(shí)反映給村 (居 )委會(huì)，監(jiān)督村 (居 )委會(huì)予以改進(jìn)，并向群眾反饋改進(jìn)情況。 二、計(jì)劃生育民主參與和民主監(jiān)督 計(jì)劃生育民主參與和民主監(jiān)督的概念 是指基層計(jì)生協(xié)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，代表廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭參與村 (居 )有關(guān)計(jì)劃生育的重要決策，提出建議，監(jiān)督村 (居 )委會(huì)及其工作人員依法行政，反映群眾的意見和呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。 民主參與和民主監(jiān)督的基本原則 (1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)群眾反映意見。 (2)堅(jiān)持依法辦事，通過(guò)正當(dāng)渠道反映群眾的意見。 (3)堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究。 (4)為檢舉者保密，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 民主參與的主要內(nèi)容 (1)參與本村 (居 )人口計(jì)生工作計(jì)劃的制定。 (2)參與村 (居 )委會(huì)有關(guān)計(jì)劃生育的決策。 (3)參與對(duì)生育情況的了解和生育政策的落實(shí)。 (4)參與優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。 (5)參與落實(shí) “ 三結(jié)合 工作計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合 )。 (6)參與落實(shí)計(jì)劃生育保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)、思想 政治工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、村民自治等工作。 民主監(jiān)督的主要內(nèi)容 (1)對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)和村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。 (2)對(duì)村 (居 )委會(huì)及其成員和上級(jí) 人口計(jì)生工作人員依法開展工作進(jìn)行監(jiān)督。 (3)對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。 (4)對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 (5)對(duì)村 (居 )委會(huì)執(zhí)行自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約情況進(jìn)行監(jiān)督。 三、民主監(jiān)督評(píng)議小組 設(shè)立民主監(jiān)督評(píng)議小組 要以村 (居 )計(jì)劃生育協(xié)會(huì)骨干為主成立民主監(jiān)督評(píng)議小組，具體履行民主監(jiān)督職能。民主監(jiān)督評(píng)議小組原則上由 5人以上奇數(shù)組成，不計(jì)報(bào)酬。民主監(jiān)督評(píng)議小組成員應(yīng)熱心于人口計(jì)生事業(yè)，辦事客觀公正，有 — 定表達(dá)能力，未擔(dān)任村 (居 )干部。 民主監(jiān)督評(píng)議小組的職責(zé) (1)召開民主評(píng)議會(huì)， 督促整改措施的落實(shí)。 (2)走訪群眾并收集意見，及時(shí)向村 (居 )委會(huì)反饋。 (3)監(jiān)督自治章程、計(jì)劃生育村 (居 )規(guī)民約、誠(chéng)信協(xié)議書的實(shí)施。 (4)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法事實(shí)和違規(guī)行為。 民主監(jiān)督評(píng)議小組監(jiān)督的內(nèi)容 (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)群眾的承諾是否落實(shí)。 (2)群眾權(quán)利的維護(hù)情況。 (3)群眾義務(wù)的履行情況。 (4)人口計(jì)生法律、法規(guī)和政策的落實(shí)情況。 (5)審核村 (居 )務(wù)公開的內(nèi)容，違約金的收支情況。 (6)民主評(píng)議中提出問(wèn)題的解決和改進(jìn)情況。 民主監(jiān)督評(píng)議小組的監(jiān)督形式 (1)設(shè)置公開欄、意見箱、監(jiān)督舉報(bào) 電話、接待日。 (2)走訪村 (居 )民，了解村 (居 )民的意見、建議和要求。 (3)開展問(wèn)卷調(diào)查，召開小型座談會(huì)聽取意見。 (4)村 (居 )委會(huì)每年至少向村 (居 )民 (代表 )大會(huì)報(bào)告一次工作。 四、反映群眾的意見和建議 收集群眾的意見和建議的主要渠道 (1)召開會(huì)員大會(huì) (或會(huì)員代表大會(huì) )、理事會(huì)、會(huì)員小組長(zhǎng)會(huì)收集。 (2)通過(guò)會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的網(wǎng)絡(luò)收集。 (3)采取問(wèn)卷調(diào)查、征求意見卡等方式收集。 (4)通過(guò)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)接待群眾訪談，理事人戶訪問(wèn)，或通過(guò) “ 會(huì)長(zhǎng)接待日 ”進(jìn)行收集。 (5)設(shè)立意見箱收集 。 反映群眾的意見和建議，維護(hù)群眾合法權(quán)益 計(jì)生協(xié)對(duì)經(jīng)過(guò)多種渠道收集的群眾意見進(jìn)行匯總、核實(shí)、整理和分析，及時(shí)反映給村(居 )“ 兩委 ” ，并協(xié)助認(rèn)真解決；暫時(shí)解決不了或群眾不理解的問(wèn)題，督促村 (居 )“ 兩委 ”做出解釋，及時(shí)答復(fù)群眾；本村 (居 )解決不了或比較重大的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)反映。積極協(xié)助有關(guān)部門對(duì)反映意見的群眾和群眾的穩(wěn)私給予保護(hù)。 第五章 宣傳服務(wù)好 一、計(jì)生協(xié)宣傳教育的基本要求和主要特點(diǎn) 計(jì)生協(xié)宣傳教育的基本要求 通過(guò)群眾喜聞樂見的形式，把國(guó)家的法律、法規(guī)和計(jì)劃生育的政策、道理以及有關(guān)科學(xué)知識(shí)等宣傳到戶到人，幫助群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念；同時(shí)協(xié)助村 “ 兩委 ” 做好群眾的思想政治工作，營(yíng)造文明健康的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)。 計(jì)生協(xié)宣傳教育的主要特點(diǎn) 計(jì)生協(xié)開展宣傳教育工作，具有群眾自我教育的鮮明特性： (1)聯(lián)誼性：會(huì)員與周圍群眾非親即友，關(guān)系密切，通過(guò)他們?nèi)フf(shuō)服工作， “ 心不慌，臉不紅，說(shuō)說(shuō)笑笑思想通 ” 。 (2)針對(duì)性：會(huì)員與周圍群眾朝夕相處，對(duì)他們的思想和要求最了解，能夠做到 “ 一把鑰匙開一把鎖 ” 。 (3)經(jīng)常性：會(huì)員利用茶余飯后、田間地頭等， 可以隨時(shí)隨地做群眾工作。 計(jì)生協(xié)宣 傳教育的基本原則 (1)有的放矢地進(jìn)行宣傳教育。 (2)堅(jiān)持群眾自我教育、自我提高。 (3)必須入戶到人。 計(jì)生協(xié)宣傳教育的基本內(nèi)容 包括國(guó)家法律、法規(guī)，國(guó)情村情，人口與計(jì)劃生育政策和道理，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、性與生殖健康及預(yù)防性病、艾滋病等科學(xué)知識(shí)，家政知識(shí)、婚育新風(fēng)和人口文化，思想政治工作和精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。 二、計(jì)生協(xié)宣傳教育的常用方法和宣傳活動(dòng)載體 計(jì)生協(xié)宣傳教育的常用方法 (1)面對(duì)面宣傳。利用會(huì)議、培訓(xùn)和日常個(gè)別交談進(jìn)行宣傳。 (2)文藝宣傳。成立計(jì)生協(xié)文藝宣傳隊(duì)，演身邊人， 唱身邊事。 (3)大眾媒體宣傳。利用廣播、電視、電影、錄象、互聯(lián)網(wǎng)、幻燈片等進(jìn)行宣傳。 (4)宣傳品宣傳。訂閱報(bào)刊，利用宣傳畫、圖書等進(jìn)行宣傳。 (5)陣地和環(huán)境宣傳。運(yùn)用人口學(xué)校、會(huì)員之家，以及標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等形式宣傳。 (6)典型宣傳。宣傳推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和新人新事新風(fēng)尚。 (7)節(jié)慶宣傳。利用會(huì)員活動(dòng)日和節(jié)慶日進(jìn)行宣傳。少數(shù)民族地區(qū)可結(jié)合民族傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗進(jìn)行宣傳。 (8)其他方法宣傳。運(yùn)用貼對(duì)聯(lián)、送年畫、剪紙、布藝等民間藝術(shù)，做游戲、猜燈謎等游藝活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、展覽會(huì)等宣傳。 計(jì)生協(xié)的會(huì)員活動(dòng)日 為推動(dòng)基層計(jì)生協(xié)活動(dòng)開展，中國(guó)計(jì)生協(xié)確定每年的 5月 29日 (中國(guó)計(jì)生協(xié)成立紀(jì)念日 )為全國(guó)會(huì)員活動(dòng)日。 “ 5． 29” 會(huì)員活動(dòng)日的重點(diǎn)在基層計(jì)生協(xié)。基層計(jì)生協(xié)應(yīng)從本地的實(shí)際出發(fā)，確立活動(dòng)的主題，組織會(huì)員和群眾開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng)。 基層計(jì)生協(xié)還應(yīng)利用 “ 母親節(jié) ” 、 “ 7． 11” 世界人口日、 “ 9． 25” 公開信發(fā)表紀(jì)念日、“ 10． 28” 男性健康日、 “ 12 1 1” 世界艾滋病日等節(jié)日，結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、救助貧困母親、生育關(guān)懷行動(dòng)等活動(dòng)，組織開展好集中宣傳服務(wù)活動(dòng)。 “ 晚婚晚育 、從我做起 ” 宣傳服務(wù)活動(dòng) 圍繞降低人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率 “ 雙降 ” 目標(biāo)，有效遏制我省部分農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)早婚早育逐年增多的趨勢(shì)，省計(jì)生協(xié)從 2020年起，在全省廣大計(jì)生協(xié)會(huì)員中開展 “ 晚婚晚育、從我做起 ” 宣傳服務(wù)活動(dòng)，主要內(nèi)容為開展 “ 十個(gè)一 ” 宣傳服務(wù)活動(dòng)，即：做一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)、簽一份協(xié)議、結(jié)一個(gè)幫帶對(duì)子、上一堂課、談一次心、送一套宣傳資料、演一場(chǎng)文藝節(jié)目、搞一次知識(shí)競(jìng)賽、給一條信息、開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 “ 雙建雙匯 ” 活動(dòng) 從 2020年 6月起，省計(jì)生協(xié)在全省開展了 “ 雙建雙匯 ” 活動(dòng)，即 “ 每年新建 1000個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)員 之家，新建 1000支村級(jí)計(jì)生協(xié)文藝宣傳隊(duì)；匯編一本人口文化作品，開展一次人口計(jì)生文藝匯演 ” 。 生殖健康知識(shí) “ 三進(jìn) ” 活動(dòng) 從 2020年 5月起，省計(jì)生協(xié)在全省開展了生殖健康知識(shí) “ 三進(jìn) ” 活動(dòng)，即 “ 青春健康進(jìn)校園、生殖健康進(jìn)企業(yè)、生殖健康進(jìn)社區(qū) ，通過(guò)舉辦專題講座、開展義診義詢等形式，切實(shí)提高廣大群眾的生殖健康水平，促進(jìn)生活