【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程要有書(shū) 面記錄，決定的事項(xiàng)要形成書(shū)面材料存檔備案，特別重大的事項(xiàng)要報(bào)上級(jí)及相關(guān)部門(mén)備案。 (4)重要的計(jì)劃生育服務(wù)和管理事項(xiàng)可 “ 一事一議 ” 。 會(huì)員聯(lián)系戶制度 (1)根據(jù)會(huì)員的能力和特長(zhǎng)，本著會(huì)員和聯(lián)系戶雙方自愿的原則建立會(huì)員聯(lián)系戶制度，會(huì)員能力強(qiáng)的多聯(lián)系，能力弱的少聯(lián)系或不聯(lián)系，每名會(huì)員可聯(lián)系 1— 3戶，也可多名會(huì)員聯(lián)系 1戶，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。 (2)會(huì)員要了解聯(lián)系戶各方面的情況，要及時(shí)向被聯(lián)系對(duì)象宣傳人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)，科技致富技術(shù)信息等，幫助解決生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康中的實(shí)際困難和問(wèn)題。 (3)會(huì)員通過(guò)被聯(lián)系對(duì)象，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)向協(xié)會(huì)匯報(bào)聯(lián)系對(duì)象的情況。 “ 點(diǎn)評(píng)會(huì) ” 制度 (1)村 “ 兩委 ” 成員、協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)、黨員代表、群眾代表等人參加點(diǎn)評(píng)會(huì)。 (2)村 (居 )委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育專(zhuān) (兼 )職干部就計(jì)劃生育相關(guān)工作在會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)接受與會(huì)者評(píng)議和監(jiān)督。 (3)對(duì)群眾反映的問(wèn)題，明確辦結(jié)時(shí)限，辦理和整改結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向群眾反饋和公示。 (4)本村解決不了或比較重大的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)反映，并向群眾做出解釋?zhuān)f(shuō)明情況。 “ 聽(tīng)證會(huì) ” 制度 (1)聽(tīng)證會(huì)由村 “ 兩委 ” 組織 召開(kāi)，作好會(huì)議記錄，及時(shí)收集、整理參與聽(tīng)證代表們提出的意見(jiàn)和建議。 (2)聽(tīng)證會(huì)通過(guò)有關(guān)人進(jìn)行陳述、質(zhì)證、辯論、評(píng)論、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，找準(zhǔn)適用依據(jù)，議定處理意見(jiàn)。 (3)聽(tīng)證應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公正合理，實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的原則進(jìn)行。 (4)合議時(shí)，有意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，按多數(shù)人的意見(jiàn)做出聽(tīng)證結(jié)論，少數(shù)人的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)人筆錄。 (5)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事件，合議時(shí)難以形成聽(tīng)證結(jié)論的，應(yīng)呈報(bào)有關(guān)部門(mén)研究決定。 學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳制度 (1)定期組織理事、會(huì)員學(xué)習(xí)人口計(jì)生 法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、科技致富等知識(shí)，舉辦培訓(xùn)班。 (2)理事、會(huì)員隨時(shí)向聯(lián)系戶和育齡群眾宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，傳遞科技致富信息和生產(chǎn)技術(shù)。 (3)充分發(fā)揮 “ 會(huì)員之家 ” 和計(jì)生協(xié)文藝宣傳隊(duì)作用，積極組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育文藝表演、生殖健康知識(shí)咨詢等活動(dòng)。 評(píng)比表彰制度 (1)依據(jù)協(xié)會(huì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作自查自評(píng)。 (2)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員活動(dòng)。 (3)宣傳先進(jìn)協(xié)會(huì)、優(yōu)秀會(huì)員先進(jìn)事跡。 (4)表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的會(huì)員小組和會(huì)員。 (5)召開(kāi)工作例會(huì)，溝通小組活動(dòng)情況， 交流經(jīng)驗(yàn)。 第四章 村務(wù)公開(kāi)好 一、人口計(jì)生村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式 主要內(nèi)容 (1)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。 (2)公開(kāi)一孩生殖保健服務(wù)證、二孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明的申請(qǐng)條件口辦理程序。 (3)公開(kāi)人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。 (4)公開(kāi)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、病殘兒鑒定的條件和程序。 (5)按政策法規(guī)規(guī)定的程序和時(shí)間，公開(kāi)審批時(shí)間和限時(shí)辦結(jié)制度，為群眾提供服務(wù)。 (6)本村人口計(jì)生相關(guān)信息。 主要形式 在固定的村務(wù)公開(kāi)欄中要有一定的版面，用于公開(kāi)計(jì)劃生育 事務(wù)，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、宣傳品等其他有效形式公開(kāi)。 主要程序 由村計(jì)劃生育專(zhuān) (兼 )職干部根據(jù)多數(shù)群眾的意見(jiàn)和建議，提出擬公開(kāi)的具體內(nèi)容和形式；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查同意；村 (居 )委會(huì)確定公開(kāi)的事項(xiàng)、時(shí)間及方式；最后，由村計(jì)劃生育專(zhuān) (兼 )職干部具體負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)。 計(jì)生協(xié)參與村務(wù)公開(kāi) (1)督促村 (居 )委會(huì)在公共場(chǎng)所建立村務(wù)公開(kāi)欄。 (2)督促村 (居 )委會(huì)定期對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)張榜公開(kāi)。 (3)了解、征求群眾對(duì)公布內(nèi)容真實(shí)性的反映和意見(jiàn)。 (4)把群眾的意見(jiàn)及時(shí)反映給村 (居 )委會(huì)，監(jiān)督村 (居 )委會(huì)予以改進(jìn)，并向群眾反饋改進(jìn)情況。 二、計(jì)劃生育民主參與和民主監(jiān)督 計(jì)劃生育民主參與和民主監(jiān)督的概念 是指基層計(jì)生協(xié)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，代表廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭參與村 (居 )有關(guān)計(jì)劃生育的重要決策，提出建議，監(jiān)督村 (居 )委會(huì)及其工作人員依法行政，反映群眾的意見(jiàn)和呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。 民主參與和民主監(jiān)督的基本原則 (1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)群眾反映意見(jiàn)。 (2)堅(jiān)持依法辦事，通過(guò)正當(dāng)渠道反映群眾的意見(jiàn)。 (3)堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究。 (4)為檢舉者保密，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 民主參與的主要內(nèi)容 (1)參與本村 (居 )人口計(jì)生工作計(jì)劃的制定。 (2)參與村 (居 )委會(huì)有關(guān)計(jì)劃生育的決策。 (3)參與對(duì)生育情況的了解和生育政策的落實(shí)。 (4)參與優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。 (5)參與落實(shí) “ 三結(jié)合 工作計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合 )。 (6)參與落實(shí)計(jì)劃生育保險(xiǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、思想 政治工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、村民自治等工作。 民主監(jiān)督的主要內(nèi)容 (1)對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)和村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督。 (2)對(duì)村 (居 )委會(huì)及其成員和上級(jí) 人口計(jì)生工作人員依法開(kāi)展工作進(jìn)行監(jiān)督。 (3)對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。 (4)對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 (5)對(duì)村 (居 )委會(huì)執(zhí)行自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約情況進(jìn)行監(jiān)督。 三、民主監(jiān)督評(píng)議小組 設(shè)立民主監(jiān)督評(píng)議小組 要以村 (居 )計(jì)劃生育協(xié)會(huì)骨干為主成立民主監(jiān)督評(píng)議小組，具體履行民主監(jiān)督職能。民主監(jiān)督評(píng)議小組原則上由 5人以上奇數(shù)組成，不計(jì)報(bào)酬。民主監(jiān)督評(píng)議小組成員應(yīng)熱心于人口計(jì)生事業(yè)，辦事客觀公正，有 — 定表達(dá)能力，未擔(dān)任村 (居 )干部。 民主監(jiān)督評(píng)議小組的職責(zé) (1)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)， 督促整改措施的落實(shí)。 (2)走訪群眾并收集意見(jiàn)，及時(shí)向村 (居 )委會(huì)反饋。 (3)監(jiān)督自治章程、計(jì)劃生育村 (居 )規(guī)民約、誠(chéng)信協(xié)議書(shū)的實(shí)施。 (4)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法事實(shí)和違規(guī)行為。 民主監(jiān)督評(píng)議小組監(jiān)督的內(nèi)容 (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)群眾的承諾是否落實(shí)。 (2)群眾權(quán)利的維護(hù)情況。 (3)群眾義務(wù)的履行情況。 (4)人口計(jì)生法律、法規(guī)和政策的落實(shí)情況。 (5)審核村 (居 )務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，違約金的收支情況。 (6)民主評(píng)議中提出問(wèn)題的解決和改進(jìn)情況。 民主監(jiān)督評(píng)議小組的監(jiān)督形式 (1)設(shè)置公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督舉報(bào) 電話、接待日。 (2)走訪村 (居 )民，了解村 (居 )民的意見(jiàn)、建議和要求。 (3)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)小型座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。 (4)村 (居 )委會(huì)每年至少向村 (居 )民 (代表 )大會(huì)報(bào)告一次工作。 四、反映群眾的意見(jiàn)和建議 收集群眾的意見(jiàn)和建議的主要渠道 (1)召開(kāi)會(huì)員大會(huì) (或會(huì)員代表大會(huì) )、理事會(huì)、會(huì)員小組長(zhǎng)會(huì)收集。 (2)通過(guò)會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的網(wǎng)絡(luò)收集。 (3)采取問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)卡等方式收集。 (4)通過(guò)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)接待群眾訪談，理事人戶訪問(wèn)，或通過(guò) “ 會(huì)長(zhǎng)接待日 ”進(jìn)行收集。 (5)設(shè)立意見(jiàn)箱收集 。 反映群眾的意見(jiàn)和建議，維護(hù)群眾合法權(quán)益 計(jì)生協(xié)對(duì)經(jīng)過(guò)多種渠道收集的群眾意見(jiàn)進(jìn)行匯總、核實(shí)、整理和分析，及時(shí)反映給村(居 )“ 兩委 ” ，并協(xié)助認(rèn)真解決；暫時(shí)解決不了或群眾不理解的問(wèn)題，督促村 (居 )“ 兩委 ”做出解釋?zhuān)皶r(shí)答復(fù)群眾；本村 (居 )解決不了或比較重大的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)反映。積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)反映意見(jiàn)的群眾和群眾的穩(wěn)私給予保護(hù)。 第五章 宣傳服務(wù)好 一、計(jì)生協(xié)宣傳教育的基本要求和主要特點(diǎn) 計(jì)生協(xié)宣傳教育的基本要求 通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把國(guó)家的法律、法規(guī)和計(jì)劃生育的政策、道理以及有關(guān)科學(xué)知識(shí)等宣傳到戶到人，幫助群眾樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念；同時(shí)協(xié)助村 “ 兩委 ” 做好群眾的思想政治工作，營(yíng)造文明健康的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)。 計(jì)生協(xié)宣傳教育的主要特點(diǎn) 計(jì)生協(xié)開(kāi)展宣傳教育工作，具有群眾自我教育的鮮明特性： (1)聯(lián)誼性：會(huì)員與周?chē)罕姺怯H即友，關(guān)系密切，通過(guò)他們?nèi)フf(shuō)服工作， “ 心不慌，臉不紅，說(shuō)說(shuō)笑笑思想通 ” 。 (2)針對(duì)性：會(huì)員與周?chē)罕姵ο嗵?，?duì)他們的思想和要求最了解，能夠做到 “ 一把鑰匙開(kāi)一把鎖 ” 。 (3)經(jīng)常性：會(huì)員利用茶余飯后、田間地頭等， 可以隨時(shí)隨地做群眾工作。 計(jì)生協(xié)宣 傳教育的基本原則 (1)有的放矢地進(jìn)行宣傳教育。 (2)堅(jiān)持群眾自我教育、自我提高。 (3)必須入戶到人。 計(jì)生協(xié)宣傳教育的基本內(nèi)容 包括國(guó)家法律、法規(guī)，國(guó)情村情，人口與計(jì)劃生育政策和道理，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、性與生殖健康及預(yù)防性病、艾滋病等科學(xué)知識(shí)，家政知識(shí)、婚育新風(fēng)和人口文化，思想政治工作和精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。 二、計(jì)生協(xié)宣傳教育的常用方法和宣傳活動(dòng)載體 計(jì)生協(xié)宣傳教育的常用方法 (1)面對(duì)面宣傳。利用會(huì)議、培訓(xùn)和日常個(gè)別交談進(jìn)行宣傳。 (2)文藝宣傳。成立計(jì)生協(xié)文藝宣傳隊(duì)，演身邊人， 唱身邊事。 (3)大眾媒體宣傳。利用廣播、電視、電影、錄象、互聯(lián)網(wǎng)、幻燈片等進(jìn)行宣傳。 (4)宣傳品宣傳。訂閱報(bào)刊，利用宣傳畫(huà)、圖書(shū)等進(jìn)行宣傳。 (5)陣地和環(huán)境宣傳。運(yùn)用人口學(xué)校、會(huì)員之家，以及標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等形式宣傳。 (6)典型宣傳。宣傳推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和新人新事新風(fēng)尚。 (7)節(jié)慶宣傳。利用會(huì)員活動(dòng)日和節(jié)慶日進(jìn)行宣傳。少數(shù)民族地區(qū)可結(jié)合民族傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗進(jìn)行宣傳。 (8)其他方法宣傳。運(yùn)用貼對(duì)聯(lián)、送年畫(huà)、剪紙、布藝等民間藝術(shù)，做游戲、猜燈謎等游藝活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、展覽會(huì)等宣傳。 計(jì)生協(xié)的會(huì)員活動(dòng)日 為推動(dòng)基層計(jì)生協(xié)活動(dòng)開(kāi)展，中國(guó)計(jì)生協(xié)確定每年的 5月 29日 (中國(guó)計(jì)生協(xié)成立紀(jì)念日 )為全國(guó)會(huì)員活動(dòng)日。 “ 5． 29” 會(huì)員活動(dòng)日的重點(diǎn)在基層計(jì)生協(xié)?；鶎佑?jì)生協(xié)應(yīng)從本地的實(shí)際出發(fā)，確立活動(dòng)的主題，組織會(huì)員和群眾開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng)。 基層計(jì)生協(xié)還應(yīng)利用 “ 母親節(jié) ” 、 “ 7． 11” 世界人口日、 “ 9． 25” 公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日、“ 10． 28” 男性健康日、 “ 12 1 1” 世界艾滋病日等節(jié)日，結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、救助貧困母親、生育關(guān)懷行動(dòng)等活動(dòng)，組織開(kāi)展好集中宣傳服務(wù)活動(dòng)。 “ 晚婚晚育 、從我做起 ” 宣傳服務(wù)活動(dòng) 圍繞降低人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率 “ 雙降 ” 目標(biāo)，有效遏制我省部分農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)早婚早育逐年增多的趨勢(shì)，省計(jì)生協(xié)從 2020年起，在全省廣大計(jì)生協(xié)會(huì)員中開(kāi)展 “ 晚婚晚育、從我做起 ” 宣傳服務(wù)活動(dòng)，主要內(nèi)容為開(kāi)展 “ 十個(gè)一 ” 宣傳服務(wù)活動(dòng)，即：做一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)、簽一份協(xié)議、結(jié)一個(gè)幫帶對(duì)子、上一堂課、談一次心、送一套宣傳資料、演一場(chǎng)文藝節(jié)目、搞一次知識(shí)競(jìng)賽、給一條信息、開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 “ 雙建雙匯 ” 活動(dòng) 從 2020年 6月起，省計(jì)生協(xié)在全省開(kāi)展了 “ 雙建雙匯 ” 活動(dòng)，即 “ 每年新建 1000個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)員 之家，新建 1000支村級(jí)計(jì)生協(xié)文藝宣傳隊(duì)；匯編一本人口文化作品，開(kāi)展一次人口計(jì)生文藝匯演 ” 。 生殖健康知識(shí) “ 三進(jìn) ” 活動(dòng) 從 2020年 5月起，省計(jì)生協(xié)在全省開(kāi)展了生殖健康知識(shí) “ 三進(jìn) ” 活動(dòng)，即 “ 青春健康進(jìn)校園、生殖健康進(jìn)企業(yè)、生殖健康進(jìn)社區(qū) ，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)展義診義詢等形式，切實(shí)提高廣大群眾的生殖健康水平，促進(jìn)生活