【文章內容簡介】 組根據上級的要求，5月下旬召開會議對伏季休漁工作進行專門部署，并逐級簽定《市伏季休漁目標量化管理責任書》，將伏季休漁管理責任到人，實行一級抓一級，哪一級哪一環(huán)節(jié)出了問題，追究哪一級責任人的責任，維護好伏季休漁秩序。二、伏季休漁規(guī)定（一）北緯35度以北的渤海和海域伏季休漁時間為6月1日12時至9月1日12時。除釣具外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。（二）渤海毛蝦禁漁期為6月1日12時至8月16日12時。（三）我省禁漁區(qū)線內的海域定置作業(yè)（含鳀魚落網）休漁時間為6月1日12時至8月20日12時。（四）我省禁漁區(qū)線內海蜇的開捕期由省漁業(yè)行政主管部門根據當年度的資源狀況另行制定。（五）在我省對蝦增殖保護區(qū)內拖網持證回捕增殖對蝦的可捕期為9月1日12時至10月31日12時，定置網、刺網持證回捕增殖對蝦的可捕期為8月20日12時至10月31日12時。（六）捕撈底層魚蝦類的“地籠”屬取締漁具，嚴禁銷售和使用。（七）所有應休漁船必須在休漁時間開始前進港集中，休漁期間不得擅自離港轉移停泊地點，不得從事加水、加冰、加油活動。三、宣傳教育與培訓市伏季休漁管理工作領導小組將組織力量利用各種宣傳手段和宣傳形式，深入漁區(qū)、漁村、港口、碼頭和漁船，大力宣傳伏季休漁的重要意義、伏休成果以及伏季休漁有關政策，使伏休新規(guī)定深入人心，提高廣大漁民群眾支持伏休、參入伏休的自覺性和積極性，把伏季休漁變成漁民的自覺行動。在今年的伏季休漁工作中，我們將采取以下措施加強伏季休漁的宣傳教育工作。（一）市伏季休漁管理領導小組將通過電視臺、報等新聞媒體發(fā)布伏季休漁消息，宣傳伏季休漁規(guī)定、伏季休漁意義和我市在伏季休漁管理中采取的措施。（二）5月31日前，漁政、漁監(jiān)將組織人員在漁村、漁港、碼頭、市場張貼省廳印發(fā)的《致全省漁工漁民的一封信》、市海洋與漁業(yè)局、市工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《關于伏季休漁期間禁止銷售違法捕撈水產品的通告》等宣傳材料。（三）5月26日至31日為伏季休漁宣傳教育周，我們將深入漁區(qū)、漁村、漁港、碼頭和漁船，結合許可證年審、漁船檢驗等工作，采取張貼通告、發(fā)宣傳材料、召開伏季休漁座談會等形式，廣泛宣傳伏季休漁新規(guī)定和伏季休漁的成果，使每個漁民和漁民家屬明白伏季休漁對漁船增效、漁民增收的好處。（四）利用伏季休漁期間，對上岸漁民舉辦不同形式的學習班、技術培訓班，組織漁民學習漁業(yè)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程、防火防風及遇險自救等有關知識。（五）組織引導漁民搞好漁船、漁具的整修以及安全消防設施的配備。（六）聘請一名伏季休漁監(jiān)督員，以加強對全市伏季休漁工作的監(jiān)督，同時設立公開舉報電話：，接受社會監(jiān)督。（七）5月26日至28日，組織全體參加伏季休漁管理工作的漁業(yè)行政執(zhí)法人員和漁政、漁監(jiān)船員，進行一次集中學習和紀律教育，端正工作態(tài)度，嚴肅執(zhí)法紀律，搞好休漁前的準備工作。四、管理內容和要求（一）伏季休漁漁船、漁具監(jiān)督管理6月1日12時前，漁政部門對轄區(qū)內的定置網場進行全面清查，查定置網具的網囊、網墻及網圈是否全部上岸，是否按規(guī)定集中存放，對未按規(guī)定時間上岸的定置網業(yè)主進行嚴厲查處。同時，在定置網集中的漁村張榜公布定置網業(yè)主名單、網具數量及漁場坐標，規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督。6月1日下午，組織一次海陸檢查，重點落實“船靠港、網入庫、人上岸、證集中”的伏季休漁管理目標。漁監(jiān)對轄區(qū)內所有休漁漁船進行清點，落實定點?？看胧粷O政對休漁漁船的捕撈許可證進行收繳，集中存放；漁政船、漁監(jiān)船對轄區(qū)內海域進行拉網式檢查，檢查應休漁船是否停止作業(yè)，是否按規(guī)定時間返航，對未按規(guī)定時間進港休漁的漁船進行嚴厲查處?！暗鼗\”作業(yè)對底層漁業(yè)資源破壞嚴重，伏季休漁前期較多數量的幼魚蝦上市，在社會上造成很大影響，我們將加大中小型漁船、養(yǎng)殖漁船監(jiān)管力度，堅決清理取締“地籠”漁具。加強對異地停港漁船的管理。凡我市在外省作業(yè)的休漁漁船在伏休期間必須返回市內港口停港休漁，如因塢修等原因確需在外省停港休漁的，須由漁船所有人向所在地縣級漁政機構提前申請，由所在地漁政機構現(xiàn)場核實，并提供檢查情況報告（含照片、錄像、塢修合同等資料），報市級漁政機構審核后，上報省總隊審批。省內跨市異地停港漁船，應提前報漁政管理站同意，由其指定異地休漁港口集中監(jiān)管，并報市局漁政監(jiān)督管理站備案。對異地停港漁船比較集中的地區(qū)應派出專門工作組加強監(jiān)管，嚴防其擅自離港或從事違規(guī)作業(yè)。加強漁業(yè)捕撈輔助船及養(yǎng)殖漁船的監(jiān)管。嚴厲查處漁業(yè)捕撈輔助船非法收購、運輸、銷售違規(guī)漁獲物甚至直接從事捕撈生產的行為；嚴厲查處養(yǎng)殖漁船在養(yǎng)殖區(qū)非法從事捕撈生產的行為。加強對制造、更新改造、跨縣購置漁船的監(jiān)管。對因制造、更新改造、跨縣購置漁船已核發(fā)船網工具指標批準書，漁船已建造或更新改造完畢（購置漁船已至購入地港口停泊），應按批準書載明的漁船所有人所在地漁政機構分類填寫《2016年省伏休漁船停港情況登記表》，單獨上報。嚴禁休漁漁船變更為非休漁作業(yè)類型出海進行捕撈生產。休漁期間所有休漁漁船的網具必須捆扎入庫存放，在陸上確屬無地存放的，可捆扎整齊放置船艙封存。7月下旬海蟄開捕后，要加強萊州灣捕撈海蜇漁船的執(zhí)法檢查工作，重點加強對網具和漁獲物的監(jiān)督檢查，防止?jié)O船以捕撈海蟄為名違規(guī)偷捕。進入8月后，加強幼鲅魚的監(jiān)督管理，要抓住捕撈、卸貨、銷售等環(huán)節(jié)，實施全過程、全方位動態(tài)管理，特別要掌控好大馬力漁船和老牛網的動態(tài)，對違規(guī)作業(yè)的漁船和網具，經查對核實后，一律按規(guī)定沒收違法漁獲物、罰款，并將違規(guī)漁船、網具扣押至9月1日。休漁期間，對轄區(qū)內的漁船進行排查，堅決清理取締“三無”、“三證不齊”漁船和“地籠”等禁用漁具，加大打擊海洋非法捕撈行為的力度，進一步整頓漁業(yè)生產秩序。1伏季休漁期間對違反伏季休漁管理規(guī)定頂風而上、帶頭違規(guī)的，要依法從嚴、從重處罰。1加強漁船標識管理，提高漁船安全生產管理水平。積極推進射頻識別標簽的安裝工作，確保按期保質完成射頻設備安裝工作，漁港監(jiān)督在執(zhí)法過程中要充分利用衛(wèi)星定位、ais（漁船防碰撞設備）及rfid（射頻識別）漁港監(jiān)控系統(tǒng)等漁船信息化管理手段，加強漁船動態(tài)監(jiān)控，提高管理效率。1要建立健全防控機制，對近年來多次違規(guī)的漁船、企業(yè)及地區(qū)密切監(jiān)控，對其可能發(fā)生的違規(guī)行為早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止，把違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)，確保伏休秩序的穩(wěn)定。19月1日至9月16日期間，我市休漁漁船不得進入北緯35度線以南海域作業(yè)。（二）陸地檢查、漁港碼頭監(jiān)督管理伏季休漁管理領導小組將應休漁漁船進行劃片包干、落實到每個漁政檢查員（即伏休責任人），在休漁漁船停泊港口現(xiàn)場逐船落實停泊情況，包括每艘漁船伏休期間?？康木唧w港口、漁船聯(lián)系人及聯(lián)系電話，堅持每天清點船數，對有變動的漁船必須查明原因，確保隨時掌握漁船動向，將漁船動態(tài)管理落實到實處。漁港內停泊漁船的檢查與監(jiān)控由漁港監(jiān)督負責。要切實履行好職責，責任到人，每日要將港內漁船動向及時向當地伏季休漁領導小組匯報（已安裝漁港監(jiān)視系統(tǒng)的港口應使用該系統(tǒng)加強對應休漁漁船的監(jiān)控），對應休漁漁船未經批準擅自離港或生產經營單位在港內向應休漁漁船供油、供冰的行為予以嚴督細查。建立漁港、碼頭值班巡查制度，嚴格執(zhí)行進出港簽證制度，認真落實休漁漁船定點?？看胧?。發(fā)現(xiàn)漁船有違規(guī)出海苗頭、擅自離港和在港區(qū)偷卸漁獲物的漁船，應予制止、扣押并及時上報。加強伏休期間漁船港口、港灣集中停泊點的防風、防火、防盜工作，嚴格漁船消防救生等各類安全設備的配備，消除事故隱患，切實保障廣大漁民群眾的生命、財產安全。漁政要充分利用漁船停港的有利時機，按照上級漁船標識專項整治及“護漁2016”執(zhí)法行動要求，認真開展?jié)O船標識專項整治，重點對漁船標識刷寫、漁船安全設施配備等情況開展檢查，嚴厲打擊“三無”船舶、套牌以及涂改船名號、船籍港等違法漁船。6月1日12時前所有休漁漁船必須進港集中，伏季休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點，如有特殊原因需轉港的，應說明移動的理由、目的地、航行路線和時限，并附上船舶所有人所在地村民委員會（居民委員會）或單位的相關證明，經市伏季休漁管理工作領導小組書面批準后方可離開錨地。凡未經批準的，一律視為違規(guī)，實行扣港集中看管。伏季休漁期間所有休漁漁船的網具必須捆扎入庫存放，在陸上確屬無法存放的，可捆扎整齊放置船上封存。加強對經營油、冰業(yè)戶的管理，在伏季休漁期間禁止向違法作業(yè)漁船供油、供冰，禁止休漁漁船裝網，對違規(guī)的經營業(yè)戶要按規(guī)定嚴厲處罰。（三）海上監(jiān)督管理合理調配漁政船，突出重點，采取有效措施，對所轄海域加強監(jiān)督檢查。所有違規(guī)漁船必須實行“海查陸處”，海上涉嫌違規(guī)漁船一律扣押回港，由陸地工作組嚴格按照《省伏季休漁執(zhí)法規(guī)程》的規(guī)定予以處罰，違規(guī)漁船必須扣押至伏季休漁結束。對主作業(yè)類型為釣具的非休漁漁船，要加強漁具漁法檢查，防止個別漁船以從事釣具作業(yè)為名，夾帶非休漁漁具出海生產，擾亂伏休秩序。（四）水產品市場監(jiān)督管理伏休工作領導小組組織漁政、漁監(jiān)、工商、公安邊防等機構的執(zhí)法人員，對轄區(qū)內的水產品（農貿）市場、港灣、碼頭、船廠等重點監(jiān)管地點，加強巡回檢查，嚴防違規(guī)漁獲物上市。漁政部門應加強與工商行政管理部門的協(xié)調，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，強化伏季休漁期間水產品市場的管理，重點加強對水產品市場等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時對銷售非法捕撈水產品的行為進行查處，消除負面影響；檢查是否有制造、銷售禁用、取締漁具等違法行為；是否有銷售、代凍未經依法處理的違法捕撈漁獲物的；是否有休漁漁船違規(guī)作業(yè)回港卸貨等行為。對水產品市場實施分工包片管理責任制。市海洋與漁業(yè)局對轄區(qū)內水產品市場的管理負總責，并按照分工包片管理的原則落實具體責任單位和責任人。漁政管理機構要成立市場檢查組，專門負責轄區(qū)各市場的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)出售非法漁獲物的，要在依法處罰的基礎上，查明非法漁獲物的來源并報告市海洋與漁業(yè)局，以便從源頭上解決非法漁獲物上市的問題。及時向市局伏季休漁管理工作領導小組辦公室匯報伏季休漁管理工作的進展情況。五、工作要求提高服務意識，樹立良好形象。堅持“嚴格執(zhí)法，熱情服務”的宗旨，樹立執(zhí)法也是服務的意識，對違規(guī)漁民既要嚴格執(zhí)法又要耐心說服教育，曉之以理，動之以情，嚴禁態(tài)度蠻橫、方法簡單粗暴。通過伏季休漁管理，進一步樹立我市漁政執(zhí)法隊伍的良好形象。聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。要根據《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》及《方案》要求，加強執(zhí)法協(xié)作，做好漁業(yè)違法案件協(xié)查工作。與公安邊防、工商行政管理部門互相配合，充分發(fā)揮各自職能作用，實行海陸聯(lián)合執(zhí)法，增強執(zhí)法的威懾力，確保休漁秩序穩(wěn)定。嚴格執(zhí)法，提高質量。要嚴格按照《省伏季休漁管理執(zhí)法規(guī)程》依法辦案，做到程序合法、文書規(guī)范、處罰有據，對嚴重違法案件，要向有關領導匯報，集體研究決定。嚴肅紀律，公正執(zhí)法。漁業(yè)執(zhí)法機構、人員，要服從指揮調度，遵守《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》，認真執(zhí)行《漁業(yè)法》、《行政處罰法》等各項規(guī)定，統(tǒng)一處罰標準。伏休期間，一律規(guī)范使用執(zhí)法文書，對查處的伏休違規(guī)漁船，按規(guī)定錄入中國漁政指揮管理系統(tǒng)的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查及行政處罰信息管理子系統(tǒng)。對伏休期間違規(guī)漁船實行黑名單制度，伏休期間違規(guī)漁船，根據財政部、農業(yè)部制定的《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理辦法》，視情節(jié)不予補助或扣減補助。嚴格內部管理，嚴肅執(zhí)法紀律。執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法，嚴守執(zhí)法紀律，廉潔自律，自覺抵制不正之風。強化安全意識，做好預防事故工作。要按時收聽天氣預報，提高安全意識，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，做好安全防事故工作，確保伏季休漁期間車、船、人的安全，組織好搶險救生工作。2016年漁業(yè)生產實施方案(五)：2016美好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展實施方案一、組織領導為確保美好鄉(xiāng)村建設工作順利開展，成立區(qū)農委美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組，主任任組長，分管主任任副組長，下設辦公室，領導小組副組長兼任辦公室主任，辦公室設在產業(yè)化科，負責聯(lián)系對接美好鄉(xiāng)村建設日常事務。二、工作思路以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展為方略，以增加農民收入為核心，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為根本要求，強化規(guī)劃引領，抓好村級產業(yè)發(fā)展，注重生態(tài)優(yōu)先，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)村美”的農民幸福生活美好家園。三、目標任務從2016年開始，每年重點培育建設24個左右美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展重點村，抓點示范，整合資源，綜合治理。到2016年，全區(qū)美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展重點村達到40%以上，2020年達到80%以上。四、實施內容編制規(guī)劃方案。以鎮(zhèn)街為單位，編制《美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20162020年)、《美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展實施方案》；結合規(guī)劃，在調查研究的基礎上，每年篩選確定編寫若干個美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展實施方案。編制項目。以鎮(zhèn)街為單位，對已被列為年度實施的產業(yè)發(fā)展重點村，編制示范村產業(yè)建設項目書。落實省委、省政府和市委、市政府《關于整合涉農資金支持美好鄉(xiāng)村建設的意見》，將所有能爭取到的項目資金，向美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展傾斜。同時，建立美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展項目庫，做到有的放矢，符合條件的項目及時申報，多渠道爭取資金投入美好鄉(xiāng)村建設。抓好生態(tài)經濟建設。按照整體、協(xié)調、循環(huán)、再生的原則，運用系統(tǒng)工程抓好生態(tài)經濟建設。按照“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，運用系統(tǒng)工程的方法，轉變經濟增長方式，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，實施八項農業(yè)生態(tài)經濟工程(即自然生態(tài)保護工程、生物種子工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農村環(huán)境、農田水利基本建設、無公害農產品生產基地建設、綠色(有機)食品經濟工程)。同時著力培育“一村一品”經濟和主導產業(yè)，逐步做大做強，加快農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。抓好農村生態(tài)環(huán)境建設。結合城鄉(xiāng)一體化農村土地綜合整治，提高農村人口集中居住率和農村土地節(jié)約集約使用水平，推進農村節(jié)能工作，推廣沼氣利用技術，引導農村新建住宅采用節(jié)能新技術。推進基礎設施配套建設，協(xié)同推進農村路網、農田水利設施配套、飲水安全等工程建設，以及建設農村環(huán)保設施，建立農村衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理機制，推進村莊環(huán)境綜合整治和連