【文章內(nèi)容簡介】 情況普查中的地表水水源地、河湖治理保護(hù)情況；經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中的公共供水企業(yè)用水調(diào)查、河道外生態(tài)環(huán)境用水調(diào)查及地下水取水井專項普查中的規(guī)模以上地下水水源地清查以市級行政區(qū)為單元，由市水普辦組織實施，各 鎮(zhèn)（街道）協(xié)助。水利工程情況普查中泵站、農(nóng)村供水工程、塘壩工程；河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查中的農(nóng)業(yè)灌溉取水口（）；灌區(qū)專項普查中灌區(qū)清查、灌 溉面積普查、灌排渠系調(diào)查；地下水取水井專項普查中機電井、13人力井普查以行政村為單元，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實施。其他普查項目以鎮(zhèn)（街道）為單元組織實施。具體見下表： 普查工作分工各項普查內(nèi)容 普查對象 清查階段組織單位 (工作單元) 普查階段組織單位 （最少普查區(qū)）河流湖泊河湖基本情況 普查區(qū)間流域(河流)市 市水庫 鎮(zhèn)（街道） 鎮(zhèn)（街道）水電站 市 市水閘 鎮(zhèn)（街道） 鎮(zhèn)（街道）泵站 行政村 鎮(zhèn)（街道）引調(diào)水工程堤防 市 市農(nóng)村供水工程 鎮(zhèn)（街道） 行政村塘壩 行政村水利工程基本情況普查窖池河湖取水口 鎮(zhèn)（街道） 鎮(zhèn)（街道）地表水源地 市 市入河湖排污口 鎮(zhèn)（街道） 鎮(zhèn)（街道）河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查治理保護(hù)河段 市 市14各項普 查內(nèi)容 普查對 象 清查階 段組織單 位(工作 單 元) 普查階段組織單位 （最少普查區(qū)）治理保護(hù)湖泊居民生活用水戶 市 太平街道、大溪鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場 市 鎮(zhèn)（街道）灌區(qū) ① 市 鎮(zhèn)（街道）公共供水企業(yè) 市 市工業(yè)企業(yè) 市 鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)單位 市 鎮(zhèn)（街道）水土保持情況普查包括水蝕、風(fēng)蝕、凍融、侵蝕區(qū)域；侵蝕溝道；水土保持措施及治溝骨干工程市 鎮(zhèn)（街道）水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查 水利單位 市 市灌區(qū) ① 行政村 鎮(zhèn)（街道）灌溉面積 行政村 行政村灌區(qū)專項普查灌排渠系 行政村 行政村機電井 行政村 行政村人力井 行政村 行政村地下水取水井 專項普查地下水水源地 市 市注：①經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查中灌區(qū)用水戶，為調(diào)查灌區(qū)的取用水情況，而灌區(qū)專項普查中的灌區(qū)，調(diào)查灌區(qū)灌溉面積等基本情況。普查對象清查登記按照工作分工，市、鎮(zhèn)（街道）分別組織實施清查工作。普查員依據(jù)普查對象基礎(chǔ)名錄，對所有普查對象進(jìn)行地毯式清查，主要登記普查對象名稱、位置、規(guī)模、管理 單 位及隸屬關(guān)系、聯(lián)系方式等基本信息。普查指導(dǎo)員進(jìn)行審核、 檢查，確保普查對象不重不漏。逐級錄入清查數(shù)據(jù)，審核匯總15清查名錄。確定普查表的填報單位和組織填報機構(gòu)：普查表按工作分工，分別由市、鎮(zhèn)( 街道) 普查機構(gòu)組織填報，對鎮(zhèn)（街道）普查機構(gòu)組織填報有困難的普查對象，分析普查對象的實際情況和跨界關(guān)系，由市水普辦協(xié)調(diào)確定填報單位。普查對象編碼工作，由市水普辦負(fù)責(zé)。建立普查動態(tài)指標(biāo)臺賬 在清查過程中，普查員甄別普查對象，對需要記錄動態(tài)指標(biāo)臺賬的普查對象管理單位同時發(fā)放臺賬表，沒有管理單位的普查對象臺賬表由所在地普查機構(gòu)填報。臺帳表按填報要求逐月記錄，年終匯總臺賬數(shù)據(jù)。開展全面調(diào)查 根據(jù)普查對象的實際情況，普查表填報單位或普查員分別通過檔案查閱、 實地 訪問、 現(xiàn)場測 量、工程 查勘、推算估算等方法獲取普查數(shù)據(jù)。市水普辦組織核對并填寫河湖名錄、河流水文特征等指標(biāo)，并在全面獲取各類普查對象數(shù)據(jù)的同時，在 1：5 萬電子地圖上對各類普查對象進(jìn)行標(biāo)繪，為 上級普查機構(gòu)建立普查對象的空間數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。普查數(shù)據(jù)填報、 審核及錄入普查表填報單位分析整理普查數(shù)據(jù)，填報普查表，進(jìn)行普查表數(shù)據(jù)的內(nèi)部審核，普 查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)與審核，普查機構(gòu)進(jìn)行會審。市水普辦采取交叉作業(yè)的方式，抽取一定比例普查表進(jìn)行抽查，與原成果進(jìn)行對比，統(tǒng)計分析錯誤率，不滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的要重新填報，直至滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。市水普辦通過普查數(shù)據(jù)處理上報軟件錄入普查表，要求落實專人錄入數(shù)據(jù)，專 人進(jìn)行錄入復(fù)核，并通過軟件系統(tǒng)按預(yù)先設(shè)定的審核關(guān)系進(jìn)行自動校審， 發(fā)現(xiàn)錯誤及時處理。上級普查機構(gòu)指導(dǎo)下級普查機構(gòu)普查填報及審核工作，進(jìn)行隨機抽16查、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，避免系 統(tǒng)性偏差。1數(shù)據(jù)逐級審核、 匯總、 協(xié)調(diào)與平衡市、鎮(zhèn)（街道）兩級普查機構(gòu)對普查成果逐級進(jìn)行匯總、審核，與已有的相關(guān)成果（含行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外數(shù)據(jù)）進(jìn)行對比分析，對偏差較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點分析、協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時修改。1普查成果驗收市水普辦對各鎮(zhèn)（街道）普查成果進(jìn)行驗收。普查成果驗收前，按一定比例抽取普查對象，逐個進(jìn)行審核、對比、核查，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收不合格的重新進(jìn)行普查，直至驗收合格為止。1成果總結(jié)發(fā)布市水利普查機構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行普查成果開發(fā)應(yīng)用研究。各級水利普查機構(gòu)召開總結(jié)大會，表彰普查先進(jìn)單位及個人。（二）技術(shù)路線根據(jù)普查總體目標(biāo)要求，按照“在地原則”，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查等多種調(diào)查形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場查勘、 DEM 和 DLG 數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料， 積極開展部門之間的協(xié)作與交流。分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，以鎮(zhèn)(街道)為單元進(jìn)行填報，并對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、 檢查、 訂 正，完成數(shù)據(jù) 錄入、轉(zhuǎn)換 ，逐級上報審核、逐 級匯總分析。形成從下至上的信息獲取、審核、 傳輸 、存儲、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫體系。不同普查內(nèi)容的技術(shù)路線如下：河流湖泊基本情況普查。采取內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)、外業(yè)實地調(diào)查、復(fù)核的方法。國家利用 1:5 萬地形圖資料，包括紙質(zhì) 和 DEM、DLG、DOM 等電子數(shù)據(jù)以及分辨率為 、20m 的影像數(shù)據(jù)，分析提取河流湖泊的基本特征參數(shù)，提出河湖清查圖、河湖特征清查表，以及水文站水位站、實測17和調(diào)查最大洪水清查表。市水普辦組織對河湖清查圖和特征清查表進(jìn)行核對并填報，并填報水文站（水位站）實測和調(diào)查最大洪水清查表上報匯總，形成河湖基本特征、河流水文特征成果。水利工程基本情況、河流湖泊治理保護(hù)情況、灌區(qū)、地下水取水井、水土保持措施和行業(yè)能力建設(shè)情況普查。通過檔案查閱、現(xiàn)場查勘、遙感影像解譯等方法，對普查對象進(jìn)行清查、登記和建檔，編制普查對象名錄，確定普查表的填報單位，對規(guī)模以上的普查對象逐項填報，規(guī)模以下的普查對象以村、 鎮(zhèn)(街道)為單元分級匯總填報，逐級進(jìn)行審核、匯總和平衡。經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查。按照工作分工，對灌區(qū)和用水單位進(jìn)行清查摸底，建立取用水戶名錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。采取 規(guī)模以上用水大戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式，分析計算不同用水行業(yè)的用水指標(biāo)。對灌區(qū)和供水企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)，采取“ 供用結(jié)合”的方式，推算本市城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)生產(chǎn)用水和河道外生態(tài)用水狀況，逐級進(jìn)行審核、匯總和協(xié)調(diào)平衡分析。（三）普查對象清查登記原則根據(jù)“在地原 則” ，市、鎮(zhèn)（街道）兩級水利普查機構(gòu)按照工作單元劃分，分別組織開展普查對象清查工作。組織普查員按確定的普查對象，采取走訪登記、檔案 查閱、 現(xiàn)場訪問等方式逐一清查，甄別普查對象，填寫清查表，逐級進(jìn) 行錄入、 審 核、 匯總。（四）組織填報原則本著“誰管理，誰填報”的原則，確定普查表基層填表單位和組織填報機構(gòu)。普查員發(fā)放、審核、回收普查表，并指 導(dǎo)普查對象基層管理單位填寫。18對于跨縣級行政區(qū)的普查對象，根據(jù)不同普查對象的特點，采取相應(yīng)組織填報方式，由上級普查機構(gòu)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。對于跨縣的堤防、灌區(qū)等，由所跨各縣分別組織填報本縣部分；跨縣的治理保護(hù)河流，由上級普查機構(gòu)組織管理單位按縣分段填報，并返回各縣錄入。五、主要方法及要求（一）河湖基本情況普查河 湖 基 本 情 況 普 查 分 清 查 、普 查 和 匯 總 三 個 階 段 。清 查 階 段 ，采 取內(nèi) 外 業(yè) 相 結(jié) 合 ，采 用 集 中 分 散 集 中 的 工 作 模 式 ，自 上 而 下 和 自 下 而 上交 互 合 作 方 式 完 成 。市 水 普 辦 負(fù) 責(zé) 組 織 區(qū) 域 內(nèi) 河 流 對 象 及 特 征 指 標(biāo) 的 清查 核 對 。內(nèi)業(yè)提取國務(wù)院水利普查辦公室通過內(nèi)業(yè)提取，提出河流湖泊清查參考矢量圖、影像圖 等圖件，以及包含內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)的山地河流和湖泊清查核對表。清查核對（1）河流、湖泊對象清查方法及要求市水普辦根據(jù)已收集到的資料，結(jié)合外業(yè)調(diào)查，核對詳查區(qū)域內(nèi)山地河流的流域邊界、水系結(jié)構(gòu)關(guān)系、名稱、面 積 ，河源、河口位置，并將 審核后的成果報上級普查機構(gòu)。（2）河湖特征清查方法及要求市 水 普 辦 根 據(jù) 已 有 資 料 ，結(jié) 合 外 業(yè) 調(diào) 查 ，詳 查 核 對 河 流 特 征 清 查 表 ，填 寫 100km2 及 以 上 河 流 的 河 源 和 河 口 地 點 、水 文 站 和 水 位 站 情 況 、實測 和 調(diào) 查 最 大 洪 水 情 況 等 ，核 對 清 查 河 流 其 他 特 征 ，并 將審核后的成果報上級普查機構(gòu)。（二）水利工程基本情況普查19水 利 工 程 基 本 情 況 普 查 主 要 包 括 清 查 登 記 、普 查 表 填 報 、匯 總 協(xié) 調(diào)等 環(huán) 節(jié) 。清查登記清查登記包含兩項任務(wù)，一是普查對象清查；二是獲取普查數(shù)據(jù)。（1）普查對象清查主要查清各類水利工程的數(shù)量與規(guī)模等基本信息，確定普查表的填表單位，保 證普查表發(fā)放對象不重不漏。1）清查范圍及內(nèi)容對全部的水庫、水電站、泵站、堤防工程及 過閘流量≥ 1m3/s 的水閘工程、供水規(guī) 模≥ 200m3/d 或供水人口≥2022 人的農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行清查，主要查 清工程名稱、位置、 規(guī)模指標(biāo)、工程管理單位名稱及隸屬關(guān)系等。2）清查要求①按工作分工，由市、鎮(zhèn)（街道）普查機構(gòu)分別組織實施清查工作。對區(qū)域內(nèi)的所有水利工程按照“不重不漏” 的原 則，逐一進(jìn)行清查，填寫清查表。②對于堤防工程清查，同一名稱且同一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程為一個自然段，作為一個普查對象，填寫清查表。 對 于泵站工程清查，多級泵站的每一級為一個普查對象，分別填寫清查表；聯(lián)合泵站的每一處（座），為一個普查對象，填寫清查表。對于由多個工程組成的綜合利用的水利工程，按照工程類別，分別填寫清查表。如：由水閘和泵站工程組成的閘站工程，應(yīng)分別填寫水閘工程清查表和泵站工程清查表。對于“套閘”工程，可根據(jù)“ 套閘”的主要任務(wù)，分為兩類：一類為“船閘”，本次不普查；另一類為“ 節(jié)制閘” ，以 節(jié)制為主，兼有通航任務(wù)，在本次普查中只對建在主河道上的節(jié)制閘填寫清查表。203）清查步驟①編制水利工程基礎(chǔ)名錄②清查 登記普查員依據(jù)水利工程基礎(chǔ)名錄，結(jié)合普查工作底圖，按相應(yīng)的普查分區(qū)，對清查 范圍內(nèi)的水庫、水電站、水 閘、泵 站、堤防、 農(nóng)村供水工程進(jìn)行清查。 查清已建和在建的各類工程的名稱、位置、規(guī)模、管理單位及其隸屬關(guān)系、聯(lián) 系方式等基本信息，填寫清查表。③清查 成果的審核驗收普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對清查表進(jìn)行人工審核，與清查基礎(chǔ)名錄進(jìn)行對比，重點核對變化的清查對象，對漏報及不符合審核條件的清查對象及時核實、更正和 補報。④數(shù)據(jù) 錄入及上報各鎮(zhèn)（街道）對區(qū)域內(nèi)清查內(nèi)容審查核實后，匯總上報市水普辦。市水普辦對清查表審查匯總后，由專人通過“水利普 查數(shù)據(jù)處理軟件” 進(jìn)行清查表的錄入工作，并對錄入成果進(jìn)行復(fù)核，形成各類水利工程名錄，報上級普查機構(gòu)。（2）普查數(shù)據(jù)獲取1）靜態(tài)指標(biāo)水利工程基本情況普查，主要以靜態(tài)指標(biāo)為主，通過對普查對象的清查，確定了普查表的填表單位，對于規(guī)模以上的各類水利工程，普查員依據(jù)清查名錄，按照普查表的填表要求，組織填表單位收集普查表中各項靜態(tài)指標(biāo)。對 于資料完整的大中型工程，可采用檔案查閱的方式獲取；對于資料不完整，或無設(shè)計資料的小型工程，可結(jié)合實地訪問、現(xiàn)場測量和綜合分析的方式獲取。對于塘壩工程，要求采用檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場測量及綜合分析等方式獲取普查表中各項指標(biāo)。212）動態(tài)指標(biāo)水利工程基本情況普查的動態(tài)指標(biāo)包括水庫工程的 2022 年供水量、水電站工程的 2022 年發(fā)電量、農(nóng)村供水工程的 2022 年實際供水量、2022年實際供水人口和年實收水費。由普查員指導(dǎo)工程管理單位對以上動態(tài)指標(biāo)做好 2022 年的記錄和整理工作，水庫的動態(tài)指標(biāo)主要根據(jù)工程管理單位的供（引）水記錄填寫，若沒有供（引）水記錄，也可根據(jù)取水口所建臺帳及下游用水量確定。農(nóng)村供水工程的動態(tài)指標(biāo)主要根據(jù)工程管理單位的水表計量記錄填寫，對無水表計量的農(nóng)村供水工程，也可通過工程水泵流量、日供水時間和供水天數(shù)計算。普查表填報按照工作分工，由市、鎮(zhèn)（街道）普查機構(gòu)分別組織工程管理單位填報普查表。按照工程管理的隸屬關(guān)系，對規(guī)模以上的水庫、水電站、水閘、泵站、堤防及農(nóng)村供水工程逐個調(diào)查分別填寫普查表，一個工程一張普查表；規(guī)模以下的農(nóng)村供水工程以及塘壩工程由鎮(zhèn)（街道）普查機構(gòu)組織，以行政村為單元填寫普查表。逐級匯總、 審核、 協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)（街道）水利普查機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)水利工程普查后，分類進(jìn)行匯總、審核后，報 上級普查機構(gòu)。關(guān)于水利工程所有河流（湖泊）名稱填報的特別說明當(dāng)工程修建在流域面積 50km2 以下的河流上，該河流未在本次水利普查河湖名錄中時，清查表和普查表中工程所在河流名稱及