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正文內(nèi)容

城投公司轉(zhuǎn)型方案與建議(編輯修改稿)

2025-05-25 02:41 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 相互合作,共同支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次全新嘗試,對于探索新的銀企合作模式,促進(jìn)城市建設(shè)投融資體制的改革,將產(chǎn)生積極的影響。今后,工商銀行將和各家金融機(jī)構(gòu)一道,繼續(xù)大力支持天津市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,支持天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放。崔津渡在致辭時(shí)說,天津城投集團(tuán)不但肩負(fù)著重要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù),也承擔(dān)著投融資體制改革的任務(wù),在投融資體制改革上做了很多工作和嘗試。這次簽署銀團(tuán)貸款協(xié)議,有更多銀行參與,貸款數(shù)額更大,是間接融資方面又一新的渠道和途徑。希望城投集團(tuán)與6家銀行不斷深化合作,在直接融資和間接融資方面取得新的更大的突破。希望各家銀行加大對天津支持力度,在濱海新區(qū)開發(fā)開放中實(shí)現(xiàn)互利共贏。 出席簽約儀式的還有中國建設(shè)銀行首席風(fēng)險(xiǎn)官朱小黃、北京銀行行長嚴(yán)曉燕、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人和貸款銀團(tuán)各成員行天津分行負(fù)責(zé)人。 2003年,城投集團(tuán)道路管網(wǎng)公司與中國工商銀行天津分行簽訂了106億元貸款協(xié)議。此次簽約的二期125億元貸款,是為滿足新的建設(shè)資金需求,加速本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐而實(shí)施的。這筆貸款將重點(diǎn)投入天津市城區(qū)交通體系建設(shè),主要用于城市外圍地區(qū)骨干路網(wǎng)、快速路疏導(dǎo)、地鐵配套、市區(qū)邊緣路網(wǎng)加密和公交場站等五方面的工程建設(shè)。??谑谐浅鞘薪ㄔO(shè)投資有限公司二OO七年七月編輯各地城投公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃【重慶城投及地產(chǎn)集團(tuán)分羹數(shù)百億公租房項(xiàng)目】 1【重慶城投謀求金控集團(tuán) 三上市公司卷入重組預(yù)期】 1【重慶城投集團(tuán)董事長率團(tuán)考察綦江旅游地產(chǎn)開發(fā)】 3【重慶城投路橋風(fēng)云 華渝生詳解660億資金路線圖】 3【上海城投:開動(dòng)融資引擎 注入發(fā)展活力】 9【上海城投:以“BOT”模式走向全國】 12【城投集團(tuán)助推杭州大都市發(fā)展戰(zhàn)略】 14【云南城投:地方融資平臺縮影】 16【云南城投斥資30億打造世界頂級度假區(qū)】 18【云南城投投資四百億推動(dòng)昆明基礎(chǔ)建設(shè)】 18【武漢城投:“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制基本情況】 19【天津城建“航母” 城投集團(tuán)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 20【上海城投未來3年投建四個(gè)保障房社區(qū)】 22【西藏城投:實(shí)力雄厚 揭竿而起】 23【重慶城投及地產(chǎn)集團(tuán)分羹數(shù)百億公租房項(xiàng)目】     20100408   未來10年重慶最熱火朝天的“公共租賃住房”建設(shè)可能與民營企業(yè)無緣。  在今天舉行的中央駐渝新聞單位情況通報(bào)會(huì)上,重慶市國土房管局總工程師李仕川在介紹有關(guān)公共租賃住房建設(shè)情況時(shí)說,參與公共租賃住房建設(shè)的主體為國有企業(yè),目前已經(jīng)確定的有重慶市地產(chǎn)集團(tuán)和重慶市城市投資集團(tuán)。李仕川在回答本報(bào)記者對此的提問時(shí)表示,沒有明確民營企業(yè)可以成為“公租房”的建設(shè)主體。   如何有效地解決城市廣大中低收入群眾的住房困難,是重慶市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“心頭之重”。重慶市委書記薄熙來曾說:“解決住房保障是一個(gè)重大的民生工程,要讓城鄉(xiāng)老百姓都有房子住;幫窮人造房是政府的責(zé)任?!薄 ∧壳爸貞c的保障性住房有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房、農(nóng)民工公寓等5種,覆蓋了約20%的常住人口。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,到2020年,重慶市主城區(qū)常住人口將達(dá)1000萬人。為解決好新增城市人口住房問題,確保在重慶市就業(yè)的無住房人員或住房困難家庭有房住,重慶市確定在現(xiàn)有保障性住房的基礎(chǔ)上,新建公共租賃住房,解決“夾心人群”居住問題,為中低收入家庭購房提供緩沖,并以這種新模式擴(kuò)大住房保障覆蓋面。按照規(guī)劃,未來10年,重慶市將在主城和遠(yuǎn)郊區(qū)縣各建成2000萬平方米共完成4000萬平方米的公共租賃住房建設(shè),從而構(gòu)建“高端有市場、中端有支撐、低端有保障”的住房供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。今年,重慶擬先期啟動(dòng)500萬平方米公共租賃住房建設(shè),預(yù)計(jì)建成200萬平方米?! 〉珦?jù)了解,重慶公共租賃房由政府投資,國有企業(yè)承建,并按“誰建設(shè)誰擁有”原則,投資主體擁有所建公租房產(chǎn)權(quán),享有升值收益,享有免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策,地價(jià)只有一般商品房用地的1/6,單方造價(jià)僅稅費(fèi)就比普通商品房低400多元,公租房建設(shè)用地以政府劃撥方式提供?! ≈貞c主城未來10年公租房總建設(shè)規(guī)模為2000萬平方米左右。其中20102012年啟動(dòng)建設(shè)1000萬平方米,投資估算為250億元,布局在10個(gè)規(guī)劃的聚居區(qū)中,可提供17萬套住房,可居住42萬人。建設(shè)資金主要采取財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金貸款、爭取政策性和商業(yè)性銀行貸款等方式籌措。李仕川說,建設(shè)主體由國有企業(yè)承擔(dān),也歡迎社會(huì)資金采取BT模式(政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)的一種模式)參與建設(shè),但是具體如何介入目前還不確定?! ?jù)透露,《重慶市公共租賃住房管理辦法》已形成初稿,正在進(jìn)一步論證中,市政府法制辦已將其作為立法項(xiàng)目進(jìn)行審定?! ∮嘘P(guān)人士認(rèn)為,即使“BT模式”能夠成為現(xiàn)實(shí),民營企業(yè)也只是間接介入“公租房”?!局貞c城投謀求金控集團(tuán) 三上市公司卷入重組預(yù)期】     20091205  11月6日,渝開發(fā)認(rèn)購重慶國際信托的一紙公告似乎又讓市場看到了其背后大股東重慶城投謀劃“千億金控集團(tuán)”的動(dòng)作。盡管對于重慶城投來說,其謀劃的“千億金控集團(tuán)”一直都是已知的預(yù)期,但是當(dāng)有“金融市長”之稱的黃奇帆成為重慶代市長之后,重慶板塊的重組再次變得富有想象和動(dòng)力。就在近日,重慶板塊也屢現(xiàn)異動(dòng),其中重慶路橋、渝開發(fā)、重慶港九和四維控股均表現(xiàn)強(qiáng)勢。市場預(yù)計(jì),隨著黃奇帆這位熟諳資本運(yùn)作的“金融市長”順利履新,重慶板塊接下來將成為資本市場上最受關(guān)注的熱點(diǎn)。  重慶城投的金控集團(tuán)  記者注意到,渝開發(fā)的大股東重慶城投實(shí)力相當(dāng)雄厚。資料顯示,重慶城投成立于1993年,是市政府直屬的國有獨(dú)資投資公司,代表市政府進(jìn)行城市建設(shè)土地儲(chǔ)備整治的職能,重慶城投是重慶四大土地儲(chǔ)備中心之一?! ∫晃涣私庵貞c城投的市場人士對記者透露說:“早在2007年,重慶城投就有謀劃‘千億金控集團(tuán)’,達(dá)到海外上市的意愿,但是由于市內(nèi)各大實(shí)力雄厚公司的競爭,以及股權(quán)比例等因素不成熟才讓重慶城投上市的計(jì)劃擱淺?!睋?jù)該位市場人士透露,在當(dāng)時(shí)重慶城投計(jì)劃的第一步是整合旗下金融資產(chǎn),再和國外金融集團(tuán)合資,成為資產(chǎn)規(guī)模上千億元的金控集團(tuán),并最終完成海外上市?!  爸貞c城投希望以重慶城投為母體組建,或把重慶城投整體改建為‘重慶金融控股公司’。具體操作模式分為兩種:前者以重慶城投為大股東,組建重慶金控公司;后者是將重慶城投的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能完全剝離,另設(shè)公司?!鼻笆鍪袌鋈耸空f?! ≡谥貞c城投實(shí)現(xiàn)金控集團(tuán)的道路中。因此,重慶城投旗下的渝開發(fā)對重慶國際信托進(jìn)行股權(quán)認(rèn)購也就不難理解?! ?1月6日,渝開發(fā)公告稱,股東大會(huì)同意按4元/。,公司認(rèn)購重慶信托3000萬股股份后,%%?!  鞍凑罩貞c城投謀劃千億金控集團(tuán)的想法,重慶國際信托上市的基調(diào)是不會(huì)變的。盡管目前市場上普遍認(rèn)為重慶國際信托直接IPO的可能性較大,但是借殼渝開發(fā)上市的可能也還是有的,畢竟任何一家公司要IPO上市,其面臨的事情都是不可預(yù)測和多變的?!闭猩套C券(,%)首席投資顧問方宇表示到。  方宇認(rèn)為,從目前來看,渝開發(fā)已經(jīng)持有重慶國際信托3000萬股股權(quán),就算重慶國際信托不借殼渝開發(fā),自己IPO,那么對于渝開發(fā)來說其也會(huì)從中受益,提升渝開發(fā)的估值空間和水平?! ∪夜净蛎媾R資產(chǎn)整合  實(shí)際上,目前重慶城投除了肩負(fù)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)的任務(wù),掌握著城市建設(shè)和土地開發(fā)資源外,還擁有渝開發(fā)、重慶路橋、重慶港九等上市公司以及重慶信托、三峽銀行、安誠保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。  而12月4日,位列重慶路橋第一大股東的重慶國際信托正在不斷減持重慶路橋股權(quán)。資料顯示,;;12月2日通過大宗交易方式賣出公司1205萬股,%?!爸貞c國際信托減持重慶路橋符合大股東重慶城投打造金控集團(tuán)的戰(zhàn)略布局,即重慶城投的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能完全剝離,另設(shè)公司。預(yù)計(jì)未來還會(huì)不斷的減持,而減持后有利于重慶國際信托理清股權(quán)關(guān)系,便于為IPO上市?!狈接罘治稣f?! 〔贿^,一位券商人士則表示,盡管重慶城投旗下三家公司渝開發(fā)、重慶路橋、重慶港九各自的主營業(yè)務(wù)不同,且11月底重慶港九還非公開增發(fā)認(rèn)購大股東港務(wù)物流集團(tuán)的股權(quán),即視為整體上市,但是總歸這三家公司還是屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),未來合并預(yù)期較強(qiáng)?! ≡撐蝗耸糠治觯骸拔磥砘蛞灾貞c路橋?yàn)橹匦模蘸喜⒂彘_發(fā)和重慶港九。因?yàn)椤畠山聟^(qū)’成立后,主要就是對基建、房地產(chǎn)以及幾大集團(tuán)進(jìn)行整合,而重慶路橋、渝開發(fā)、重慶港九作為重慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)個(gè)股肯定會(huì)先行,并且重慶路橋經(jīng)營著嘉陵江牛角沱大橋、嘉陵江石門大橋、長江石板坡大橋,以及南山旅游公路、資威公路等資產(chǎn)優(yōu)良,無疑是這三家公司中質(zhì)地最優(yōu)的公司。”【重慶城投集團(tuán)董事長率團(tuán)考察綦江旅游地產(chǎn)開發(fā)】     2009040  4月6日上午,全國人大代表、重慶城投集團(tuán)董事長華渝生率部分企業(yè)投資者到綦,在綦江縣委書記王越的陪同下,就該縣通惠新城建設(shè)、古劍山旅游地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目投資作實(shí)地考察。   在該縣規(guī)劃展覽館內(nèi),王越為華渝生一行詳細(xì)介紹了該縣城市和產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向。規(guī)劃館內(nèi)詳實(shí)的音像資料和一目了然的沙盤,讓各位投資者對綦江的城市發(fā)展及區(qū)位優(yōu)勢有了直觀的認(rèn)識(如圖)。   隨后,華渝生一行來到古劍山下,就其地理位置和景區(qū)景觀作實(shí)地考察。據(jù)介紹,在打造千億工業(yè)的同時(shí),該縣正快速推進(jìn)宜居綦江和森林綦江建設(shè),其中,今年古劍山風(fēng)景區(qū)將有500畝左右土地用于旅游地產(chǎn)開發(fā)。   在考察時(shí),華渝生認(rèn)為,良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和獨(dú)特的自然風(fēng)景使古劍山風(fēng)景區(qū)極具開發(fā)價(jià)值,而且在綦江發(fā)展的同時(shí),古劍山風(fēng)景區(qū)得到了良好的保護(hù),這使得該區(qū)域的旅游以及旅游地產(chǎn)開發(fā)的難度與風(fēng)險(xiǎn)大大降低。他表示,回去后將就投資古劍山旅游地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目做深入研究,之后還將組織相關(guān)投資者與專業(yè)隊(duì)伍,就具體投資事宜與該縣相關(guān)部門接洽。   王越表示,旅游地產(chǎn)具有極高的附加值,對拉動(dòng)景區(qū)旅游消費(fèi)有著極大的帶動(dòng)作用,他希望城投集團(tuán)以及其他投資企業(yè)對古劍山旅游地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目能夠盡快落地開花,使整個(gè)古劍山風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)快速推進(jìn)。   綦江縣委常委、縣委辦主任蒲德洪參加相關(guān)活動(dòng)?!局貞c城投路橋風(fēng)云 華渝生詳解660億資金路線圖】     20100121   重慶需要橋,大量的橋。  有人說,重慶直轄后、準(zhǔn)確的說是本世紀(jì)后的歷史,就是一段不斷修路架橋的歷史。華渝生對此深有感觸,華渝生是重慶城市建設(shè)投資有限公司(下稱“重慶城投”)的董事長,重慶城投擔(dān)當(dāng)?shù)木褪菫楫?dāng)?shù)匦蘼芳軜虻娜蝿?wù)?! ≈貞c城投成立于1993年,是當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資主體,其主要職能為多渠道籌集城建資金,按城市建設(shè)計(jì)劃對資金合理安排,經(jīng)委托管理城市基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn),參與城市建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營,代表市政府進(jìn)行城市建設(shè)土地儲(chǔ)備整治等。  從重慶城投的功能可以看出,這就是一花錢的主,而重慶城投的發(fā)展歷程確實(shí)就是一段融資的故事。從第一次發(fā)債需要總理特批到本次市場化發(fā)債,從7橋1隧13路之戰(zhàn)到運(yùn)用BT、BOT、以及信托等產(chǎn)品募集資金,重慶城投可謂用盡了渾身本領(lǐng)為當(dāng)?shù)芈窐蚪ㄔO(shè)融資?! ∪A渝生透露,重慶城投成立16年以來,一共為當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)融資660多億元,值得注意的是,重慶2007年地方財(cái)政收入為788億。正是上述龐大的融資計(jì)劃幫助重慶城投一次次將長江和嘉陵江征服?!  安环€(wěn)定事件”  在外人看來,重慶城投一度就是一個(gè)徹底的“破”公司?! ?994年4月,重慶城投經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)成立,注冊資本金2000萬元,經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬硕楦本旨壥聵I(yè)單位,并經(jīng)《關(guān)于完善重慶市城市建設(shè)投資公司職能的批復(fù)》明確職能為“多渠道籌措城建資金,按城建計(jì)劃對資金合理安排,經(jīng)委托管理城市基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn),參與城市建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營”.  就在重慶直轄后,當(dāng)?shù)卣C發(fā)的《重慶市重點(diǎn)建設(shè)管理辦法》進(jìn)一步明確重慶城投“屬政府投資營運(yùn)體制,其性質(zhì)是代表市政府對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入資本金和融通建設(shè)資金”.。  重慶城投開始開始進(jìn)入角色?! ?994年到2000年6月,重慶城投籌融資金60億元,先后建成長江李家沱大橋、渝中區(qū)嘉陵江濱江路、渝中區(qū)長江濱江路、盤溪河流域排水工程、袁家崗立交、菜園壩火車站廣場、和尚山水廠、梁沱水廠、唐家橋污水處理廠等市政、公用設(shè)施。  重慶產(chǎn)城投每年的融資需求達(dá)20億元,連支付到期債務(wù)的利息都不夠,重慶城投每年要運(yùn)作資金10億元左右投入主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這樣的后果是銀行貸款急劇膨脹?! ↑S奇帆曾透露,2001年時(shí),重慶城投80億元資產(chǎn),卻有65億元貸款,其中有14億元壞賬,實(shí)際資本金只剩1億元,資產(chǎn)負(fù)債率接近100%.  當(dāng)時(shí),重慶城投面臨三個(gè)困境:一是沒有一家銀行愿意貸款給城投公司;;三是西南證券公司為重慶城投發(fā)的4億元企業(yè)債券到期,但重慶城投無錢支付本金和利息,引發(fā)了股民上訪的不穩(wěn)定事件?!  艾F(xiàn)在看來規(guī)模很小,我們卻沒有錢兌付,太困難了?!北藭r(shí),華渝生剛剛出任重慶城投總經(jīng)理。  盡管發(fā)行債券是重慶市財(cái)政局做了擔(dān)保的,由于當(dāng)時(shí)重慶的財(cái)政收入也只有50億元,根本是愛莫能助。華渝生回憶,當(dāng)時(shí)十幾個(gè)要帳的人在城投的會(huì)議室喝啤酒,打撲克,吃小面。一副不拿錢誓不罷休的樣子。  “信用達(dá)到了冰點(diǎn)?!比A渝生說?! ∽罱K政府還是出手拯救了重慶城投,臨時(shí)注入2億元的資金,重慶城投在拿到這筆資金后,在銀行做了一個(gè)“存一貸三”,也就是說,把2億元存為5年的定期存款,銀行再貸給重慶城投6億元,在這樣一個(gè)運(yùn)做下?!  安环€(wěn)定事件”終于得到解決?! ↑S奇帆出手增信“這個(gè)事情給我們一個(gè)教訓(xùn),必須建立自己的信用體系,不能只靠政府的資金支持?!比A渝生說。黃奇帆對重慶城投的大手筆重組則為其信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。  當(dāng)?shù)貒Y先是剝離了重慶城投13億不良資產(chǎn),再追加30億的有效資產(chǎn),同時(shí)把城市中的各種路橋、存量資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃給重慶城投,使它增加了二三十億資產(chǎn)。就是這些路橋資產(chǎn),此后每年都給重慶城投帶來不斷增長的一筆收入,2007年?! 〈送?,當(dāng)?shù)貒Y又劃了10000畝土地給重慶城投,當(dāng)時(shí)市值為20億。此后,政府賦予了重慶城投土地儲(chǔ)備的職能,這成為重慶城投此后的一個(gè)重要收入來源?! ?002年底,重慶市城市
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