【文章內(nèi)容簡介】 11 %。社會保障水平全面提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 %和 %。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 9363 人。城鄉(xiāng)低保標準、居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準進一步提高。社會事業(yè)取得新成績。推動義務教育均衡發(fā)展，成功組建歷城二中和區(qū)實驗小學兩大教育集團，教育集團化辦學模式實現(xiàn)成功破冰。唐冶文博中心文化館、圖書館、博物館全部免費開放，組織群眾文藝文化活動 300 余場。加強 基層醫(yī)療機構服務能力建設，全面提升省市級標準化衛(wèi)生室，柳埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為 “群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”。社會治理全面加強。圓滿完成村委會換屆工作，一批責任心、事業(yè)心強的年輕人、能人進入村級班子。扎實開展重點行業(yè)、領域安全隱患排查整治工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法處置非正常上訪行為，全力維護社會秩序，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感、滿意度進一步提升。 （四）堅持改革創(chuàng)新，法治政府建設取得新進步。扎實開展 “三嚴三實 ”專題教育，作風建設和工作效能得到進一步強化提升。深入推進依 法行政，完善科學民主依法決策制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和“12345”市民服務熱線，較好地解決了一批群眾關注的熱點難點問題。扎實推進行政體制改革，制定公布行政權力清單、政府部門責任清單，厘清政府職能邊界，政府職能轉變進一步加快。積極承接省市下放權限，深化行政審批制度改革，全面落實 “兩集中、兩到位 ”服務模式，有效解決了服務群眾 “最后一公里 ”的問題。 各位代表， 2020 年各 12 項工作圓滿收官，標志著我區(qū) “十二五 ”規(guī)劃目標任務勝利完成。五年來，面對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化和諸多 挑戰(zhàn)，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，奮力開創(chuàng)了歷城現(xiàn)代化中心城區(qū)建設的新局面。 五年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務，全力爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極，經(jīng)濟綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %，總量是 2020 年的 倍。地方公共財政收入年均增長 %，總量是 2020年的 倍。固定資產(chǎn)投資年均增長 21%，總量是 2020 年的 倍。特別令人振奮的是，地方公共財政 收入連續(xù)跨越 50 億、 60 億、 70 億大關，稅收占財政收入比重達到 %，比 2020 年提高 個百分點。區(qū)域競爭力大幅提升，連續(xù)兩年獲評 “全國綜合實力百強市轄區(qū) ”。 五年來，我們緊緊圍繞提升發(fā)展的質量和效益，加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，發(fā)展后勁持續(xù)增強。三次產(chǎn)業(yè)比重由 2020 年的:: 調整到 ::,服務業(yè)占比提高了 個百分點，城市經(jīng)濟特色進一步凸顯。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，齊魯制藥、力諾集團銷售收入突破百億元大關。臨港開發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園成為全市最大的歐美企業(yè)聚 集區(qū)?？萍紕?chuàng)新成效顯著，高新技術企業(yè)達到 79 家，市級以上工程技術研究中心達到 46 家，院士工作站 3 家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了 個百分點；擁有國家級馳名商標 10 個、省級馳名商標 48 個，品牌建設走在全省前列。實現(xiàn)了由大到強、質效雙升的積極轉變。 五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進科學規(guī) 13 劃、集約建設、精細管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。建成區(qū)面積由50 平方公里增加到了 80 平方公里，比 2020 年擴大了 60%，城鎮(zhèn)化率達到 %。老城區(qū)改造提升和新城區(qū)開發(fā)建設齊頭并進，全區(qū)呈現(xiàn)出全面布局、整體推進的城市 建設大格局。城市基礎設施進一步完善，水質凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項目建成并投入運營，支撐保障能力明顯增強。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，新增城市綠化面積 260 萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 40%，全區(qū)林木覆蓋率達到 %，超出全市平均水平 10 個百分點，被評為 “全國綠化模范區(qū) ”，生態(tài)文明建設實現(xiàn)了新突破。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。 五年來，我們堅持深化改革開放，優(yōu)化體制環(huán)境、激發(fā)市場活力，經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展。全面深化改革邁出堅實步伐，行政審批、 財稅金融、食藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會治理等重點領域改革有序推進，審批事項大幅精簡，營商環(huán)境得到極大改善，市場主體數(shù)量大幅增加。合同監(jiān)管、項目競標等村務管理經(jīng)驗在全市推廣。研究出臺了加快推進企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司 4 家， “新三板 ”掛牌企業(yè) 11 家，被確定為 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū) ”。國土資源管理體制改革成效顯著，被評為 “全國土地節(jié)約集約利用模范區(qū) ”。 五年來，我們堅持以人為本、民生為先，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步，人民生活得到更多實惠。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長 11%和 %，均高于全市平均 水平。落實救助資金 億元，實施臨時救助、入學救助、自然災害救助等各類救助 萬例。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、大 14 病醫(yī)療救助和貧困生資助、城鄉(xiāng)醫(yī)保均實現(xiàn)全覆蓋。先后榮獲 “全國科技進步先進區(qū) ”、 “全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū) ”、 “全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū) ”、 “全國文化先進區(qū) ”等國家級榮譽稱號。 各位代表！在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人 民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊致以崇高的敬意！向所有關心支持歷城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝 ! 在總結成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長期制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新驅動能力還不夠強，轉方式、調結構的任務依然艱巨，已進入爬坡過坎、轉型跨越的關鍵階段；區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，基本公共服務均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進一步加大；政府職能轉變還不到位，市場監(jiān)管、城市治理和公共服務能力有待進一步加強。對此，我們一定采取切實措 施，認真加以解決。 二、 “十三五 ”時期的主要目標和任務 根據(jù)區(qū)委《關于制定濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。 “十三五 ”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國正進入新常態(tài)攻堅發(fā)展的新時期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn) 15 代化 “四化 ”協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。 從我區(qū)自身看，當前正處于增速換擋期、轉型陣痛期，面臨著經(jīng)濟增長下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競爭加劇、社會矛盾復雜化等諸多挑戰(zhàn)。同時，我們更要看到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國家級黃河新區(qū)申報，唐冶、華山、雪山等重點片區(qū)開發(fā)框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎設施相繼規(guī)劃建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經(jīng)濟增長的動力更加強勁，發(fā)展的質量和效益將明顯提高。只要我們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發(fā)展這個解決所有問題的關鍵，牢牢把握發(fā)展機遇，埋頭苦干 、狠抓落實，就一定能夠在 “十三五 ”時期推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。 “十三五 ”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的